Network
當前位置：主頁 > 新聞中心 > 園區(qū)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經濟研究
- 經濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-05-31 點擊：次
數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）
數字青島建設是全面推進青島高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理的重要手段，是全面提升青島城市能級和核心競爭力的重要路徑。為貫徹落實數字中國、數字強省規(guī)劃部署，加快數字化轉型，強化數字變革創(chuàng)新，提升城市數字服務、數字治理、數字創(chuàng)新、數字競爭等能力，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導2023至2025年青島數字化轉型工作的行動指南。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，我市深入實施數字青島發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態(tài)建設，數字化推進體制機制和頂層設計不斷完善，數字青島實現(xiàn)跨越式發(fā)展，連續(xù)三年進入全國第一梯隊。
1.數字基礎設施不斷夯實。網絡基礎設施能級全面提升，一批國家重點網絡基礎設施落戶我市。開通國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，建成全國首批“千兆城市”，累計建設5G基站超3萬個，網絡能力領跑全國。布局中國移動（山東青島）數據中心、中國電信云基地等一批大型數據中心節(jié)點，標準機柜數超4萬個。全國首個國家工業(yè)互聯(lián)網大數據區(qū)域分中心平臺上線運行，Handle全球根節(jié)點（青島）項目建成啟用。
2.數字經濟蓬勃創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新實施“工賦青島”行動，產業(yè)數字化引領全國發(fā)展風向，數字產業(yè)化開拓新局面，數字經濟規(guī)模和質量全面提升。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網平臺4次蟬聯(lián)全國工業(yè)互聯(lián)網“雙跨”平臺第一位，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，新能源汽車、紡織服裝等40多個特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)平臺加快發(fā)展。商貿、零售、文旅、金融、物流等領域網絡化服務水平全面提升。數字農業(yè)加快推進，實現(xiàn)“農業(yè)一圖知家底”，獲評全國農業(yè)信息化示范基地、省級智慧農業(yè)試驗區(qū)。數字產業(yè)化加快發(fā)展，前瞻布局人工智能、元宇宙、先進計算等數字前沿產業(yè)，集成電路、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術產業(yè)迅速發(fā)展，虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等新興產業(yè)園區(qū)掛牌運營，獲批國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）。
3.數字治理能力顯著提升。全面加強數字政府建設統(tǒng)籌，數字政府建設成果顯著，數字治理能力快速提升。建成城市云腦和區(qū)（市）中樞，發(fā)布省內首個城市云腦通用能力服務平臺（UCS），初步實現(xiàn)全市通用政務數字資源統(tǒng)籌管理調度，賦能打造城市治理、一體化綜合指揮等跨部門跨層級應用。創(chuàng)新推出“無感審批”“不見面審批”“無感認證”等服務模式，一體化政務服務能力連續(xù)四年穩(wěn)居全國第一梯隊。實施智慧審批、信用監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，營商環(huán)境位列全國第一方陣。全面推進機關標準化、數字化、協(xié)同化、智慧化、便捷化改革，實現(xiàn)省、市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級機關電子公文運轉全覆蓋。
4.數字社會建設全面推進。全面推進數字社會建設，社會各領域數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。新型智慧城市發(fā)展水平位列全省第一，全域納入“山東省新型智慧城市建設試點”。率先開展政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”改革，打造“全市一個教育平臺”“全市一家醫(yī)院”“全市一個停車場”“一碼通城”等48個標桿場景。開展全區(qū)域全領域試點建設，獲批國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、數字家庭建設試點、ETC智慧停車城市建設試點和智能建造試點城市等。
5.數字生態(tài)體系加快完善。建成全市一體化大數據平臺，政務數據需求共享滿足率達99.7%，數據開放水平連續(xù)三年位列副省級城市前兩名。深化數據要素市場化配置改革，全面啟動公共數據運營試點工作，構建“1+1+N”公共數據運營體系，推動建成全國首個海洋數據交易服務平臺，在農業(yè)、制造業(yè)等6個領域推進數據資產登記。
6.數字化推進體制機制逐步健全。成立以市委、市政府主要領導為組長的數字青島建設領導小組，將數字化轉型作為提升城市發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工程來推動，一體化統(tǒng)籌城市數字化轉型。出臺《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》《關于進一步加快新型智慧城市建設的意見》等政策文件，滾動實施了2020、2021、2022年數字青島行動方案，梯次推動城市數字化轉型走深走實。
（二）面臨形勢
全球新一輪科技革命和產業(yè)變革已經成為推動經濟社會轉型發(fā)展、培育經濟發(fā)展新動能、推動社會提檔升級和構筑國際競爭新優(yōu)勢的重要手段。數字技術正在驅動新一輪產業(yè)革新并重塑區(qū)域競爭新格局，世界各國都把數字化發(fā)展作為創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展和突破發(fā)展的新抓手。
我國經濟社會發(fā)展面臨的潛在風險及挑戰(zhàn)增多，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，對技術應用、產業(yè)發(fā)展和社會治理提出了新要求，要求城市發(fā)展必須更具前瞻性、全局性和風險可控性。推進數字基礎設施部署、技術產業(yè)發(fā)展和應用融合創(chuàng)新，已經成為引領各地經濟社會高質量發(fā)展的新引擎，各省市紛紛加大系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌力度，競相發(fā)力推動數字化轉型。
習近平總書記多次親臨青島，為青島發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。“一帶一路”建設、經略海洋、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護和綠色低碳高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇及上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)等重大平臺建設都對數字青島發(fā)展提出了新要求，迫切需要青島加快數字化轉型，推進城市創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/div>
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，以立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”為宗旨，以創(chuàng)建“數字中國”標桿實踐區(qū)為引領，圍繞省內勇當龍頭、國內爭先進位、全球彰顯特色的定位要求，按照黨的全面領導、整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑、系統(tǒng)性協(xié)同、前瞻性布局總體原則，夯實數字基礎設施新底座，培育數字經濟競爭新優(yōu)勢，開創(chuàng)數字政府建設新局面，開啟數字社會發(fā)展新時代，營造良好數字生態(tài)新秩序，統(tǒng)籌推進城市各領域全面數字化轉型和數字變革創(chuàng)新，助力城市高性能運行、經濟高質量發(fā)展、社會高品質生活、政府高效能治理、環(huán)境高安全保障，為聚力打造“六個城市”、加快邁向“活力海洋之都和精彩宜人之城”、奮力建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供新動能支撐。
（二）基本原則
1.堅持黨的全面領導。加強黨對數字青島建設工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調和研究解決數字青島建設重大問題，強化黨對互聯(lián)網、數據、安全等全面領導管理。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數字青島建設工作納入本地區(qū)本部門重要議事日程，結合實際抓好組織實施。
