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唐山市打造精品鋼鐵萬億級產(chǎn)業(yè)
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-23 點(diǎn)擊：次
為做優(yōu)做強(qiáng)精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)，力爭2022年打造成為億萬級產(chǎn)業(yè)，唐山市印發(fā)了《唐山市打造精品鋼鐵萬億級產(chǎn)業(yè)的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》）。
《措施》從保障穩(wěn)定運(yùn)行、提升供給質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健全工作保障機(jī)制五方面提出具體措施，涉及鋼鐵企業(yè)穩(wěn)定安全生產(chǎn)、原料供應(yīng)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)升級改造、智能制造、產(chǎn)能置換、退城搬遷、兼并重組、綠色低碳等主要內(nèi)容，詳情如下：
一、保障穩(wěn)定運(yùn)行
1、最大限度保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大氣污染治理，堅持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，除重大活動保障、重污染天氣應(yīng)急預(yù)警外，2022年市級層面不再實(shí)行常態(tài)化減排措施，企業(yè)符合環(huán)保相關(guān)要求、達(dá)標(biāo)排放即可自主生產(chǎn)。
2、大力支持企業(yè)"創(chuàng)B爭A"
組織開展"創(chuàng)B爭A促引領(lǐng)"專項行動，積極支持鋼鐵企業(yè)創(chuàng)A，對按時成功獲得績效評級A級的鋼鐵企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急預(yù)警期間企業(yè)自主減排，在粗鋼產(chǎn)量壓減工作中，A級企業(yè)可不壓減產(chǎn)量，須確保產(chǎn)量同比不增加。
3、增強(qiáng)本地鐵礦資源保障能力
不折不扣落實(shí)好企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力。
4、增強(qiáng)海外鐵礦資源保障能力
探索引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)進(jìn)口外礦提供低息貸款，增強(qiáng)我市鋼鐵企業(yè)原料保障能力，提升港口貿(mào)易量。鼓勵大型鋼鐵企業(yè)在海外、省外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)鐵礦石資源供給保障能力、價格掌控能力和市場話語權(quán)。
5、穩(wěn)定鋼鐵冶煉輔料供應(yīng)能力
保持與鋼鐵產(chǎn)能相匹配的焦炭生產(chǎn)能力，推動焦化產(chǎn)能向鋼焦一體企業(yè)聚集。適度發(fā)展耐火材料、碳素制品等上游相關(guān)行業(yè)，增強(qiáng)對鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐保障。
6、提高廢鋼資源回收利用能力
貫徹落實(shí)《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2021年第40號），切實(shí)減輕廢鋼加工企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，依托精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，力促更多廢鋼加工企業(yè)落戶唐山。
7、提升本質(zhì)安全水平
壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，立足源頭預(yù)防，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。鋼鐵企業(yè)要健全完善安全風(fēng)險防控機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入開展安全風(fēng)險隱患排查治理，淘汰落后高風(fēng)險工藝技術(shù)和設(shè)備，實(shí)施重大危險源在線監(jiān)控與預(yù)警技術(shù)應(yīng)用，防范遏制重特大事故發(fā)生。
二、提升供給質(zhì)量
8、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)"一企一策"制定完成重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級方案，力爭存續(xù)的鋼鐵企業(yè)都形成高中普"金字塔"型產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。"高"，就是要有代表技術(shù)水平和研發(fā)能力的先進(jìn)產(chǎn)品，做到"人無我有"。"中"，就是要大力發(fā)展品種鋼、優(yōu)特鋼，擴(kuò)大品種鋼和優(yōu)特鋼的比例。"普"，就是大宗大類產(chǎn)品，要做到"人有我優(yōu)"。
9、延伸產(chǎn)品鏈條
鼓勵熱軋鋼材企業(yè)大力開發(fā)生產(chǎn)精密熱軋板帶焊管、冷軋板帶焊管、冷軋板帶材、鍍錫板、鍍鋅板、彩涂板等二、三和四次材。鼓勵棒線材企業(yè)采用冷拔、涂鍍等工藝，延伸生產(chǎn)焊絲、篩網(wǎng)絲、鋼絞線等下游產(chǎn)品。支持符合條件的延伸產(chǎn)品鏈條項目優(yōu)先列入省市重點(diǎn)推進(jìn)項目名單，優(yōu)先保障規(guī)劃和用地計劃，在用地審批手續(xù)上予以積極支持。
10、拓展服務(wù)領(lǐng)域
鼓勵鋼鐵企業(yè)深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)模化定制、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)。對國家新認(rèn)定的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項目、平臺，給予一次性不超過200萬元獎勵。
11、增加企業(yè)研發(fā)投入
鼓勵鋼鐵企業(yè)提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營業(yè)收入比重。支持鋼鐵企業(yè)與中鋼研集團(tuán)、北京科技大學(xué)等科研院所加強(qiáng)合作，引進(jìn)先進(jìn)工藝技術(shù)和高端產(chǎn)品，提升競爭力。對企業(yè)從國務(wù)院及各部委直屬的科研院所（具有獨(dú)立法人資格）引進(jìn)技術(shù)，按合同當(dāng)年實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的50%進(jìn)行獎補(bǔ)，最高不超過100萬元。
12、引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果
支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)承接的軍工研發(fā)課題，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批軍民融合產(chǎn)品，爭取認(rèn)定為軍民融合企業(yè)。對新列入國家和省級工業(yè)強(qiáng)基工程、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目的，按照國家、省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予1:1配套獎勵，最高不超過100萬元。
