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寧夏政協(xié)提案：編制寧夏回族自治區(qū)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
來源：高新院 achie.org 日期：2023-03-31 點擊：次
3月28日，中國人民政治協(xié)商會議寧夏回族自治區(qū)委員會官網(wǎng)發(fā)布了“因地制宜讓地熱能開發(fā)利用“升溫”——九三學社寧夏區(qū)委會自治區(qū)政協(xié)委員聚焦我區(qū)地熱能開發(fā)利用建言”的消息。目前，寧夏回族自治區(qū)淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區(qū)面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。
九三學社寧夏區(qū)委會呼吁，通過“地熱+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)梯級開發(fā)、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區(qū)，打造多能聯(lián)動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。在中央財政冬季清潔取暖試點城市（銀川、吳忠、固原、中衛(wèi)）選取不同的應用領域建設地熱能開發(fā)利用示范縣（區(qū)），打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范，為新型城鎮(zhèn)化建設探索新路徑。
寧夏自治區(qū)政協(xié)委員隋峰建議，“應由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，編制《寧夏回族自治區(qū)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，編制出臺《關于促進寧夏回族自治區(qū)地熱能開發(fā)利用的實施意見》，明確發(fā)展目標、重點任務和責任主體，規(guī)范指導全區(qū)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌地熱能與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。”
以下為全文：
地熱能被譽為面向未來的戰(zhàn)略能源，地熱能的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，不僅對優(yōu)化能源結構、保障能源安全、促進節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境具有重要意義，而且對培育新興產(chǎn)業(yè)、擴大有效投資、置換產(chǎn)業(yè)發(fā)展能耗指標、緩解調(diào)峰電源缺口具有顯著效應。
如何加快地熱能開發(fā)利用，助力我區(qū)“雙碳”目標實現(xiàn)？今年，九三學社寧夏區(qū)委會、自治區(qū)政協(xié)委員隋峰紛紛提交《關于加強地熱資源開發(fā)利用助力雙碳目標實現(xiàn)的提案》《關于加快寧夏地區(qū)中深層地熱能開發(fā)利用的提案》等，從多角度、多層面積極建言。
摸清家底厚植發(fā)展?jié)摿?/div>
近年來，我區(qū)緊跟雙碳目標推進步伐，在全國首個新能源綜合示范區(qū)建設路上積極邁進，綠能潛力不斷釋放，開發(fā)、利用、外送……“小省區(qū)”一躍成為“綠巨人”。但相較于風能、太陽能如火如荼地開發(fā)利用，地熱應用則稍顯“冷清”。九三學社寧夏區(qū)委會通過開展相關調(diào)研了解到，我區(qū)淺層地熱能已勘察面積僅1587平方千米，占全區(qū)面積的2.39%；中深層地熱能勘查僅限于銀川盆地15口地熱井鉆探。
九三學社寧夏區(qū)委會相關負責人介紹，全區(qū)總體地質條件、熱儲特征、回灌條件等底數(shù)不清，資源勘查覆蓋面積有限，成為地熱發(fā)展掣肘。銀川德隆樓德鼎逸品、賀蘭神國際酒莊等地熱應用項目雖然效益顯著，但存在開發(fā)規(guī)模不大、示范引領不力、動態(tài)監(jiān)管不足等問題突顯。
“要統(tǒng)籌全區(qū)地質資源分布情況，推進重點區(qū)域地熱勘查突破，為地熱發(fā)展奠定基礎。”九三學社寧夏區(qū)委會建議，優(yōu)選靶區(qū)，精查細找，在冬季采暖需求大、能源消耗占比高的縣區(qū)優(yōu)先開展勘查評估，確定開發(fā)利用模式和適宜性區(qū)劃。探明中深層地熱資源地質條件、賦存方式、梯度變化等基本底數(shù)，進行開發(fā)利用總量和開發(fā)強度總體評價。