2.堅持整體性轉變。加強網絡、系統(tǒng)、平臺、應用、數據、安全等方面整體性統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，理順體制機制，加強規(guī)章制度、標準規(guī)范等建設，確保統(tǒng)建共用、集約建設、互聯(lián)互通、開放共享。以全面數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式的整體性變革，實現(xiàn)經濟數字化形成新供給、生活數字化滿足新需求、治理數字化優(yōu)化新環(huán)境的全新局面，整體推進城市全方位轉型升級。
3.堅持革命性重塑。加強數字化發(fā)展投資、規(guī)劃、建設、運營、運維機制等方面系統(tǒng)性改革，推動數字化技術、數字化要素、數字化思維、數字化認知全面融入經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面全過程，推動城市各領域全方位的流程再造、規(guī)則重構、功能塑造、生態(tài)構建，適應社會發(fā)展模式、大眾生活方式、企業(yè)運行形態(tài)、政府服務模式等方面持續(xù)變革需求。
4.堅持全方位賦能。全面推進基礎網絡、系統(tǒng)平臺、應用服務、數據要素、技術產業(yè)創(chuàng)新設施等資源的開放共享，促進數字資源和設施全面賦能城市創(chuàng)新發(fā)展。構建發(fā)展合作機制，培育城市數字化轉型合伙人，建設技術、產業(yè)、投資等生態(tài)圈，推進開放協(xié)同，構建共贏機制，弘揚社會主義法治精神，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成數字化和城市化良性互動發(fā)展格局。
5.堅持系統(tǒng)性協(xié)同。堅持“全市一盤棋”，按照城市有機體的整體性、系統(tǒng)性、連貫性及內在規(guī)律，統(tǒng)籌改革和創(chuàng)新、政府和市場、效率和溫度、技術和產業(yè)、安全和發(fā)展、應用和制度等，推動數字經濟、數字社會、數字政府、數字生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，全面提升城市競爭力。
6.堅持前瞻性布局。適度超前布局未來網絡、未來技術、未來工廠、未來產業(yè)，為技術產業(yè)創(chuàng)新突破和試點應用提供試驗場，激發(fā)迭代創(chuàng)新、變革創(chuàng)新、顛覆創(chuàng)新活力，切實打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的技術、產業(yè)和場景標桿，更好滿足引領未來高質量發(fā)展的要求。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，數字青島建設邁上新臺階，形成“數字基礎設施先進泛在、數字經濟創(chuàng)新活躍、數字政府智慧高效、數字社會全民暢享、數字生態(tài)健康有序”的發(fā)展態(tài)勢，城市發(fā)展能級全面提升，成為國內宜居、韌性、智慧城市標桿，引領山東半島城市群數字化轉型發(fā)展。
1.數字基礎設施先進泛在。5G網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，建成區(qū)域數據中心、新型互聯(lián)網交換中心等國家級關鍵網絡基礎設施，基本建成“空天地海”一體化支撐體系，形成千兆帶寬、萬物互聯(lián)、E級算力發(fā)展格局，成為北方重要的數據信息通信樞紐節(jié)點和全國新型數字基礎設施標桿城市。
2.數字經濟創(chuàng)新活躍。物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、集成電路、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術全面創(chuàng)新發(fā)展，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、應用創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈實現(xiàn)全面融合發(fā)展，成為國家重要數字技術自主創(chuàng)新策源地，基本形成“產業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的數字經濟生態(tài)。裝備制造、智能家電等重點行業(yè)數字化轉型全面推進，引領山東半島工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)建設。
3.數字政府智慧高效。全面建成高效協(xié)同的施政履職數字化工作體系，規(guī)劃、投資、建設、運營、運維等體制機制更加優(yōu)化。數字資源復用水平明顯提升，城市云腦支撐城市治理精準感知、科學分析、智慧決策的能力顯著增強，數字政府基礎底座更加堅實，實現(xiàn)機關辦公“一網協(xié)同”、政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”、政府決策“一網支撐”，數字政府發(fā)展位居全國第一梯隊。
4.數字社會全民暢享。全面加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、出行、家庭、社區(qū)等領域服務設施智能化升級，形成需求精準響應、服務均衡惠及、潛能有效激發(fā)、價值充分實現(xiàn)的數字生活新圖景，成為全國智慧新生活之城樣板。
5.數字生態(tài)健康有序。適應數據要素市場發(fā)展的體制機制基本構建，數據要素基礎制度不斷完善，數據要素供給更加豐富，圍繞促進數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構，基本建成具有全國影響力的數據要素流通中心、應用場景引領中心、產業(yè)賦能創(chuàng)新中心和數據要素市場化配置改革樣板。
三、主要任務
?。ㄒ唬┖粚崝底只A設施新底座，促進城市高性能運行
1.推動信息基礎設施超前部署
?。?）規(guī)模部署新型算力基礎設施。圍繞“全市算力一張網”總體布局，加快推進云網融合、算網融合、云算一體的新型算力基礎設施建設，積極融入全國算力基礎設施頂層布局。加強算力基礎設施頂層設計，統(tǒng)籌新型數據中心、智能計算中心、新一代超算、邊緣數據中心等建設，建立健全面向數字經濟、先進制造、海洋經濟、高效農業(yè)、國際數據流通等特色領域的算力服務，打造融入全國、輻射全省的北方重要新型算力樞紐節(jié)點。加快算力效率變革，分批分類推動存量“小散老舊”數據中心節(jié)能低碳技術應用，強化單體機柜功率和電能使用效率等指標約束。加快算力速率變革，構建存算一體數據中心體系，建設低時延數據中心核心區(qū)，實現(xiàn)城市任意地點的企業(yè)1毫秒算力可得。加快算力技術變革，開展算力與算法、數據、應用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新，強化軟硬件融合顛覆創(chuàng)新，構筑全棧技術競爭力。推動建立中國—上合組織大數據合作中心，構建上合算力聯(lián)盟，打造上合組織國家大數據合作創(chuàng)新先行區(qū)，推動算力資源國際化。
?。?）超前部署先進網絡基礎設施。推進寬帶通信、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網、北斗導航、遙感空間、?；W絡等基礎設施建設運行和共享，構建“空天地海”一體化支撐體系。深化雙千兆高速網絡建設，加快重耕頻譜資源和中低頻段利用，提高交通樞紐、重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、商務樓宇等場所5G深度覆蓋，推進工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育、城管、港口、園區(qū)等領域5G專網建設，積極爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。推動萬兆無源光網絡（10G—PON）規(guī)模部署，加快發(fā)展第五代固定網絡（F5G），實現(xiàn)萬兆到樓、千兆到戶的光網全市覆蓋，打造全國引領的全光網城市。加快“IPv6+”網絡創(chuàng)新體系建設，持續(xù)提升IPv6端到端貫通能力，持續(xù)拓展應用的廣度和深度，打造IPv6創(chuàng)新應用示范區(qū)。優(yōu)化青島國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，加快石老人海底光纜登陸站建設，爭設國際通信業(yè)務出入口局，打造國際通信樞紐。加強通信基礎設施與建筑物同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
?。?）統(tǒng)籌部署物聯(lián)感知基礎設施。圍繞“全市感知一張網”建設，加快構建感知終端設施規(guī)劃部署、共享應用及標準規(guī)范統(tǒng)籌協(xié)調機制，做好智慧水務、智慧市政、智慧海洋、數字農業(yè)、數字生態(tài)等物聯(lián)感知應用建設，打造物聯(lián)感知基礎設施共享應用示范城市。擴大深化低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器應用，推動千萬級感知節(jié)點部署，推動存量2G/3G物聯(lián)網業(yè)務向NB—IoT/4G/5G網絡遷移，全面形成固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數據共享利用，打造一批NB—IoT應用標桿工程和百萬級連接規(guī)模應用場景。發(fā)揮上合示范區(qū)Handle全球根節(jié)點優(yōu)勢，加快標識解析體系建設及應用推廣，支持標識解析二級節(jié)點建設，加快標識解析在機械、家電、供應鏈管理等行業(yè)規(guī)模化應用。
