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泉州開發區：推動構建親清政商關系打造風清氣正新型園區

來源：高新院 achie.org 日期：2021-09-29 點擊：次

走進位于泉州開發區的福建利訊集團，被分割為數十個小房間的直播基地尤為引人注目，數十位工作人員各司其職，井然有序地忙碌著。“得益于泉州開發區扶持產業創新、發展民營經濟的相關政策，一年來直播平臺發展迅速。”面對工作人員的來訪，董事長黃火明樂呵呵地介紹道。

經過一年多的運營，2020年6月啟動的濛創直播基地正在茁壯成長，直播帶貨對集團利潤的增長貢獻了30%以上的份額。

黃火明確信，未來一段時間，這個數字還將上升，“除了網紅直播正處于風口，泉州開發區服務優質、管理到位、政商關系親清等因素也是我充滿信心的原因。”

服務與管理質量位居全省第一、審批服務事項壓縮比全省名列前茅、公眾評議得分連續3年位居全市第一、營商環境指數位列全市第三.....五年來，泉州開發區紀工委監察組立足產業園區實際，積極靠前監督，優化服務，努力打造親清新型政商關系模范區，取得新成效。

理邊界劃紅線

精準監督促發展

“‘正負清單’出臺后，平時大家通過電話、微信等方式溝通的頻率更高了，企業家家里辦喜事時，我們會送上區內書法家書寫的賀聯賀匾，企業家家里遇白事時，黨工委管委會主要領導和所在片區主要負責人也會自費送去花圈，或前往吊唁，大家與企業的關系更親了。”泉州開發區科技經濟發展局局長李曉光說到。

只有明確底線、劃出紅線，政商之間才能少一些“并發癥”，多一些健康、良性的互動。2019年，泉州開發區紀工委監察組立足區情實際，通過走訪調研、召開黨風廉政監督員和企業家代表座談會等方式，廣泛收集意見建議，印發了《關于推動構建新型政商關系的實施意見》，提出廉潔行政“八個不準”、廉潔從商“七項規范”以及涉企公務活動“七個準許”，在明確規范政商交往行為邊界的前提下，旗幟鮮明支持、鼓勵公職人員積極作為，幫助民營企業爭取政策、項目和資金，為企業發展提供信息咨詢、政策解讀，既劃定紀律“紅線”，又劃出干事創業“安全區”，推動形成“親而有度、清而有為”的政企互動好氛圍。

為確保“正負清單”落實到位，泉州開發區紀工委監察組立足“監督的再監督”職責定位，圍繞政務服務、執法監管、行政審批、政商關系等方面，對領導干部的作風和腐敗問題常態化開展監督檢查，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等形式主義、官僚主義以及吃拿卡要、以權謀私等損害親清政商關系的突出問題。

“惠企資金落實到位了嗎？”“惠企政策企業是否滿意？”為了打通“最后一公里”，了解掌握惠企資金使用管理情況，確保惠企資金精準下達，泉州開發區紀工委監察組壓實監管責任，強化對惠企資金發放情況的全鏈條監督監管，督促區科技經濟局出臺惠企政策企業列席制度，確保精準施策，解決“聽不見”“看不懂”“享受不到”“難以兌現”等問題。

為進一步優化監督效果，探索“線上+線下”的“雙輪驅動”監督模式，在紀工委監察組的牽頭下，泉州開發區近期上線了“清親清濛”智慧監督服務平臺，將惠企服務、工程監督、國有資產監督、政務審批、便民服務等模塊納入平臺，進行全天候、可視化、軌跡化管理，打破信息壁壘，大幅延伸監督廣度和深度，提高監督效能，切實保障監督無死角。