13、鼓勵創(chuàng)建研發(fā)平臺
對鋼鐵企業(yè)新認(rèn)定（備案）的國家級、省級、市級技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、質(zhì)量控制和技術(shù)，評價實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、"三品"示范企業(yè)，分別給予100萬元、20萬元、10萬元資金補(bǔ)助。對鋼鐵企業(yè)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎勵。
三、降低生產(chǎn)成本
14、加快裝備大型化改造
鼓勵企業(yè)加大資金投入，加快實(shí)施裝備升級改造項目，2022年底前力爭鋼鐵企業(yè)全部完成1000立方米以下高爐（鑄造用生鐵和特鋼企業(yè)除外）、100噸以下轉(zhuǎn)爐升級改造，年底前未完成升級改造的先行關(guān)停。
15、積極推進(jìn)智能化制造
全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵工業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，提高鋼鐵行業(yè)工藝裝備的智能化水平。鼓勵支持信息化和工業(yè)化深度融合，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，鼓勵支持鋼鐵企業(yè)上云。
四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
16、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
加快推進(jìn)沿海搬遷項目建設(shè)，天柱、國堂沿海搬遷項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。有序推進(jìn)市內(nèi)鋼鐵企業(yè)布局調(diào)整、改造升級，新選址建設(shè)的鋼鐵冶煉項目粗鋼產(chǎn)能規(guī)模不低于2000萬噸/年，在現(xiàn)有廠區(qū)建設(shè)鋼鐵冶煉項目沒有粗鋼產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模限制要求。
17、大力培育千億級企業(yè)集團(tuán)
支持鋼鐵企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)對上下游企業(yè)實(shí)施并購重組，整合各類生產(chǎn)經(jīng)營要素，盤活調(diào)優(yōu)存量資產(chǎn)；對實(shí)施兼并重組所涉及的土地、廠房和工商登記等行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定給予以減免。對重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、兩化融合、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)項目，優(yōu)先申報省"千項技改"項目，優(yōu)先安排各類專項資金。
18、加大整合重組力度
著力推進(jìn)全市現(xiàn)有的27家鋼鐵企業(yè)（含在建唐銀搬遷項目）實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力。對完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規(guī)產(chǎn)能用于項目建設(shè)時，置換比例可以不低于1.25:1。
19、提高電爐煉鋼比例
積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼，鋼鐵企業(yè)內(nèi)部退出轉(zhuǎn)爐建設(shè)電爐且一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備項目的煉鋼產(chǎn)能，實(shí)施等量置換。
20、深入推進(jìn)綠色發(fā)展
積極推進(jìn)鋼鐵與建材、電力、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，提高鋼渣等固廢資源綜合利用效率，按照國家規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)在資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。在全市鋼鐵企業(yè)構(gòu)建"公轉(zhuǎn)鐵""公轉(zhuǎn)水""管廊運(yùn)輸""電力及氫能重卡"四位一體的綜合減排體系，中長途運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路或水路，短途優(yōu)先采用管廊或新能源車輛。對鋼鐵企業(yè)實(shí)施的重大節(jié)能工程，投入運(yùn)行后節(jié)能量達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按實(shí)際節(jié)能量給予300元/噸獎勵，最高不超過200萬元。
21、深入落實(shí)"雙碳"戰(zhàn)略
支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，鼓勵推廣廠區(qū)內(nèi)建設(shè)廠站一體（制氫工廠、加氫站一體化）的加氣母站，對鋼鐵企業(yè)置換氫燃料電池重卡的，優(yōu)先享受氫燃料電池汽車補(bǔ)貼。支持鋼鐵企業(yè)參與我市分布式或集中式光伏發(fā)電項目建設(shè)，優(yōu)先將全市的光伏可開發(fā)資源分配給鋼鐵企業(yè)，通過光伏發(fā)電賺取"綠證"用以抵消企業(yè)的碳排放量。引進(jìn)推廣減碳工藝。支持鋼鐵企業(yè)探索使用熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，鼓勵企業(yè)探索"以氫代煤"實(shí)踐。鋼鐵企業(yè)退出配套燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備建設(shè)氫冶金和Corex、Finex、HIsmelt（三種熔融還原煉鐵工藝）等非高爐煉鐵項目的煉鐵產(chǎn)能實(shí)施產(chǎn)能等量置換。
五、健全工作保障機(jī)制
按照"五個一"工作機(jī)制，把打造精品鋼鐵為萬億級產(chǎn)業(yè)的各項工作落實(shí)到各部門、各縣（市、區(qū)），結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，"一企一策"制定具體實(shí)施方案。鼓勵和支持更多有能力、有貢獻(xiàn)的鋼鐵企業(yè)家加入各級政治組織，廣泛宣傳鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，維護(hù)和提升鋼鐵行業(yè)的社會形象。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時曝光違法違規(guī)行為。建立督導(dǎo)幫扶機(jī)制。每月、年底對各涉鋼縣（市、區(qū)）精品鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增速進(jìn)行排名，對增速前3名的縣（市、區(qū)），在爭取配置土地、能耗等要素和環(huán)保正面清單準(zhǔn)入時予以重點(diǎn)傾斜。