?。?）大力部署新技術創(chuàng)新基礎設施。加快新技術創(chuàng)新平臺建設，提高數字科技創(chuàng)新策源能力，打造國家數字科技創(chuàng)新策源地。部署推進重點實驗室、創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、公共檢測服務平臺等創(chuàng)新平臺，加快建立新型數字技術協(xié)同攻關機制，打造面向未來的“突破型、引領型、平臺型”數字技術創(chuàng)新設施。充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、研究機構的引領示范作用，加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿和前瞻技術，深化信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創(chuàng)新。鼓勵人工智能、大數據等數字技術開源社區(qū)發(fā)展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務，打造一批具有全球影響力的新技術開放創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加強新一代信息技術研究。積極推動國家級或者行業(yè)級區(qū)塊鏈設施超級節(jié)點、骨干節(jié)點等建設。
2.加快融合基礎設施智能升級
?。?）加快智慧交通設施建設。推動城市智能交通基礎設施建設，促進新一代信息通信基礎設施與交通基礎設施融合部署，構建集約高效、泛在互聯(lián)、全域一體、技術先進的海陸空鐵一體化綜合交通智慧體系。發(fā)展智慧道路，統(tǒng)籌推進道路交通、視頻監(jiān)測、環(huán)衛(wèi)、照明等面向車城協(xié)同的智能化升級，實現(xiàn)道路交通設施的智能互聯(lián)、數字化采集、管理與應用。打造自動駕駛商業(yè)化應用先行區(qū)，構建支持自動駕駛的車城協(xié)同環(huán)境，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)等場景的測試運行及示范應用，探索智能網聯(lián)汽車與智慧交通、智慧城市系統(tǒng)的深度融合路徑。發(fā)展智慧物流，完善智慧零售和末端配送設施，推動全環(huán)節(jié)物流設施的智能化升級。優(yōu)化智慧物流基礎設施網絡節(jié)點布局，統(tǒng)籌推進重點智慧物流園項目建設，打造智慧園區(qū)建設、運營新標桿。升級智慧港口，開展集裝箱碼頭自動化智能化升級改造，加快推廣干散貨全流程自動化作業(yè)，打造世界一流智能化示范港口。
（2）加快智慧能源設施建設。加快智慧電網建設，統(tǒng)籌開展城市配電網擴容和智能升級改造，實現(xiàn)設備狀態(tài)環(huán)境全息感知、故障主動研判自愈，提高電網韌性和可靠性。發(fā)展能源互聯(lián)網，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優(yōu)化和多元主體靈活便捷接入，探索碳達峰碳中和的青島路徑。加快推進青島西海岸新區(qū)能源互聯(lián)網示范區(qū)建設。推動工業(yè)園區(qū)、公共機構、城市商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)等“源網荷儲一體化”能源系統(tǒng)建設。推動油氣管道智能化發(fā)展，提升油氣管道全生命周期的智能化運行保障能力。加強居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點區(qū)域停車場充電設施建設，建設車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，完善充換電、加氣、加氫基礎設施信息互聯(lián)互通網絡。推廣“多表合一”，開展水、電、天然氣計量器具智慧升級改造。
（3）加快智慧水務設施建設。完善雨量、水位、流量、水質、旱情、水利工程安全等智能監(jiān)測設施，擴大河流湖庫水系、水利工程設施、水管單位管理活動的監(jiān)測范圍，構建含雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等信息的“空天地”一體化水利感知網。深化“水務管理一張網”改革，推動水資源、水生態(tài)、水安全、供排水等一體化智能應用，強化水系統(tǒng)治理領域高質量建設、智能化運維、精細化監(jiān)管，提高防洪減災、水資源配置、水生態(tài)建設與水管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。圍繞水務資產數字化，加快構建“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應用”的數據治理體系。探索建設數字孿生流域、智慧水庫等應用場景。
（4）加快智慧海洋設施建設。支持中科院海洋大科學研究中心高質量運行，組網運行“空天海地”一體化海洋觀測網絡，建設海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬新一代重大科技基礎設施，打造海洋科學與技術綜合創(chuàng)新基地。加快嶗山實驗室、海洋大數據中心建設。加快建設青島市智慧海洋系統(tǒng)項目，推動建立海洋大數據開放共享與交易服務機制，統(tǒng)一標準規(guī)范，分級分類準入，構建海洋信息獲取、傳輸、分析、應用的全過程體系。完善海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系，提升近海海域、岸線、海島監(jiān)管覆蓋范圍。
?。?）加快智慧市政設施建設。推進全國新型城市基礎設施建設試點，加強市政設施智能化改造統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推動市政設施更新和智能化改造，提升城市市政設施設備動態(tài)感知和智慧化管理能力。構建市政設施部件基礎數據庫，加快推動供水、排水、排污、燃氣、照明、通信、供暖、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政設施數據共享交換，提升業(yè)務協(xié)同能力。加強地下管網智能化改造升級，推動一體化綜合管廊智能管理體系建設，提升管網在線監(jiān)測、及時預警和應急處置。加快城市老舊小區(qū)智慧化改造，推進新建智慧住宅小區(qū)建設。推動城市桿塔資源共建共享和數字化改造，加強城市道路空間內各類系統(tǒng)的場外設施系統(tǒng)性整合。推進智能建造和智慧工地建設，實現(xiàn)施工過程全面感知、施工數據共享互通。
（二）培育數字經濟競爭新優(yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展
1.培育壯大數字產業(yè)集群
?。?）壯大特色數字領航產業(yè)。瞄準虛擬現(xiàn)實、新型顯示、先進計算、網絡安全等發(fā)展方向，打造數字產業(yè)集群，形成具有國際競爭力的特色領航產業(yè)。發(fā)展虛擬現(xiàn)實產業(yè)，加快國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心建設，集合各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，探索建立自主創(chuàng)新機制，構建虛擬現(xiàn)實產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，建設龍頭企業(yè)主導、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)配套齊全、輻射帶動作用強的千畝級專業(yè)園區(qū)。發(fā)展新型顯示產業(yè)，推動新型顯示產業(yè)集聚發(fā)展、鏈式發(fā)展，重點發(fā)展新型顯示模組、面板、背光模組、偏光片、驅動IC、玻璃基板、柔性線路板等產業(yè)，形成一體化的產業(yè)集群。發(fā)展先進計算產業(yè)，深化國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新中心青島基地建設，集聚重要戰(zhàn)略科技資源，推動新一代信息技術等關鍵領域技術攻關，加快高端先進計算產業(yè)聚集。培育壯大網絡安全產業(yè)，支持探索網絡安全新理念、新架構、新模式、新技術，強化信息安全服務發(fā)展和產品研發(fā)推廣，推動網絡安全產業(yè)園區(qū)（基地）建設。
