“十四五”開局之年，湖南開出一條“五好”園區(qū)建設“新賽道”。在推進“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好”的“五好”園區(qū)創(chuàng)建中，如何“當先鋒”“樹標桿”？近日，瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）出臺了《創(chuàng)建“五好”園區(qū)三年行動計劃（2021-2023年）》，為園區(qū)爭創(chuàng)“五好”畫出了路徑圖。

三年目標樹標桿

爭創(chuàng)“五好”園區(qū)，瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）目標清晰。《計劃》以3年為限，對每年的財政總收入、“主特鏈”產業(yè)產值占比、畝均投資等系列指標都作出了明確規(guī)定。

針對園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值，《計劃》提出，2021年瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）要進入千億園區(qū)行業(yè)，到2022年、2023年底則分別實現1200億元、1500億元。

《計劃》提出，2021年至2023年，園區(qū)將每年實現財政總收入80億元、90億元、100億元以上；“主特鏈”產業(yè)產值占比、高新技術產業(yè)營業(yè)收入占比均分別達80%、85%、90%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D經費投入占主營業(yè)務收入比重分別達3.1%、3.2%、3.3%；進出口額分別實現21億美元、23億美元、25億美元。

《計劃》提出，2021年，園區(qū)將新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、高新技術企業(yè)70家、智能制造試點示范30家、上市企業(yè)1家。到2023年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到350家以上，高新技術企業(yè)達到280家以上，智能制造試點示范企業(yè)達到270家以上，主板上市企業(yè)達到12家以上。

《計劃》規(guī)定，2021年至2023年，園區(qū)每年畝均投資、畝均稅收、畝均產值提升8%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低5%以上。

根據《計劃》，到2023年底，瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）將實現園區(qū)綜合實力和競爭力顯著增強，在全省省級及以上產業(yè)園區(qū)綜合排名中力爭第一，在全國國家級經開區(qū)綜合發(fā)展評價排名中爭先進位。

“五大任務”促發(fā)展

緊盯主要指標和重點任務，瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）路徑清晰。《計劃》以“強化規(guī)劃引領、突出創(chuàng)新驅動、攻堅產業(yè)項目、創(chuàng)新體制機制、打造營商福地”五大任務為抓手，提出了15條舉措，并明確牽頭和責任單位，推動園區(qū)發(fā)展厚植潛力、增強動力、壯大實力、激發(fā)活力、提升競爭力。

圍繞“規(guī)劃定位好”，《計劃》提出要堅守“主特鏈”陣地，聚焦金陽新城建設，加快園區(qū)升級整合。要實現“主特鏈”產業(yè)項目“皓月當空”與“繁星滿天”并重，到2023年，電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、健康產業(yè)集群產值規(guī)模分別向800億元、300億元、200億元、100億元級邁進，形成全國領先、全省最大顯示功能器件產業(yè)基地、生物醫(yī)藥產業(yè)基地。同時全力推動金陽新城建設納入省級戰(zhàn)略，著力打造制造業(yè)高質量發(fā)展引領區(qū)、臨空經濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居智慧城市建設標桿區(qū)。

圍繞“創(chuàng)新平臺好”，《計劃》 提出了一系列具體舉措：聯合湖南大學中國產業(yè)園區(qū)研究院打造中國（瀏陽）院士小鎮(zhèn)，支持藍思科技、天地恒一等企業(yè)創(chuàng)建國家級科研平臺，做強普瑞瑪、云普檢測等園區(qū)產業(yè)配套和服務平臺……同時，還將聯合長沙銀行等成立園區(qū)金融服務站，推動園區(qū)內社會融資擔保機構下調擔保費率至1%以下，推動50億規(guī)模的瀏陽市新興戰(zhàn)略產業(yè)投資基金落地等，積極建設完善園區(qū)金融服務平臺。