走基層優服務

用心護航疏堵點

“公司的發展壯大離不開管委會的大力扶持。”德恒智造鞋業有限公司總經理馬雪回憶，“入駐泉州開發區后，人才激勵措施幫助企業吸引到了急需的技術骨干人才，科技創新的扶持政策幫助企業節約了研發成本……”馬雪坦言，自己在全國多處都曾經商辦廠，泉州開發區讓她找到了賓至如歸的感覺，幾年來公司體量的快速增長，離不開這些貼心服務。

從委主要領導牽頭的龍頭企業滾動跟蹤服務工作機制，到逐漸完善人人參與的紀檢監察干部掛鉤聯系片區企業制度，五年來，泉州開發區紀工委監察組廣泛征求意見需求，優化對企服務，構建親清政商關系的思路更加具體、措施更加細化，敢作為、善作為、有作為的理念深入人心。僅2021年來該區紀檢監察干部共實地走訪企業82家，召開企業家座談會8次，收集問題線索43條，協調解決問題35條。

“我們對收集來的問題線索進行匯總、研判，分析哪些問題被多次提及，將問題分門別類建立臺賬，分解到相關部門督促抓落實，并推動部門通過建章立制等方式，解決一些共性問題，真正為企業分憂解難。”泉州開發區紀工委監察組黨風政風監督室主任張鵬介紹。

優化服務還體現在行政審批提速上，泉州開發區的一些措施成為了全省的領跑者：第一個“跑一趟辦不成投訴中心”、首個推行全區域全覆蓋全天候快遞式上門優質服務、發放首批“微信智能化登記”營業執照、率先實現“自助打照一年365天每天24小時不打烊”……近日，在泉州開發區紀工委監察組的推動下，轄區行政服務中心新設立了“水、電、氣、廣電”一站式服務窗口，企業中呼聲較高的“急難愁盼”問題迎刃而解。

抓教育建機制

靶向發力送清風

“這些身邊人身邊事就是最深刻的反面教材，我必須引以為戒，警鐘長鳴。”警示教育大會會后，參與學習的泉州開發區社會事業局干部吳超凡感言。

為深化以案明紀、以案促改，做到舉一反三、標本兼治，2017年以來，紀工委監察組在機關中集中開展各種形式的專項警示教育活動8次。

廉潔清風不僅要吹入機關，也要吹入企業。走進特步集團，到處充滿了濃郁的廉潔暖風：開展廉潔紀律學習活動、創建廉潔文化陣地、簽訂廉潔承諾書……“清廉民企建設活動開展以來，員工內部樹立了清廉從業的理念，管理層把廉潔文化建設與采購物資、財務審計、商業保密等制度結合起來，有助于企業更加健康發展。”集團紀委書記姚明興說。

近年來，泉州開發區紀工委監察組與鯉城區檢察院聯合開展10場“送法進企業”活動，通過典型案例，引導企業黨員進一步增強廉潔從業意識。以“家+文化”為主題，積極開展好家風建設系列活動，挖掘、收集泉州開發區企業主的廉潔從業家風故事，發揮優秀傳統文化的教育作用。借助園區“智慧黨建”平臺，定期上傳黨規黨紀、典型案例、反腐微電影等學習材料，讓企業黨員可以隨時隨地在線學習。

同時，泉州開發區紀工委監察組積極引導企業，將誠信廉潔、守法經營的發展理念有效融入企業制度、文化、經營和管理活動中。2020年，以抓深化防控制度建設、建設清廉企業文化、推進企業誠信經營等方面為切入點，出臺《推進清廉民營企業建設的若干意見》，以點帶面，分類分步驟分階段引導民營企業建立清廉責任體系、教育體系、制度體系、懲戒體系，目前，泉州開發區已有6家民營企業納入清廉企業建設示范試點。

“構建既‘親’又‘清’的政商關系，是對市場經濟的凈化，是推動泉州開發區轉型升級的重要抓手。我們將繼續堅持用鐵的紀律護航政商環境進一步優化，推動形成民營經濟清明、清朗、清新的良好生態。”泉州開發區黨工委副書記、紀工委書記、監察組組長林明義說。

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