（2）夯實關鍵數字基礎產業(yè)。做強做優(yōu)做大集成電路、軟件等關鍵基礎產業(yè)，推進關鍵基礎產業(yè)集聚。提質發(fā)展集成電路產業(yè)，實施集成電路“強芯”工程，聚焦集成電路行業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，構建涵蓋EDA工具軟件、設計、制造、封測、材料、設備各環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈體系。發(fā)展面向新型消費電子、智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網、高端裝備等領域應用需求的核心基礎電子元器件產業(yè)，加強新型顯示、傳感類元器件、光電子器件等研發(fā)攻關，加快建設青島EDA中心、集成電路人才實訓平臺等公共服務平臺，打造中國北方集成電路產業(yè)發(fā)展高地。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟件產業(yè)，著力培育和引進一批“名品、名企、名園、名院”，大力推進信息技術應用創(chuàng)新，持續(xù)強化“軟件定義網絡”“軟件定義制造”“軟件定義服務”的融合賦能，推動軟件和信息服務產業(yè)鏈全面升級，“中國軟件特色名城”建設水平保持全國領先。
?。?）培育壯大新興數字產業(yè)。緊抓云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、密碼、信息技術應用創(chuàng)新等產業(yè)發(fā)展契機，培育壯大新興產業(yè)規(guī)模。推動突破大規(guī)模分布式存儲、資源監(jiān)控管理與調度、彈性計算和虛擬整合等技術瓶頸，支持云原生技術、應用創(chuàng)新和實踐，培育行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運維管理等云服務產業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展數據標注、數據清洗、數據交換等業(yè)態(tài)，建設數據匯聚、融通、交易、服務協(xié)同生態(tài)圈，推進數據要素市場建設。實施“鏈+”行動，推動一批區(qū)塊鏈融合應用試點項目落地，搭建一批公共服務平臺，培育完善“區(qū)塊鏈+”產業(yè)生態(tài)。高水平建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，探索創(chuàng)建青島人工智能融合賦能中心，加快基于人工智能關鍵應用技術研發(fā)和產業(yè)化。加快建設上合航天產業(yè)園，推動北斗產品生產制造，促進北斗產業(yè)高質量發(fā)展。
?。?）超前布局未來數字產業(yè)。鼓勵第六代移動通信（6G）技術創(chuàng)新，推動超大容量下一代光傳輸技術、超5代移動通信（B5G）及6G技術研發(fā)應用。推動虛擬現(xiàn)實與工業(yè)制造、文化旅游、政務服務、教育衛(wèi)生等領域融合發(fā)展。依托元宇宙產業(yè)創(chuàng)新園，打造以虛擬現(xiàn)實為特色的綜合性數字內容產業(yè)服務平臺，促進數字內容制作產業(yè)集聚。加大量子信息技術、碳基芯片等技術應用，拓展應用場景。瞄準基因裝備及原料智造、基因技術應用服務，加速基因科技未來產業(yè)布局。發(fā)展類腦計算，加強腦認知與神經計算基礎理論研究和突破，布局類腦計算機、類腦機器人等整機產品。
2.普及推廣智能生產模式
?。?）加快推動制造業(yè)數字化轉型。推進新一代信息技術與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進特色優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通等先進制造業(yè)集群。加快重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)、設計、管理、倉儲和服務等全流程智能化升級，推進生產要素數字化和生產過程柔性化。加快推進智能機器人、增材制造與激光制造、高檔數控機床與基礎制造裝備、工業(yè)互聯(lián)與智慧工廠、服務型制造、工業(yè)元宇宙等關鍵技術和產品應用。以生產裝備數字化升級、信息系統(tǒng)網絡化綜合集成和制造模式智能提升為重點，建設具有行業(yè)先進水平的數字化車間、智能工廠和自動生產線。
（2）深入發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。深化“工賦青島”行動，持續(xù)推廣大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)賦能模式，重點支持工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，培育新一批具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。加快“工業(yè)大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”建設，發(fā)展“產業(yè)大腦+晨星工廠”。加快研發(fā)推廣面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)軟件、工業(yè)APP、工業(yè)機理模型、微服務組件和SaaS應用，提供模塊化企業(yè)數字化轉型解決方案，推動工業(yè)技術經驗和知識顯性化、模型化、數字化。推進軌道交通產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網示范園區(qū)建設。
?。?）打造智能制造新生產模式。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)向生產性服務業(yè)和服務型制造領域拓展。發(fā)展多種形式的共享制造模式，推動制造業(yè)向智能化生產、網絡化協(xié)同、共享化制造等方向發(fā)展。發(fā)展服務型制造，推動制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推進協(xié)同研發(fā)設計、個性化定制、網絡協(xié)同制造等平臺建設，推廣設計外包、柔性化定制、網絡化協(xié)同制造、遠程維護、總集成總承包等模式。深化數據驅動生產流程再造，以數字化設計、智能化生產、數字化管理為基礎，探索智能制造新模式，爭創(chuàng)全國智能制造優(yōu)秀場景和智能制造示范工廠。
（4）推動企業(yè)數字化轉型升級。發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領作用，在化工、飲料、橡膠等重點特色行業(yè)開展數字化轉型試點示范，打造全國國有企業(yè)數字化轉型引領標桿。持續(xù)推動頭部企業(yè)實施“倍增”計劃，打造具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，整合國內外資源，完善配套環(huán)節(jié)，延伸產業(yè)鏈條，持續(xù)提升影響力和話語權。鼓勵中小企業(yè)數字化轉型升級，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數字化轉型延伸拓展。推行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業(yè)上云、上平臺，運用云計算和工業(yè)互聯(lián)網平臺提升制造能力和管理水平。依法依規(guī)遴選中小企業(yè)數字化轉型試點示范，培育推廣中小企業(yè)數字化轉型案例標桿。
3.加快服務業(yè)提質和升級
?。?）推動生活性信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展生活性信息服務業(yè)，打造高品質城市數字生活，建設國際知名的宜居宜業(yè)宜游濱海城市。發(fā)展智慧廣電產業(yè)，創(chuàng)新建設內容生產、節(jié)目制播、傳輸覆蓋、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新等體系，提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務等多功能于一體的智慧廣電數字產品和服務。培育數字體育產業(yè)，扶持、引進數字體育產業(yè)市場主體，完善數字體育賽事、場館、俱樂部等產業(yè)發(fā)展載體，鼓勵數字體育與金融、會展、衍生品的融合發(fā)展，推動數字技術在賽事運營、訓練競賽、休閑健身等領域賦能增效。制定數字文旅產業(yè)高質量發(fā)展政策措施，加快發(fā)展數字文創(chuàng)、網絡視聽、元宇宙等數字文旅產業(yè)。舉辦青島數字文化應用產品交易大會。創(chuàng)新“智能+”消費生態(tài)體系，發(fā)展信息消費、數字消費、綠色消費，擴大智能化產品和高品質服務市場化供給。
?。?）推動生產性信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展生產性信息服務業(yè)，推進數字經濟和實體經濟深度融合，打造高質量發(fā)展青島樣板。鼓勵大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺資源，面向行業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測認證等社會化專業(yè)服務。支持金融機構積極開展數字化轉型，依法合規(guī)開展數字金融業(yè)務，積極拓展普惠金融、供應鏈金融、互聯(lián)網金融等領域應用場景。加快青島藍海股權交易中心“區(qū)塊鏈+股權市場”試點建設。
（3）提升國際經貿數字合作能級。緊抓數字化轉型機遇期，培育數字貿易集聚區(qū)，招引跨境電商、數字版權、數字服務貿易等領域龍頭企業(yè)入駐。深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善物流、倉儲、結算、通關等配套功能，積極推廣直購進口、網購保稅等通關監(jiān)管模式，布局跨境電子商務貿易平臺和海外倉，打造國際性跨境電子商務與多元化貿易中心。加快推動國際合作載體建設，深化在數字經濟、開源軟件、兩化融合、行業(yè)標準等領域的合作。支持優(yōu)秀企業(yè)、產品、技術全球化協(xié)作，不斷提升國際化水平，融入全球價值鏈，增強國際市場競爭力。
