中共福建省科學(xué)技術(shù)廳黨組關(guān)于巡視整改進展情況的通報（節(jié)選）

 

　　根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2022年6月13日至7月24日，省委第三巡視組對省科技廳黨組開展巡視，并于2022年9月29日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

 

　　二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項

 

　　（一）落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署以及省委工作要求方面

 

　　1.科技創(chuàng)新短板問題依然突出

 

　　（1）關(guān)于廳某直屬單位偏離主責(zé)主業(yè)的問題。

 

　　整改落實情況：已督促指導(dǎo)該單位制定出臺《加強科研主業(yè)工作的實施意見》和《高層次人才培養(yǎng)、引進長期規(guī)劃》，引導(dǎo)科技人員積極開展海洋科技主責(zé)主業(yè)工作。

 

　　（2）關(guān)于福廈泉自創(chuàng)區(qū)營業(yè)收入在全國自創(chuàng)區(qū)中排名不夠高的問題。

 

　　整改落實情況：

 

　　一是將構(gòu)建高技術(shù)企業(yè)成長加速機制作為自創(chuàng)區(qū)的重點工作加以推進，發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專項資金激勵導(dǎo)向作用，加大力度培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　二是強化正向激勵機制。明確考核評估體系“創(chuàng)新能力”指標(biāo)中新增“營業(yè)收入”指標(biāo)，通過考評給予專項資金分檔獎勵，推動各片區(qū)注重提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

 

　　三是優(yōu)化孵化器和眾創(chuàng)空間評價指標(biāo)。首次啟動省級孵化器、眾創(chuàng)空間考核評價工作，開展2022年度考核評價，把培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、上市企業(yè)、掛牌企業(yè)數(shù)量等作為孵化器和眾創(chuàng)空間重要評價指標(biāo)。

 

　　（3）關(guān)于全省規(guī)上企業(yè)有研發(fā)機構(gòu)的比例與全國同口徑統(tǒng)計數(shù)據(jù)相比差距較大的問題。

 

　　整改落實情況：

 

　　一是強化研發(fā)投入促進督導(dǎo)和服務(wù)，推動企業(yè)加大研發(fā)投入。每年第四季度部署召開全省研發(fā)投入促進工作會議，回顧總結(jié)全省研發(fā)投入工作有關(guān)情況，交流工作現(xiàn)狀、好經(jīng)驗、好做法和存在的問題，研究部署下一步工作；每年年初由分管廳領(lǐng)導(dǎo)研究部署推進全省研發(fā)投入的督導(dǎo)和服務(wù)工作，派遣研發(fā)投入促進專項服務(wù)小分隊，深入各地調(diào)研，走訪企業(yè)，了解企業(yè)技術(shù)研發(fā)情況，宣傳落實有關(guān)政策，推動有實力的企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。

 

　　二是明確將創(chuàng)新平臺作為申報省級新型研發(fā)機構(gòu)的評估指標(biāo)，并在申報指南中設(shè)置作為申報條件。

 

　　三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重大專項組織實施機制。聯(lián)合省財政廳發(fā)布《關(guān)于組織申報2022年度省科技重大專項專題備選項目的通知》《關(guān)于組織申報2023年度省科技計劃項目的通知》等，聚焦產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，支持企業(yè)牽頭或依托高校、科研院所承擔(dān)國家和省級科技重大項目，開展研發(fā)活動或轉(zhuǎn)化應(yīng)用重大科技成果，促進企業(yè)增加研發(fā)投入。

 

　　（4）關(guān)于省內(nèi)部分國家高新區(qū)在全國排名不夠高的問題。

 

　　整改落實情況：一是制定《福建省國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉位獎勵實施辦法》，根據(jù)該辦法，對廈門、莆田、龍巖3家國家高新區(qū)給予晉位獎勵。二是已推動省政府批復(fù)同意廈門、柘榮創(chuàng)建省級高新區(qū)。三是積極引導(dǎo)省內(nèi)高新區(qū)積極融入自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，推動協(xié)同創(chuàng)新平臺項目立項。新支持25項協(xié)同創(chuàng)新平臺項目，持續(xù)推動自創(chuàng)區(qū)與省內(nèi)其他高新區(qū)開展協(xié)同創(chuàng)新，并在新一輪遴選時，對排位靠前的國家高新區(qū)予以傾斜支持。

 

　　（5）關(guān)于相關(guān)實驗室建設(shè)較為滯后的問題。

 

　　整改落實情況：由分管廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊成立核查小組，對相關(guān)實驗室進行實地調(diào)研走訪，調(diào)查核實問題原因。開展中期考評，強化考評結(jié)果運用。加快建設(shè)資金統(tǒng)籌結(jié)轉(zhuǎn)和撥付進度。

 

　　（6）關(guān)于高水平孵化器、眾創(chuàng)空間數(shù)量不夠多的問題。

 

