在當前及今后一個較長時期內，進一步優化我市發展空間，合理統籌全域空間、人口、資源、環境、產業，高水平推進全域城市化，促進各類資源優化配置，有利于提高我市主城區現代化和國際化水平，全面增強綜合服務功能；有利于我市北部地區加快發展步伐，搶抓機遇、補齊短板，逐步縮小區域發展差距。這是我市經濟社會發展面臨的重大任務，是貫徹市第十二次黨代會精神、實施區域協調發展戰略的重要內容。
　　
　　進一步優化全域發展空間，推動我市主城區騰籠換鳥、產業升級，特別是現代服務業的提檔升級，至關重要。大連作為東北亞重要的國際城市，充分發揮好主城區核心功能優勢，不斷提升中山區、西崗區、沙河口區的高端服務功能，增強高端要素集聚和輻射能力；加快甘井子區基礎設施建設，提升城區承接產業和人口的綜合服務功能；進一步發揮高新區的產業優勢與旅順口區的發展空間優勢，推動兩區互動共贏發展。要積極穩妥推進主城區更新步伐，實施舊城更新計劃，完善公共服務功能。積極推進高端要素資源向主城區集中，促進金融、物流、研發設計、電子商務、健康、醫療、交通等新要素供給及新業態發展，有利于提高我市整體的便利化、精細化、品質化水平，提高城市綜合實力和國際競爭力以及帶動北部地區發展的能力。在充分發揮主城區核心功能優勢和集聚效應的基礎上，要積極推進向北拓展，推動產業向北轉移，城市功能向北延伸，生產要素向北聚集。科學規劃北部地區基礎設施建設、產業發展和社會管理，積極承接主城區的城市功能，不斷加強與主城區的密切聯動性，提高北部地區人口集聚、產業發展及可持續發展能力，帶動周邊地區加快發展。通過合理的綜合定位、分工布局，形成區域互補、東西相連、資源共享、南北互動的協調發展新格局。
　　
　　加快制度創新和擴大開放，激發開放先導區和重點園區迸發活力
　　
　　進一步推進制度創新和擴大開放，積極承接有利于城市可持續發展的全球產業轉移，更好地激活要素市場，提高生產和組織效率，提高要素集聚能力，促進長興島經濟區、花園口經濟區、太平灣沿海經濟區、北黃海經濟區開發開放，激發各開放先導區和重點園區的發展活力，增強輻射帶動作用。要大力推進重點園區開發開放與合作，不斷完善園區公共基礎設施配套和服務功能，著力打造專業化特色優勢，形成開放型經濟的新增長點。長興島經濟區重點在綠色石油化工、高技術船舶與海洋工程等領域加強引資引智，并擴大相關產品出口；普灣新區重點發展精細化工、生物醫藥、新能源裝備、現代物流、食品加工聚集區；花園口經濟區重點發展新材料、生物醫藥、新能源汽車等產業；太平灣沿海經濟區重點發展臨港重裝備制造、航空等產業；北黃海經濟區加大技術引進和合作，大力發展海洋經濟、循環經濟等等。要不斷壯大普蘭店區、瓦房店市、莊河市綜合經濟實力，科學謀劃長海縣國際生態島建設，深入挖掘縣域經濟發展的空間和潛力，加快推進我市海洋經濟、生態經濟、休閑經濟及農業現代化發展，通過政府引導、市場主導的方式，做好區域合理分工，促進區域合作共贏。其中，渤海沿岸瓦房店城區、長興島經濟區、太平灣經濟區按照差異化功能定位，實施錯位發展；黃海沿岸莊河城區與花園口經濟區要進行互動發展，強化功能互補，充分發揮莊河港口優勢，打造北黃海現代化生態型港口城市；長海縣要強化島嶼之間、島嶼與陸地的有機聯系，合理配置城市設施規模，加快建設國際旅游避暑勝地。
　　
　　按照產城融合發展思路，形成分工有序、特色突出的新型城鎮化格局
　　
　　進一步優化全域發展空間，應按照“以產促城、產城互動”的發展思路，加快推進農業一二三產業融合發展與推進新型城鎮化充分結合，加快長興島、北黃海、太平灣開發建設，形成“一軸兩翼、一核一極七區多節點”的新型城鎮化格局。依托北部地區生態環境承載力和產業基礎，加強產業和城鎮功能布局，引導人口有序向重點城市化地區集聚，著力培育特色產業集群，促進中心鎮發展。例如，安波鎮、步云山鄉、仙人洞鎮、獐子島鎮和廣鹿鄉注重生態環境保護，發揮生態環境優勢，重點建設旅游特色小鎮；老虎屯鎮、青堆鎮、大鄭鎮發揮產業優勢，重點建設新型工業特色小鎮；復州城鎮發揮商貿業優勢，重點建設商貿流通型小鎮；蓮山鎮應發揮特色農業優勢，重點發展特色農業小鎮。通過不斷加強和完善中心鎮公共服務設施建設，完善社區商業設施功能，增強對當地農業轉移人口的吸引力，打造一批功能完善、環境優美的特色小鎮，增強對周邊鄉鎮和農村發展的帶動和服務作用，增強農村經濟內生發展動力，補齊農村發展短板。
　　
　　注重補齊短板，著重于向北部地區提供更多的公共產品和公共服務
　　
　　進一步優化全域發展空間，要著重于向北部地區提供更多的公共產品和公共服務，更加注重補齊短板，更加注重城鄉一體發展。積極推進跨區域的基礎設施建設，諸如哈大高鐵、丹大快鐵正式通車，地鐵1號線和2號線、星海灣大橋、蓮花山隧道開通，大伙房水庫輸水入連工程投入使用，全域路網、電網、水網逐步完善。加快美麗鄉村建設，加大文化村落保護力度。繼續實施新農村“六化”工程，完善新農村建設“建、管、修”可持續發展體系。繼續加大財政投入力度，實施農村飲水安全、造林綠化、農村環境連片整治等工程，進一步改善農村道路、飲水、住房等人居環境，健全農村郵政、通訊光纖等信息網絡服務體系建設。繼續實施整村推進扶貧開發工程，改善偏遠地區農民生產和生活條件，提高扶貧實效。積極推進北部地區社會事業的改善，加大財政資金和政策向困難鄉鎮的傾斜力度，推動公共服務設施建設向農村基層傾斜，重點加強農村養老、醫療、衛生、教育、文化等公共服務體系建設，促進城鄉基本公共服務均等化，確保城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番以上，全市達到東部沿海先進地區水平。