?。?）積極培育新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網、消費互聯(lián)網、金融互聯(lián)網新“三網融合”協(xié)同發(fā)展模式，重點培育電子商務、金融科技、智慧健康、數字體育、數字文旅、數字農業(yè)、大宗商品交易等一批具有全國影響力的“智能+”平臺，培育平臺經濟新生態(tài)。全面開展智能建造試點城市建設，以建設全過程BIM技術應用為核心，推進項目建設設計、施工、運維數字化協(xié)同，培育智能建造新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，精準打造體驗式沉浸式消費新場景。發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，推廣“直播+”教育、農資、旅游、網絡簽約等新模式，鼓勵微創(chuàng)新、微應用、微產品、微電影等萬眾創(chuàng)新。
4.發(fā)展都市現(xiàn)代數字農業(yè)
?。?）加快發(fā)展特色高效數字農業(yè)。加快推進“新基建”引領農業(yè)轉型升級，推動現(xiàn)代信息通信技術與農業(yè)生產深度融合，加快數字農業(yè)建設應用步伐。開展物聯(lián)網試驗示范和農業(yè)遙感技術應用，升級完善農業(yè)大數據平臺，推動農業(yè)大數據智能化采集、處理、應用、服務和共享體系建設。創(chuàng)新打造系列數字農業(yè)應用場景，優(yōu)化完善“農業(yè)家底一張圖”。建設一批國內先進的數字農業(yè)示范園，成為驅動數字農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領頭雁”。支持各類創(chuàng)新主體開展生物育種、農機裝備及數字農業(yè)等關鍵核心技術攻關，爭創(chuàng)國家級數字農業(yè)（畜牧業(yè)）創(chuàng)新應用基地。推進智慧農場、智慧牧場、智慧漁場、智慧林業(yè)建設。
?。?）提升農機機械化和信息化融合水平。加快推動智慧農機數字化服務升級，支持“互聯(lián)網+農機作業(yè)”發(fā)展。面向深松整地、保護性耕作作業(yè)領域，推廣配置農機定位、機載信息采集、機械作業(yè)遠程監(jiān)測等裝置。積極利用“北斗+”以及其他先進技術，推進耕整、播施、灌溉、收獲等智能農機裝備研發(fā)、改造與推廣，加速信息化與農業(yè)裝備、農機作業(yè)服務和農機管理融合應用。發(fā)展農用航空，規(guī)范和促進植保無人機推廣應用，推廣無人機在主要農作物病蟲防控的應用。推廣基于北斗導航的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、深松機等農機作業(yè)技術應用，實現(xiàn)高精度自動作業(yè)和精準導航。
（3）加強農產品數字化管理。圍繞花生、蔬菜、食用菌、水果、畜禽等特色農畜產品，建設智能化綠色農產品加工基地。加快推進重要農產品全產業(yè)鏈智能監(jiān)測預警體系建設，推進大數據、區(qū)塊鏈等技術與農產品質量安全工作全面融合，開展農產品數字標識推廣、農產品數字化追溯體系建設提升、農產品質量安全數字信用體系建設，推動實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管數字化轉型。積極推廣大眾參與式評價、數字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗、無人化等農業(yè)經營新模式。推動農產品“產運銷”電子商務一體化發(fā)展，升級電子商務進農村綜合示范工程。結合區(qū)域農產品優(yōu)勢，創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)（村），發(fā)展直播電商、跨境電商。
5.挖掘釋放海洋經濟潛力
?。?）大力發(fā)展海洋智能裝備。聚力突破海洋工程關鍵技術瓶頸，鼓勵龍頭骨干企業(yè)加快推動海洋信息感知技術裝備研發(fā)制造，突破核心傳感器、海洋立體觀測與智能探測、水下通訊、導航和組網等技術。培育壯大水下機器人、水下智能設備、深水探測等新型海洋裝備研發(fā)和生產規(guī)模。加快建設海洋工程裝備檢測認證平臺，構建高端海工裝備試驗、驗證、評估及認證服務體系。
?。?）提升海洋產業(yè)數字化水平。加快提升智慧漁業(yè)、智慧港口、智慧航運、智慧旅游等“智能+”海洋產業(yè)數字化智能化水平。加快推進智慧海洋牧場建設，強化海洋牧場感知數據獲取、挖掘、融合應用等能力。完善漁船漁港動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動海洋漁船配備防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導航設備。
?。ㄈ╅_創(chuàng)數字政府建設新局面，推動政府高效能治理
1.強化“一網一云”支撐體系
?。?）統(tǒng)籌政務云網基礎設施建設。實施政務“一朵云”優(yōu)化提升工程，加強自主可控設施、分布式存儲、資源動態(tài)監(jiān)控調度、彈性計算等新技術應用，逐步形成以自主可控產品為主、存量產品為補充的服務體系。強化人工智能、微服務、云原生等應用能力和密碼保障、態(tài)勢感知等安全能力建設，構建更加完善、更加安全的覆蓋基礎、平臺、數據、應用等各層級全棧云服務能力。加快山東省政務云網區(qū)域骨干（青島）節(jié)點建設，推動膠東五市網絡高速互聯(lián)、信息快速交互，拓展跨區(qū)域融合應用。加快建設泛在、柔性、智慧新型政務網絡，探索政務外網與衛(wèi)星通信、5G、數字集群、NB—IoT等通信技術融合應用，建立健全安全高效的跨網數據傳輸機制，實現(xiàn)網絡服務的靈活定制和動態(tài)調度，打造天地一體、全域覆蓋、多業(yè)務融合、安全統(tǒng)一的數字政府“高速公路”，全面夯實數字政府發(fā)展基礎。落實信創(chuàng)要求，實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)全面兼容信創(chuàng)環(huán)境。
?。?）統(tǒng)籌政務能力中樞建設。加快云腦、數據、視頻、感知、低空等通用平臺一體化集成改革，全面提升城市數字化轉型的多跨協(xié)同、智能互聯(lián)能力。推動城市云腦建設與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化深度融合，增強城市運行精準感知、科學分析、智慧決策的能力，全面提升綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置、服務科學決策水平，基本實現(xiàn)“一屏觀天下，一網管全城”。完善城市云腦通用能力服務平臺（UCS）體系，探索構建G2B（政府對企業(yè)）、B2G（企業(yè)對政府）雙向開放的“能力服務超市”，提升數字資源的復用水平。建設一體化城市數據中樞，推進統(tǒng)籌管理、數據目錄、數據資源、共享交換、數據服務、算力設施、標準規(guī)范、安全保障等一體化，實現(xiàn)全市數據資源一本賬管理，打造數據“高速通道”，全面提升數據共享開放應用實效。統(tǒng)籌“智慧低空”基礎設施及一體化共享平臺建設，推進政務領域低空資源匯聚共享及集約化應用。統(tǒng)籌物聯(lián)感知共享平臺建設，深化視頻資源綜合治理，探索多維數據深度融合利用的“空天地網”立體化城市管理模式，構筑新型城市治理的數字化應用場景。支持青島西海岸新區(qū)、市南區(qū)、膠州市、萊西市開展國家數據直達基層試點工作。
?。?）統(tǒng)籌政務共性應用設施建設。加快推動各級各類政務信息系統(tǒng)對接國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，全面實現(xiàn)面向社會服務的政務應用系統(tǒng)“一次認證，全市通行”。擴大電子證照應用領域和“證照免提交”范圍，推動高頻證照在政務服務、行政執(zhí)法以及社會場景的全面應用，推動全市互通互認。推廣電子印章應用，強化電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導等工作，依法推進企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認。開展各級非稅收入收繳相關平臺建設，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進地理信息共建共享，提升公共服務能力，更好發(fā)揮地理信息的基礎性支撐作用。
2.打造“一網通辦”服務體系
?。?）優(yōu)化政務服務流程。深入實施行政審批數字化改革“六個一”工程，全面提升企業(yè)群眾線上線下辦事體驗，積極打造數字審批“青島模式”。全面深化政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革，明確服務事項范圍，完善服務事項基本目錄，規(guī)范受理條件、法定時限、數量限制、服務對象等要素，優(yōu)化政務服務事項流程，加大減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等力度。實施網上政務服務模式改革創(chuàng)新工程，全面推動網上政務服務模式從“事項服務”向“場景服務”轉變，從“能辦、好辦”向“主動辦、智慧辦”迭代升級，打造全國一流政務服務能力。加強數字孿生、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術在網上政務中的探索應用。
