開發休閑農業的控制性規劃，依開發的區位、性質、內容的不同而有不同的要求。凡用地的城市轄區內，且休閑農業比重較大的開發項目，可參照城市開發的控制性規劃要求；凡用地在農村轄區內，且與保護區性質相近的開發項目，可參照風景名勝區開發的控制性規劃要求。但不管用地性質如何，由于休閑農業都不同程度地配備一定的旅游服務設計，因此，一般要求在其總體規化中，應具有以下要素。

1、休閑農業項目名稱

控制性規劃的名稱是規劃性質和內容的概括，要能反映開發項目的基本特色。一般可由轄地名稱和項目功能名稱組成或單獨命名。

2、開發項目的區位分析

區位用于分析休閑農業開發項目用地所在縣（市）、鎮（鄉的具體方位和范圍，進而分析其在整個大環境中的位置。對主題、市場定位起指導作用。

3、控制性規劃的平面布局

控制性規劃平面布局以1:2000、1:1000、或1:500的現狀圖為背景，用不同顏色標明功能區的劃分與范圍、主次干道的布局、水系和主要管線的布局、景點設施的部位及其關鍵部位的標高等。有條件的規劃單位還可配繪一幅總體規劃色彩效果圖。

4、道路、水系的規劃布局

道路是休閑農業園區的動脈、道路的等級、布局關系到人流的暢通和休閑農業線路的導向，要根據農業生產和休閑活動的需要統籌規劃。在規劃設計中，要求標明一、二級干道的位置、走向、寬度、長度、建造等級和適宜和交通工具的類型。其中一級主干道要與休閑農業園區的進、出口相銜接，二級干道是一級主干道向各功能區和主要景點的延伸。水系要標明擁有（保留原有或改造后的）水面、河溝或暗管的位置、范圍、寬度、長度、深度，要與自然山水的地面徑流量和農業用水排灌體系相適應。

5、生活用水與電力、通訊、廣播電視管線的規劃布局

生活用水凡由園外來自水廠供給的，要標明管道的埋設部位、口徑、長度和園內通往用水處的管道布局和口徑。凡自供生活用水的，要標明取水部位，方式及管道的布局和口徑。同時要標明配置污水處理及排污設施的部位。供電系統要標明與園外高壓電網接通的部位及園內變壓站點、電流、電壓以及電路的長度和布局。通訊與廣播電視系統要標明引入線路的部位、中斷站的部位、容量及功能區的終端設置。

6、服務設施的規劃布局

休閑農業園區的服務設施，主要有園區的出入口、停車場、管理中心、商業網點、休憩地、餐飲部、洗手間、娛樂場所、農業參與性活動場所和住宿區等。這些設施的布局要以方便有閑人士為原則，其中，停車場一般可設在主要出入口處。

7、植被布局

植被子是在一定地區的覆蓋地面的植物及其群落的泛稱。總體規劃中的植被，包括對保留的原有植物群落的優化和人工綠化體系，尤其是道路兩側及景區、景點的綠化。

在休閑農業園區的綠化，應具有農業綠化的特色，一般是采取經濟綠化，即盡可能地選擇果樹、花卉或其他有生產價值的物種，如銀杏、喬灌木、花卉、葡萄、蘋果、梨、板栗，在南方還可用荔枝、桂圓、木瓜、椰樹、棕櫚等，使其既有造景和遮陰作用，又有生產和經濟價值。

8、投資概算

開發休閑農業的投資概算，在總體規劃中，可分為基礎設施投資概算，農業項目投資概算和旅游服務設施投資概算。在每項概算中，包括固定資產（含基本設備）、必要的運行成本和效益預測等內容。