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貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建方案）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-14 點(diǎn)擊：次
1月20日，州人民政府印發(fā)了《貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2025年）》和《貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》，為讓社會各界更多了解黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：
一、出臺背景
貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是2015年2月由科技部批準(zhǔn)建設(shè)的第六批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，園區(qū)原規(guī)劃圍繞“地道中藥材、有機(jī)藍(lán)莓、優(yōu)質(zhì)油茶、特色蔬菜和雜交水稻制種”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一心五核”，“一心”：園區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，“五核”：施秉中藥材核心區(qū)、麻江藍(lán)莓核心區(qū)、天柱油茶核心區(qū)、榕江蔬菜核心區(qū)和岑鞏雜交水稻制種核心區(qū)。2020年園區(qū)參加綜合評估，根據(jù)《科技部辦公廳關(guān)于公布2020年國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合評估結(jié)果的通知》（國科辦農(nóng)〔2020〕122號）和科技部反饋的整改建議“園區(qū)核心區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)過于分散，涉及5縣5產(chǎn)業(yè)，區(qū)域不夠集中，關(guān)聯(lián)度較差”“建議重新修訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對核心區(qū)及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化”等，按照《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》、《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》等文件精神，立足黔東南產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，結(jié)合州委州政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的安排部署，州科技局牽頭起草了《貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）及《貴州黔東南國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。
二、主要內(nèi)容
園區(qū)規(guī)劃按照《國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》（2020年版）的要求，分別編制了《總體規(guī)劃》和《實(shí)施方案》。
（一）《總體規(guī)劃》。包括規(guī)劃提要、園區(qū)概況、園區(qū)建設(shè)必要性、總體思路和目標(biāo)、功能布局和建設(shè)定位、主要建設(shè)任務(wù)與考核標(biāo)準(zhǔn)、組織管理與運(yùn)行機(jī)制、投資估算資金籌措與效益分析、配套政策與保障措施、建設(shè)年度任務(wù)與進(jìn)度安排十個部分。
1.規(guī)劃提要。簡要介紹園區(qū)基本情況、規(guī)劃思路和規(guī)劃依據(jù)。主要包括園區(qū)的建設(shè)地點(diǎn)、功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇等。園區(qū)核心區(qū)位于丹寨縣，規(guī)劃面積1.63萬畝，示范區(qū)涉及凱里市、麻江縣、施秉縣、榕江縣、從江縣、黎平縣、黃平縣、天柱縣等縣（市），規(guī)劃面積40.0萬畝。明確園區(qū)的功能定位為：黔東南州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范樣板。園區(qū)產(chǎn)業(yè)選擇以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
2.園區(qū)概況。圍繞園區(qū)自然資源、區(qū)位交通、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、體制機(jī)制六個方面對園區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)行了梳理，對園區(qū)建設(shè)的優(yōu)劣勢進(jìn)行了基礎(chǔ)分析。
3.園區(qū)建設(shè)的必要性。分析了園區(qū)建設(shè)的必要性和重大意義，是建設(shè)特色科技強(qiáng)省、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的需要，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的需要，是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需要，是打造踐行“兩山”理論黔東南樣板、建設(shè)生態(tài)文明創(chuàng)新實(shí)踐區(qū)的需要。
4.總體思路和目標(biāo)。明確園區(qū)建設(shè)總體思路為：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足黔東南州農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為主題，提出了以現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)為主題，以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)同發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)果蔬產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，匯聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果培育與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育和集聚農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)城園鎮(zhèn)融合發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、市場導(dǎo)向、融合發(fā)展、聚集發(fā)展原、綠色發(fā)展五大原則，將園區(qū)建設(shè)成為黔東南州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范樣板。
5.功能布局與建設(shè)定位。功能布局分核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)。針對科技部整改意見，核心區(qū)由五個核心區(qū)調(diào)整為一個核心區(qū)。核心區(qū)位于丹寨縣興仁鎮(zhèn)和金鐘開發(fā)區(qū)，分為中藥材產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)四個功能區(qū)，總面積1.63萬畝；示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)藍(lán)莓多功能融合發(fā)展區(qū)（5.0萬畝，主要位于麻江縣境內(nèi)）、油茶產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（10.0萬畝，主要位于天柱、黎平縣境內(nèi)）、優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（10.0萬畝，主要位于榕江縣境內(nèi)）、中藥材產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（10.0萬畝，主要位于施秉、黃平、凱里等縣市境內(nèi)）、凱里民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（5.0萬畝，主要位于凱里市境內(nèi)）五個功能區(qū)，總面積40.0萬畝；輻射區(qū)包括黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗、錦屏、雷山、臺江、劍河、從江、黃平等縣，及貴州省銅仁、黔南、遵義等地州市，以及湖南省懷化等周邊地區(qū)。
6.主要建設(shè)任務(wù)與考核指標(biāo)。根據(jù)核心區(qū)功能布局，分別提出了核心區(qū)、示范區(qū)各個功能板塊的具體建設(shè)任務(wù)，并從構(gòu)建“1+3”產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化科技支撐能力建設(shè)、大力培育高新企業(yè)、壯大科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍、深化對外開放創(chuàng)新合作五個方面提出主要建設(shè)任務(wù)。并從園區(qū)綜合實(shí)力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、農(nóng)業(yè)品牌影響力、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平等方面提出了考核指標(biāo)。
7.組織管理與運(yùn)行機(jī)制。從組織管理方面，成立園區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的管理；從運(yùn)行機(jī)制方面，形成州縣兩級共建、協(xié)同創(chuàng)新、多元投入、利益聯(lián)結(jié)四大機(jī)制；保障措施方面主要是完善政策配套、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)成果推廣等。
8.投資估算、資金籌措與效益分析。規(guī)劃針對園區(qū)建設(shè)新增項(xiàng)目，進(jìn)行了投資估算、資金籌措與經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的分析。預(yù)計(jì)未來五年核心區(qū)新增投資69400萬元，核心區(qū)項(xiàng)目建成，預(yù)計(jì)增加產(chǎn)值7.4億元，實(shí)現(xiàn)年利潤1.0億元以上。同時將產(chǎn)生良好的社會效益和生態(tài)效率。
9.配套政策與保障措施。包括用地保障政策、人才引進(jìn)政策、財(cái)政扶持政策、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策。
10.建設(shè)年度任務(wù)與進(jìn)度安排。實(shí)施步驟主要分兩個階段。2021-2023年加速建設(shè)期：包括成立園區(qū)專職管理機(jī)構(gòu)、加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、推動重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度等；2024-2025年鞏固提升階段：包括形成一批現(xiàn)代高效山地農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、一二三產(chǎn)融合發(fā)展和產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展形成突破性進(jìn)展等。
（二）《實(shí)施方案》。包括總體概況、重大意義、基礎(chǔ)條件、目標(biāo)定位、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施、實(shí)施步驟七個方面。主要內(nèi)容與《總體規(guī)劃》保持一致。