隋峰認為，要切實落實《寧夏礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）》，加大地熱能勘查投入和組織實施力度，研究完善地熱能勘查評價方法體系。建立完善以政府部門為主導的地熱能資源大數(shù)據(jù)庫，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術，優(yōu)化資源配置，為合理分配利用地熱資源、科學引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定產(chǎn)業(yè)中長期目標提供信息支撐。
示范引領打造發(fā)展陣地
“要深淺結合冷暖并重，突破空間限制，擴大產(chǎn)業(yè)覆蓋面。”在加大示范引領，打造發(fā)展陣地方面，九三學社寧夏區(qū)委會呼吁，通過“地熱+”延伸產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)梯級開發(fā)、集約利用。建設清潔能源高效利用示范區(qū)，打造多能聯(lián)動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。統(tǒng)籌政府基礎設施及適宜的公共機構優(yōu)先使用地熱，有效兼顧民生供暖制冷需求和低碳減排雙目標。廣泛宣傳深化認知，增強市場主體信心，積極構建“政府示范、企業(yè)為主、民眾認可”的應用格局，以點帶面輻射帶動地熱應用規(guī)模化發(fā)展。
隋峰說，財政部等四部委2022年已發(fā)文明確將地熱供暖列入國家冬季取暖補貼范圍。他建議，在中央財政冬季清潔取暖試點城市（銀川、吳忠、固原、中衛(wèi)）選取不同的應用領域建設地熱能開發(fā)利用示范縣（區(qū)），打造一批生態(tài)低碳型新能源城市典范，為新型城鎮(zhèn)化建設探索新路徑。鼓勵政府投資項目、國有企業(yè)投資項目優(yōu)先使用中深層無干擾地巖熱供暖技術，特別是在移民搬遷安置示范區(qū)中推廣應用，在減碳的同時降低搬遷群眾入住后供暖成本。
九三學社寧夏區(qū)委會還建議，要以創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以東西部科技協(xié)作為抓手，著力推進地熱能開發(fā)利用領域技術研發(fā)與創(chuàng)新應用。借鑒先行省區(qū)好的經(jīng)驗做法，深耕“地熱+”領域的實踐經(jīng)驗，優(yōu)化地熱資源勘探、資源評價、成井工藝、尾水回灌等一系列流程相關技術體系與工作實施，為推進地熱能資源開發(fā)利用高效應用保駕護航。
謀篇布局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
在九三學社寧夏區(qū)委會和隋峰看來，我區(qū)地熱能相關開發(fā)工作起步較晚，利用方式較為單一，缺乏整體發(fā)展布局，尚未有效融入地方和城市發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)測監(jiān)管與后評估體系不健全，在一定程度上影響行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
九三學社寧夏區(qū)委會呼吁，統(tǒng)籌發(fā)展布局，制定專項規(guī)劃，將地熱供暖制冷納入城市更新和基礎建設專項規(guī)劃，與礦產(chǎn)、水利、環(huán)保等相關規(guī)劃做好銜接。健全政策保障，落實扶持補貼，積極推進淺層地熱能開發(fā)，審慎推進中深層地熱能利用。深化生態(tài)補償機制，切實調(diào)動企業(yè)和市場對地熱替代燃煤系統(tǒng)的積極性。規(guī)范審批監(jiān)管，完善監(jiān)測預警，健全地熱開發(fā)利用常態(tài)化監(jiān)管評估機制。
隋峰建議，要進一步明確地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭部門，統(tǒng)籌地熱發(fā)展各項事務。“應由自治區(qū)發(fā)改委牽頭，聯(lián)合自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、住建等部門，編制《寧夏回族自治區(qū)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，學習參照河北省發(fā)改委等九部門做法，編制出臺《關于促進寧夏回族自治區(qū)地熱能開發(fā)利用的實施意見》，進一步厘清各部門管理職責，建立完善規(guī)范的地熱能開發(fā)利用管理流程，明確發(fā)展目標、重點任務和責任主體，規(guī)范指導全區(qū)地熱能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌地熱能與其他能源協(xié)調(diào)發(fā)展。”隋峰說。
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