?。?）深化線上線下融合。全面推進線上、線下各類政府和社會服務渠道深度融合，加快形成政府、社會一體聯(lián)動效應，打造線上線下服務資源合理配置、標準統(tǒng)一、服務并行的便捷政務服務新體系。集成優(yōu)化各類政務服務大廳窗口資源，合理布局服務網點，推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至街道（鎮(zhèn)）便民服務中心辦理，實現(xiàn)政務服務“就近辦”。深入推進政府網站和政務服務平臺適老化、無障礙化改造，加強線下實體證照證明服務兜底保障，提升政務服務溫度。
（3）優(yōu)化數字營商環(huán)境。圍繞關注度高、反映強烈的突出問題，深化“放管服”改革，以數字化“最大公約數”破除營商環(huán)境服務壁壘。持續(xù)完善企業(yè)開辦退出網絡服務，實現(xiàn)企業(yè)“全鏈條”“全方位”“全場景”業(yè)務支撐。推動擴大有效投資，優(yōu)化工程項目審批、生產經營、招標采購等服務流程，全面提升服務供給能力。完善“好差評”制度，圍繞辦事便利度、快捷度、滿意度，推動實施現(xiàn)場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監(jiān)督查評”，強化“好差評”結果應用。
3.構建“一網統(tǒng)管”治理體系
（1）推進城市管理一體化。落實“全生命周期管理”理念，構建城市基礎設施規(guī)劃、建設、管理、升級等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌發(fā)展機制，提升城市整體性、系統(tǒng)性、生長性。深化“CIM+市政設施”應用，構建數字孿生城市，搭建城市運行類場景，提升市政設施運行監(jiān)測管控水平。打造城市部件數據庫，深化BIM應用，強化智能圖審、數字檔案收儲、構建和部件生產等環(huán)節(jié)應用，實現(xiàn)規(guī)劃立體化、建設智能化、管理精細化。迭代升級“城市管理一張網”，深化城市管理、綜合執(zhí)法特色應用，實現(xiàn)城市管理要素、過程、決策等全方位數字化與智能化。
?。?）推進市場監(jiān)管一體化。全面深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”，大力推進“掌上監(jiān)管”和服務型執(zhí)法，提高行政執(zhí)法數字化、規(guī)范化、精細化水平。深入推動市場監(jiān)管各應用系統(tǒng)互通、數據共享、場景融合，打造智慧監(jiān)管服務體系，全面構建信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，提升行政服務、行政監(jiān)管、綜合管理一體化融合效能。創(chuàng)新數字監(jiān)管方式，搭建數字化綜合服務監(jiān)管平臺。全面匯聚市場監(jiān)管領域數據資源，打通市場監(jiān)管各業(yè)務數據“高速通道”，構建市場監(jiān)管數據資產管理底座，促進監(jiān)管業(yè)務數據深度融合。深化數字經濟監(jiān)管制度改革，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制。
?。?）推進安全防控一體化。持續(xù)推進“天網工程”“雪亮工程”建設，加強智能感知設施標準布建和共享應用，加快社會治安全息智能感知體系建設，深入推進公安大數據平臺和智能應用建設，依法推進公安數據內部全面共享，推動警務流程再造，全面提升維護穩(wěn)定、社會治理、勤務指揮、打擊破案、規(guī)范執(zhí)法、服務民生、警務管理等業(yè)務領域智慧應用水平。深入推進5G等新技術在公安領域的應用，建設5G警務專網，推進“5G+”智能警務終端、警用無人機等應用。
?。?）推進應急救災一體化。大力推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警試點建設，持續(xù)完善城市安全感知網絡和平臺，推動實現(xiàn)城市生命線安全、生產安全、公共安全和自然災害領域風險管控精細化、規(guī)范化、科學化、智能化，持續(xù)提升城市重大風險防控應對能力。推進一體化綜合指揮平臺建設，開發(fā)防汛抗旱、森林火災、?；贰⒌卣馂暮?、海洋救災等多場景專題研判模式，建立高效協(xié)同的智慧救援實戰(zhàn)體系。推進海洋災害預警監(jiān)測，完善海洋災害預警預報系統(tǒng)，實現(xiàn)數值預報產品的智能化、精細化、網格化，提升風暴潮、海浪、海冰等災害的預警預報能力。推進森林防火預警體系建設，建成全市森林防火監(jiān)測預警綜合管理平臺，實現(xiàn)空、天、地多種渠道的大數據分析，提供火情監(jiān)測預警、數據分析、調度指揮等多種功能。
?。?）推進生態(tài)保護一體化。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理，構建全域感知、精準監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，實現(xiàn)“三線一單”成果數據數字化展現(xiàn)。完善生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網絡，強化生態(tài)環(huán)境信息基礎設施建設，推動地理空間數據整合與應用，提升水、氣環(huán)境質量和重點污染源的全面感知和實時監(jiān)控能力。推進數字生態(tài)服務一體化平臺，強化生態(tài)環(huán)境基礎能力建設，打通執(zhí)法、應急、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)境質量分析等，加快生態(tài)環(huán)境調度指揮系統(tǒng)建設，推動多部門協(xié)同快速響應。推行“互聯(lián)網+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”監(jiān)管新模式。推進“無廢城市”數字化建設，持續(xù)助力固體廢物源頭減量和資源化利用。開展近岸近海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境精準治理。建設融合林草資源、森林濕地、森林病蟲害護、野生動物、古樹名木監(jiān)測、防護、管理、執(zhí)法等于一體的信息化共享平臺，提升主動發(fā)現(xiàn)和防范破壞生態(tài)系統(tǒng)的能力。加大企業(yè)碳排放數據質量管理，夯實火電、鋼鐵等行業(yè)碳排放數據管理。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查，服務保障碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。
?。?）推進基層治理一體化。深化社會治理一張網建設，進一步整合網格資源并深化場景應用。打造“基層治理一張網”，構建“上面千條線、基層一張網”的新型工作格局。完善基層司法信息化建設，探索打造全域數字法院“青島模式”，提升社區(qū)矯正、公共法律、法治資源、惠企服務等數字化管理和服務能力。完善基層信訪信息化建設，按照全省信訪工作部署，推進信訪系統(tǒng)與“山東通”協(xié)同辦公平臺集成對接，推動信訪事項全過程“網上辦、掌上辦、全程辦”，提升信訪數據分析、決策支撐、矛盾排查等能力。
4.強化“一網協(xié)同”運行體系
?。?）深化黨政機關數字化。全面推進數字機關建設，加強機關運行標準化建設，強化數字化運行、協(xié)同化聯(lián)動、智慧化監(jiān)管、便捷化體驗，縱深推進數字組工、數字統(tǒng)戰(zhàn)、數字人大、數字政協(xié)等專項體系建設，打造一批具有工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織特色的業(yè)務應用，全面提升黨政機關業(yè)務數字化水平，打造數字機關“青島樣板”。建設統(tǒng)一網上政務綜合服務、移動端綜合服務等平臺，全面實現(xiàn)機關辦文、辦會、辦事“網上辦、掌上辦”。全面提升黨建、人事、財政、機關事務、稅務等業(yè)務數字化水平，加強業(yè)務、信息、流程整合，全面推行部門間業(yè)務辦理“一口對外、限時辦結、一次辦好”。推進政府職能運行智能監(jiān)管e平臺建設，探索“無感化”職能運行監(jiān)管新模式。落實黨政機關電子公文系列國家標準，推進電子公文在線規(guī)范辦理及歸檔，促進電子文件與業(yè)務工作深度融合。
?。?）提升政務決策效能。建立健全經濟社會治理數據指標體系，持續(xù)提升財政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運行、統(tǒng)計、審計等領域數字化監(jiān)測預警水平，提高跨周期政策設計、逆周期調節(jié)能力。擴大“經濟運行一張圖”應用范圍，加大企業(yè)統(tǒng)計報表“最多報一次”場景推廣力度，創(chuàng)新投資項目地理信息系統(tǒng)應用，推進平臺應用向區(qū)（市）延伸。持續(xù)深化“金審三期”應用，健全優(yōu)化審計大數據體系，完善數字化審計工作模式。加強國資監(jiān)管數字化和智能化建設。在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、文體旅游、社會保障等重點領域深化公共數據和社會數據的融合應用創(chuàng)新，構建用數據說話、決策、管理、創(chuàng)新的政務決策新模式，提升科學決策和風險防范能力。
?。ㄋ模╅_啟數字社會發(fā)展新時代，創(chuàng)造社會高品質生活
1.完善智慧便捷的公共服務