圍繞“產業(yè)項目好”，《計劃》提出要推動產業(yè)集群發(fā)展、加快智能化改造、建設產業(yè)綜合體。未來3年，園區(qū)“主特鏈”有了清晰的發(fā)展路徑，如電子信息產業(yè)，將依托藍思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)，到2023年新引進或培育相關企業(yè)50家以上，新增上市企業(yè)1家，年產值過200億元企業(yè)達到2家、年產值過50億元企業(yè)增至3家以上，向千億集群進軍；聚焦生物醫(yī)藥產業(yè)，則計劃在2023年建成中部地區(qū)具有核心競爭力的生物醫(yī)藥產業(yè)園和全國重要的生物醫(yī)藥產業(yè)集聚地。同時，《計劃》還提出，到2023年，園區(qū)將實現產業(yè)智能制造水平全面提升，智能制造試點示范企業(yè)增至270家，創(chuàng)建省級以上智能制造試點示范企業(yè)（車間）25家以上。

圍繞“體制機制好”，《計劃》提出要創(chuàng)新園區(qū)管理體制、推動園區(qū)市場化建設運營、實施精準專業(yè)招商。未來3年，園區(qū)將積極探索小管委會、大公司的管理體制，積極參與湘贛邊“大園帶小園”合作，探索與其他國家級經開區(qū)開展異地孵化、“飛地經濟”、伙伴園區(qū)等多種合作機制，大力發(fā)展“園中園”形式投資建設、運營特色產業(yè)園，鼓勵社會資本參與園區(qū)公共服務、基礎設施項目建設。

圍繞“發(fā)展形象好”，《計劃》提出要打造一流營商環(huán)境、提升精細管理水平、建設綠色安全園區(qū)。一方面，將進一步優(yōu)化園區(qū)行政審批服務機制，并以非洲在華非資源性產品集散深加工園項目為抓手打造自貿區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，在外資外貿、海關通關便利、金融創(chuàng)新支持等政策方面輻射金陽新城；另一方面，落實“四精五有”理念，開展扮靚金陽新城行動，推動企業(yè)打造“綠色、環(huán)保、節(jié)能、清潔”的花園式工廠，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和低碳經濟試點示范園區(qū)等綠色園區(qū)等。

“三項舉措”強保障

畫好“路徑圖”，吹響了“沖鋒號”，瀏陽經開區(qū)（高新區(qū)）強化項目攻堅、要素保障和組織領導，全力在新賽道上“加速跑”。

強化項目攻堅。狠抓產業(yè)項目，厚植園區(qū)發(fā)展根基。實行重點企業(yè)聯點幫扶，主動靠前服務助推企業(yè)做大做強；聚焦“主特鏈”產業(yè)加快推動一批重點項目、技改項目、創(chuàng)新平臺項目建設，加快推動62個社會投資重點項目、21個國有企業(yè)投資項目、7個政府投資重點項目的建設，三年完成投資644.74億元。加快推進78個重點技改項目，新增投資62.3億元。完成19個創(chuàng)新平臺建設，切實增強園區(qū)發(fā)展新動能；大力支持重點擬上市企業(yè)掛牌上市，三年內新增9家企業(yè)完成上市輔導、5家實現A股上市，全面賦能產業(yè)高質量發(fā)展。

強化要素保障。建立市領導聯點幫扶園區(qū)重大項目和重點企業(yè)制度，高位推動“五好”園區(qū)創(chuàng)建，在安全、環(huán)保、供地、專項債發(fā)行、審批服務、城市管理、體制機制改革等方面主動作為，下沉一線，共同為“五好”園區(qū)創(chuàng)建提供優(yōu)質保障。

強化組織領導。充分發(fā)揮黨建引領作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識，整合力量，推動發(fā)展。根據全年工作目標任務及爭先創(chuàng)優(yōu)的工作要求，結合“動起來、干起來、嚴起來”大競賽活動工作部署，在大競賽中補短板、強弱項、創(chuàng)一流。切實抓好協調、檢查、督辦和考評工作，通過建立專項考核、通報制度，確保“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作落實落地。