　　整改落實情況：一是建立績效評價、動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰機制。印發(fā)《關(guān)于開展2022年省級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間考核評價工作的通知》，首次啟動對認(rèn)定的省級孵化器、眾創(chuàng)空間開展考核評價工作，對孵化器和眾創(chuàng)空間實行動態(tài)管理，篩選優(yōu)秀的孵化器和眾創(chuàng)空間，進一步推進雙創(chuàng)載體高質(zhì)量發(fā)展。二是加速培育孵化器和眾創(chuàng)空間。2022年已新認(rèn)定省級孵化器3家和省級眾創(chuàng)空間48家，推薦4家科技企業(yè)孵化器申報國家級科技企業(yè)孵化器，進一步壯大了孵化器和眾創(chuàng)空間隊伍。三是決定從2023年起定期舉辦雙創(chuàng)載體運營從業(yè)者專業(yè)培訓(xùn)，加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，不斷提升孵化服務(wù)水平。截至目前，已開展火炬創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師征集和信息登記工作。

 

　　（7）關(guān)于全省科技合同成交額占全國的比重不高的問題。

 

　　整改落實情況：一是制定出臺了《技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)評價準(zhǔn)則》，加強對省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的規(guī)范化管理。省市場監(jiān)管局已批準(zhǔn)公布該評價準(zhǔn)則，促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)進一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，進一步提升服務(wù)能力，加速成果流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移，切實發(fā)揮示范、帶動作用。二是建立符合技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化特點的職稱評審制度。聯(lián)合省人社廳印發(fā)《福建省技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件》，暢通職業(yè)發(fā)展和職稱晉升通道，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍素質(zhì)。三是實行技術(shù)合同登記情況通報制度。印發(fā)《關(guān)于公布2022年前三季度全省技術(shù)合同登記情況的通知》，定期公布各設(shè)區(qū)市技術(shù)合同認(rèn)定登記情況，對在認(rèn)定登記中業(yè)績表現(xiàn)突出的設(shè)區(qū)市給予通報表揚。

 

　　2.落實科技特派員工作不精準(zhǔn)

 

　　（8）關(guān)于選派不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實情況：一是印發(fā)《福建省科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于進一步做好當(dāng)前完善科技特派員制度若干重點工作的通知》（閩科農(nóng)函〔2022〕76號），明確提出加大團隊科技特派員支持力度、支持組建科技特派員服務(wù)團、推動科技特派員服務(wù)“接二連三”等推動科技特派員開展全產(chǎn)業(yè)鏈條服務(wù)三條措施。同時，結(jié)合開展2022年福建省科技特派員選認(rèn)工作，將省級科技特派員選認(rèn)范圍實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二是建立18個科技特派員助力產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點、26個助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范點，選認(rèn)2022年省級團隊科技特派員702個，立項支持科技特派員后補助項目101項、資助經(jīng)費3120萬元，立項支持星創(chuàng)天地11項、資助經(jīng)費350萬元，推進科技特派員服務(wù)領(lǐng)域跨界協(xié)同和一、二、三產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

 

　　（9）關(guān)于落實政策不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實情況：一是發(fā)揮省科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室議事協(xié)調(diào)功能，牽頭召開了省科技特派員工作聯(lián)席會議成員單位聯(lián)絡(luò)員會議，研究進一步做好當(dāng)前完善科技特派員制度重點工作，明確提出制定出臺具體實施細則、加強工作聯(lián)動和宣傳、理順體制機制障礙等強化科技特派員“利益共同體”支持的三條具體措施。二是出臺《關(guān)于印發(fā)省級科技特派員利益共同體備案登記和收入報告工作規(guī)程的通知》，明確了科技特派員利益共同體備案登記對象、范圍、條件、程序和其他有關(guān)要求，支持和保護科技特派員利益共同體，維護科技特派員利益共同體合法權(quán)益。

 

　　（10）關(guān)于需求對接不夠精準(zhǔn)的問題。

 

　　整改落實情況：一是印發(fā)《關(guān)于進一步做好科技特派員技術(shù)需求精準(zhǔn)對接工作的通知》，明確提出提升科技特派員選認(rèn)精準(zhǔn)度和匹配度的具體措施，依托福建省科技特派員服務(wù)云平臺，面向全省廣泛征集基層技術(shù)需求及科技特派員技術(shù)服務(wù)（成果）信息，組織動員企業(yè)、基層和科技特派員開展技術(shù)需求精準(zhǔn)對接。二是下發(fā)《福建省科技特派員工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于督促有關(guān)縣（市、區(qū)）盡快建立科技特派員工作聯(lián)席會議制度的通知》，截至2022年12月31日，相關(guān)縣（市、區(qū)）已全部成立聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87882538；通信地址：福建省福州市北二環(huán)西路122號10樓；電子郵箱：landd kjt.fujian.gov.cn。

 

　　中共福建省科學(xué)技術(shù)廳黨組

 

　　2023年5月8日