?。?）提升智慧教育服務。深化全國智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，推動青島教育e平臺2.0迭代升級，開展教學資源一張網、學校情況一張圖、教育服務一號通等場景改革。建設中小學智慧作業(yè)管理系統(tǒng)和虛擬學習班級系統(tǒng)，融合對接國家智慧教育平臺。推出一批智慧校園示范校、典型數字應用場景和優(yōu)質教學應用軟件。實施教育提質工程，探索數字技術助學、助教、助管、助研，深度創(chuàng)新教學模式和學習方式，加強新技術融合應用和信息化賦能教育教學研究，培養(yǎng)300名中小學信息化專家型校長、500名專家型學科教師，推進教育數字化轉型。全面普及人工智能教育，加快人工智能教育示范校、人工智能教育實驗室、人工智能教育示范區(qū)建設。實施優(yōu)質教學資源共享工程，針對貧困地區(qū)、薄弱學校、弱勢群體，推進“三個課堂”（專遞課堂、“課后網”名師空中課堂、名校網絡課堂）建設應用，加快跨區(qū)域優(yōu)質教學資源共享，實現(xiàn)網絡家庭教育全覆蓋。
（2）優(yōu)化智慧醫(yī)療服務。完善醫(yī)療健康領域新型基礎設施建設，推進醫(yī)療診斷、治療、康復、管理等各環(huán)節(jié)的數字化、精準化和智能化發(fā)展，加速人工智能、大數據等技術在醫(yī)學影像識別、輔助外科手術等應用。豐富數字健康應用場景，拓展服務空間，升級完善跨區(qū)域就診一碼通行、醫(yī)生號源一網預約、醫(yī)療費用報銷一件事、醫(yī)?；鹬Ц兑患碌戎腔坩t(yī)療場景應用，推廣“診間支付”“床旁結算”“線上結算”“先診療后付費”等新模式，加快推進國家醫(yī)療保障支付方式改革試點。持續(xù)深化“全市一家醫(yī)院”改革，加快醫(yī)院電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像信息共享和互認互通。推動國家智慧醫(yī)療示范項目建設，建設青島市“健康云腦”，搭建青島市衛(wèi)生健康全域感知專網，提升數字健康基礎支撐、便民惠民服務、健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用能力，推進醫(yī)療機構遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉診信息服務體系建設，打造一批電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。
（3）完善智慧社保、醫(yī)保服務。構建線上線下結合、上下層級貫通的社保服務體系，深化“社保參保一件事”改革，擴大系統(tǒng)內“一鏈辦”、跨部門“打包辦”的事項和人群。加快實施全民參保計劃，深化人力資源社會保障和醫(yī)療保險大數據應用，為群眾提供個性化精準服務、主動服務。深化醫(yī)保電子憑證應用，推進醫(yī)保服務“一網一門一窗一次”改革，全面推行醫(yī)保經辦業(yè)務“網上辦”“掌上辦”。
?。?）健全智慧養(yǎng)老服務。構建養(yǎng)老機構監(jiān)管一張網，擴大養(yǎng)老服務地圖，聚焦老年人生活需求，推動全市養(yǎng)老資源配置智慧化、合理化。開展西海岸新區(qū)智慧養(yǎng)老場景試點建設，鼓勵重點企業(yè)、街道、基地等積極開展智慧健康養(yǎng)老應用試點，提升智慧社區(qū)養(yǎng)老助餐服務水平，鼓勵發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，逐步形成線下線上相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。支持智慧養(yǎng)老機構建設，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合等全方位養(yǎng)老服務。推廣數字化養(yǎng)老設施應用。
?。?）豐富智慧文旅服務。優(yōu)化“一部手機游青島”功能，持續(xù)整合全市文化旅游資源，建設不可移動文物數字化平臺、“聽青島”有聲產品庫，提升文化和旅游監(jiān)管執(zhí)法水平；上線數字化旅游體驗產品，實現(xiàn)4A及部分3A景區(qū)云游覽、云科普、云直播、語音導覽等智慧化服務；推動文博場館數字化建設，強化數字資源服務供給能力，實現(xiàn)在線預約、客流監(jiān)測、無感通行、云游覽、藏品檢索、館內導航、有聲地圖等服務。開展數字文旅十大應用場景、標桿項目評選。推動線上線下消費融合，利用數字技術打造“冬季旅游”“夜間消費”等新消費場景，逐步構建全域、全季、全時發(fā)展旅游新格局。全面探索5G、VR、4D、5D環(huán)境下的創(chuàng)新應用，發(fā)展數字化沉浸式旅游體驗項目。實施文化數字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展元宇宙、數字創(chuàng)意、沉浸式演藝、網紅直播等文化新業(yè)態(tài)、文化消費新模式，建設山東省數字版權交易中心。充分發(fā)揮青島國家數字出版產業(yè)基地企業(yè)出版優(yōu)勢，積極做好主題出版、精品出版。依法培育數字出版行業(yè)獨角獸企業(yè)，發(fā)展雙8K VR直播云平臺。加快構建全媒體傳播格局，推進傳統(tǒng)主流媒體融合轉型，建強用好區(qū)（市）級融媒體中心，推進智慧廣電建設。依托數字人、文化數字藏品NFT應用新形式，打造特色IP及數字紀念品。加快手造產業(yè)數字化轉型，統(tǒng)籌非遺工坊、手造鄉(xiāng)土名村等資源，探索利用數字化技術提升手造產業(yè)創(chuàng)新、專技培訓、質量管理能力，打造共同富裕新樣板。
?。?）發(fā)展智慧出行服務。加速建設交通運輸一體化應用平臺，構建海陸空鐵一體化綜合交通智慧運行與服務體系，實現(xiàn)綜合交通網絡的立體互聯(lián)和出行服務的全流程覆蓋。推進出行即服務（MaaS），加快出行信息融合，提升信息服務準確性、即時性。加快推動實時、全景、全鏈交通出行信息數據共享互通。上線運行“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺及“青島停車”應用程序，實現(xiàn)全市停車管理“一張網、一張圖、一個入口”。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)交通組織，升級智能交通系統(tǒng)，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升道路交通運行健康指數。深入推進ETC智慧停車城市建設試點工作，豐富ETC在智慧停車場景的應用，推廣無感支付模式。深入推動交通樞紐基礎設施數字化轉型升級，打造智慧地鐵、智慧機場、智慧海港等新亮點，提高旅客一體化換乘體驗。推廣“先離場后付費”便捷泊車服務。
2.構筑美好數字生活新圖景
?。?）推進數字家庭建設。深入開展城陽區(qū)國家數字家庭試點建設，探索數字家庭建設新路徑、新模式和新經驗。加快推廣數字家庭智能化技術和系統(tǒng)解決方案，促進家居產品與家居環(huán)境的智能互動，實現(xiàn)智能家居設備產品、用戶、數據跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通。加強健康、舒適、節(jié)能類智能家居產品應用推廣，豐富“一鍵控制”“一聲響應”的數字家庭生活應用。推動數字家庭系統(tǒng)基礎平臺與智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)及社會化專業(yè)服務平臺等對接，提升基層治理服務能力。
?。?）完善智慧社（街）區(qū)建設。加快智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，提供線上線下一體化的智慧社區(qū)管理和服務。拓展智慧社區(qū)治理場景，持續(xù)迭代提升社區(qū)智慧服務應用，探索村（居）務公開、意見反饋等數字化服務。完善智慧物業(yè)管理服務平臺，推進物業(yè)管理智能化、線上線下融合化。加強社區(qū)基礎設施智能化改造，加快照明、停車、快遞柜、充電樁、垃圾箱、體育設施等公共基礎設施智能化升級。推動街區(qū)基礎設施智能化升級，打造智慧商圈、智慧街區(qū)。持續(xù)推進智慧安防小區(qū)建設，加強小區(qū)各類感知設備全生命周期監(jiān)管。
?。?）優(yōu)化生活便民服務。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、體育等領域公共服務數字化升級，加強智能化和網絡化服務供給，提升服務質量。加快就業(yè)、兒童福利、托育、家政等民生領域數字化建設，探索不同民生領域平臺跨界融合模式，推動醫(yī)養(yǎng)結合、文教結合、體衛(wèi)融合、文旅融合。創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務，拓展社交、購物、閱讀、娛樂、健身等領域線上線下智慧應用場景。引入智慧化、智能化理念，打造更具體驗感的“口袋公園”。加快信息無障礙建設，滿足老年人及殘疾人等特殊人群智能化服務需求。
3.建設美麗數字新鄉(xiāng)村
?。?）統(tǒng)建共享鄉(xiāng)村數字設施。夯實數字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推進鄉(xiāng)村網絡基礎設施升級改造，實現(xiàn)農村固定網絡接入能力和速率基本達到城市同等水平，80%以上的家庭具備千兆接入能力，基本實現(xiàn)5G全覆蓋。加快傳統(tǒng)基礎設施數字化，推進農村地區(qū)電網、水利基礎設施的數字化改造，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，普及智慧廣電數字產品和服務。加快部署新型數字基礎設施，推動技防村前端感知設備全覆蓋，推進農村人居環(huán)境監(jiān)管數字化。
