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自然資源部：規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果負終身責任
來源：高新院 achie.org 日期：2022-03-18 點擊：次
3月16日，自然資源部辦公廳發(fā)布了關于深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定“放管服”改革的通知，主要涉及以下要點：
1.取消丙級資質
2.乙級資質通過全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)管理，由省級認定、核驗人員職稱、社保；
3.甲級資質通過自然資源部一網(wǎng)通辦理；
4.增加了編制單位法人對成果負終身責任（之前文件為：編制單位對對成果負責任）。
《通知》全文如下：
自然資源部辦公廳關于深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定“放管服”改革的通知
自然資辦函〔2022〕450號
各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門：
為貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），進一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體發(fā)展活力，現(xiàn)就深入推進城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質認定“放管服”改革有關事項通知如下。
一、大力推動照后減證和簡化審批
（一）直接取消“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位丙級資質認定”涉企經(jīng)營許可事項審批。2021年7月1日前已審批或批準延續(xù)的丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質在有效期內(nèi)繼續(xù)有效；丙級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質不再進行延續(xù)、變更和重新核定等。
（二）對“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位乙級資質認定”涉企經(jīng)營許可事項實行告知承諾。
1.乙級資質認定統(tǒng)一使用全國國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)（通過http：//zwfw.mnr.gov.cn登錄，以下簡稱行業(yè)管理系統(tǒng)），按現(xiàn)行資質標準提交資質申請。各地確需使用自建信息系統(tǒng)管理的，應與行業(yè)管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到審批內(nèi)容、審批結果實時傳送。
2.省級自然資源主管部門確定本地區(qū)乙級資質認定啟動時間和具體要求。根據(jù)各地職稱、社保等相關信息電子化核驗水平和監(jiān)督管理需要，依法依規(guī)確定申報乙級資質單位承諾事項清單、明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。對于申報單位按要求提交資質申請資料并自愿作出承諾的，應在一個工作日內(nèi)，對材料是否符合要求進行審查并作出審批決定。
3.申報單位有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制，需按規(guī)定提交所有證明材料。
（三）優(yōu)化“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位甲級資質認定”涉企經(jīng)營許可事項審批服務。
1.優(yōu)化審批流程，縮短審批時限，精簡申請材料，實行一網(wǎng)通辦，全流程網(wǎng)上辦理。
2.通過自然資源部公告取得資質證書的規(guī)劃編制單位，應當在資質證書有效期屆滿前3個月，申請辦理資質延續(xù)手續(xù)，申報單位法定代表人通過行業(yè)管理系統(tǒng)提交承諾書，承諾單位所有信息真實有效并提交，經(jīng)核定合格的單位，可換發(fā)新的資質證書。
二、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管
（一）明確各方責任。自然資源部負責全國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。縣級以上地方人民政府自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質管理工作。規(guī)劃編制單位及法定代表人對法定的國土空間規(guī)劃編制成果是否符合法律法規(guī)、標準規(guī)范、相關政策以及上位國土空間規(guī)劃強制性內(nèi)容要求負終身責任。兩個及以上規(guī)劃編制單位合作編制國土空間規(guī)劃的，牽頭單位對編制成果質量負總責，其他單位按照合同約定對項目承擔相應責任。
（二）健全監(jiān)管規(guī)則。對資質申報中采取欺騙、賄賂等不正當手段的規(guī)劃編制單位，由資質許可機關依法處理，有關情況列入企業(yè)信用記錄。對于取得資質的規(guī)劃編制單位，批后半年內(nèi)由省級自然資源主管部門組織完成全覆蓋實地核查。發(fā)現(xiàn)違反承諾的，責令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承諾的，依法撤銷許可。
（三）完善監(jiān)管方法。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對投訴舉報等渠道反映問題多、嚴重違法經(jīng)營的企業(yè)實施重點監(jiān)管。自然資源主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。建立規(guī)劃編制單位信用檔案，并按照有關規(guī)定向社會公示，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
三、工作要求
各級自然資源主管部門要高度重視深化“證照分離”改革工作的重要意義，認真貫徹落實國發(fā)〔2021〕7號文件有關要求，強化主體責任，抓好工作落實。要做好改革政策工作培訓和宣傳解讀，及時調(diào)整優(yōu)化相關業(yè)務流程，修訂完善相關工作規(guī)則和服務指南，確保改革措施全面落地。
工作推進中有關問題和意見建議，請及時向部報告。
自然資源部辦公廳
2022年3月16日