?。?）協(xié)同提升數字服務能力。優(yōu)化農村智慧黨建體系，深化“燈塔—黨建在線”網絡平臺應用，加強基層黨組織和黨員管理。依法依規(guī)推動農村黨務、村務、財務網上公開。提升農村政務服務水平，推動全省一體化在線政務服務平臺街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）全覆蓋。推動“互聯(lián)網+”模式向教育、醫(yī)療、社保、救助等領域延伸，提高村級綜合服務信息化水平。實施鄉(xiāng)村公共數字文化工程，完善數字文化服務網絡，加快建設鄉(xiāng)村數字圖書館等服務載體。支持膠州市、萊西市開展省數字鄉(xiāng)村試點工作。
（五）構建良好數字生態(tài)新秩序，強化環(huán)境高安全保障
1.激發(fā)數據要素發(fā)展?jié)撃?/div>
?。?）深化公共數據開發(fā)利用。完善公共數據管理和資源體系，健全公共數據共享和開放協(xié)調機制。開展公共數據資產普查，摸清數據資源底數，推動社會數據“統(tǒng)采共用”。完善數據治理規(guī)則，推動數據源頭治理，實現(xiàn)問題數據可反饋、共享過程可追溯、數據質量問題可定責。加快推動公共數據在各領域共享應用，深入推動數據向基層回流，賦能基層治理。深入推進公共數據運營，促進政企數據供需對接、有序流通和創(chuàng)新應用。
?。?）釋放社會數據資源價值。深入開展《數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）》貫標工作，提升企業(yè)數據管理意識和能力。鼓勵企業(yè)、科研機構、社會組織等市場主體運營和開放自有數據，強化社會數據高質量供給。加快推進數據關鍵技術創(chuàng)新，支持工業(yè)、交通、醫(yī)療、生態(tài)、農業(yè)、海洋等領域數據開發(fā)利用，培育數字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
?。?）促進數據要素市場流通。強化數據要素市場體系建設，建立健全數據資源產權、交易流通、收益分配、安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。高水平建設青島大數據交易中心，搭建海洋等行業(yè)數據交易平臺，提供安全可信的交易環(huán)境。有序培育一批資產評估、合規(guī)認證、數據經紀、安全審計、數據公證、數據保險、數據托管、爭議仲裁、風險評估等第三方專業(yè)服務機構，研究設立數據要素產業(yè)創(chuàng)投基金，建立數據要素產業(yè)園區(qū)。
?。?）加強數據要素市場監(jiān)管（略）。
（5）打造數據生產力培育綜合體。推動數據要素與人才要素有機結合、數據應用與人才培養(yǎng)雙向聯(lián)合、數據運營與人才隊伍深度融合，探索建設政校企一體、產學研協(xié)同的數據要素實驗、實訓、實習基地，推動數據應用融入人才培養(yǎng)體系，構建不同層次的專業(yè)化、產業(yè)化、數字化人才隊伍。
數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）
2023-05-31 來源:高新院 achie.org 點擊:次
數字青島發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）
數字青島建設是全面推進青島高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活、實現(xiàn)高效能治理的重要手段，是全面提升青島城市能級和核心競爭力的重要路徑。為貫徹落實數字中國、數字強省規(guī)劃部署，加快數字化轉型，強化數字變革創(chuàng)新，提升城市數字服務、數字治理、數字創(chuàng)新、數字競爭等能力，特制定本規(guī)劃。本規(guī)劃是指導2023至2025年青島數字化轉型工作的行動指南。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來，我市深入實施數字青島發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進數字基礎設施、數字經濟、數字政府、數字社會、數字生態(tài)建設，數字化推進體制機制和頂層設計不斷完善，數字青島實現(xiàn)跨越式發(fā)展，連續(xù)三年進入全國第一梯隊。
1.數字基礎設施不斷夯實。網絡基礎設施能級全面提升，一批國家重點網絡基礎設施落戶我市。開通國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，建成全國首批“千兆城市”，累計建設5G基站超3萬個，網絡能力領跑全國。布局中國移動（山東青島）數據中心、中國電信云基地等一批大型數據中心節(jié)點，標準機柜數超4萬個。全國首個國家工業(yè)互聯(lián)網大數據區(qū)域分中心平臺上線運行，Handle全球根節(jié)點（青島）項目建成啟用。
2.數字經濟蓬勃創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新實施“工賦青島”行動，產業(yè)數字化引領全國發(fā)展風向，數字產業(yè)化開拓新局面，數字經濟規(guī)模和質量全面提升。海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網平臺4次蟬聯(lián)全國工業(yè)互聯(lián)網“雙跨”平臺第一位，海爾、青啤入選全球“燈塔工廠”，新能源汽車、紡織服裝等40多個特定行業(yè)工業(yè)互聯(lián)平臺加快發(fā)展。商貿、零售、文旅、金融、物流等領域網絡化服務水平全面提升。數字農業(yè)加快推進，實現(xiàn)“農業(yè)一圖知家底”，獲評全國農業(yè)信息化示范基地、省級智慧農業(yè)試驗區(qū)。數字產業(yè)化加快發(fā)展，前瞻布局人工智能、元宇宙、先進計算等數字前沿產業(yè)，集成電路、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術產業(yè)迅速發(fā)展，虛擬現(xiàn)實、集成電路、新型顯示等新興產業(yè)園區(qū)掛牌運營，獲批國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)和國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）。
3.數字治理能力顯著提升。全面加強數字政府建設統(tǒng)籌，數字政府建設成果顯著，數字治理能力快速提升。建成城市云腦和區(qū)（市）中樞，發(fā)布省內首個城市云腦通用能力服務平臺（UCS），初步實現(xiàn)全市通用政務數字資源統(tǒng)籌管理調度，賦能打造城市治理、一體化綜合指揮等跨部門跨層級應用。創(chuàng)新推出“無感審批”“不見面審批”“無感認證”等服務模式，一體化政務服務能力連續(xù)四年穩(wěn)居全國第一梯隊。實施智慧審批、信用監(jiān)管等創(chuàng)新舉措，營商環(huán)境位列全國第一方陣。全面推進機關標準化、數字化、協(xié)同化、智慧化、便捷化改革，實現(xiàn)省、市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級機關電子公文運轉全覆蓋。
4.數字社會建設全面推進。全面推進數字社會建設，社會各領域數字化、網絡化、智能化水平顯著提升。新型智慧城市發(fā)展水平位列全省第一，全域納入“山東省新型智慧城市建設試點”。率先開展政務服務“一件事”和城市運行“一個場景”改革，打造“全市一個教育平臺”“全市一家醫(yī)院”“全市一個停車場”“一碼通城”等48個標桿場景。開展全區(qū)域全領域試點建設，獲批國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、數字家庭建設試點、ETC智慧停車城市建設試點和智能建造試點城市等。
5.數字生態(tài)體系加快完善。建成全市一體化大數據平臺，政務數據需求共享滿足率達99.7%，數據開放水平連續(xù)三年位列副省級城市前兩名。深化數據要素市場化配置改革，全面啟動公共數據運營試點工作，構建“1+1+N”公共數據運營體系，推動建成全國首個海洋數據交易服務平臺，在農業(yè)、制造業(yè)等6個領域推進數據資產登記。
6.數字化推進體制機制逐步健全。成立以市委、市政府主要領導為組長的數字青島建設領導小組，將數字化轉型作為提升城市發(fā)展的一項基礎性、戰(zhàn)略性、全局性工程來推動，一體化統(tǒng)籌城市數字化轉型。出臺《數字青島發(fā)展規(guī)劃（2019—2022年）》《關于進一步加快新型智慧城市建設的意見》等政策文件，滾動實施了2020、2021、2022年數字青島行動方案，梯次推動城市數字化轉型走深走實。
?。ǘ┟媾R形勢
全球新一輪科技革命和產業(yè)變革已經成為推動經濟社會轉型發(fā)展、培育經濟發(fā)展新動能、推動社會提檔升級和構筑國際競爭新優(yōu)勢的重要手段。數字技術正在驅動新一輪產業(yè)革新并重塑區(qū)域競爭新格局，世界各國都把數字化發(fā)展作為創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展和突破發(fā)展的新抓手。
我國經濟社會發(fā)展面臨的潛在風險及挑戰(zhàn)增多，國內外環(huán)境復雜性不確定性加劇，對技術應用、產業(yè)發(fā)展和社會治理提出了新要求，要求城市發(fā)展必須更具前瞻性、全局性和風險可控性。推進數字基礎設施部署、技術產業(yè)發(fā)展和應用融合創(chuàng)新，已經成為引領各地經濟社會高質量發(fā)展的新引擎，各省市紛紛加大系統(tǒng)布局和統(tǒng)籌力度，競相發(fā)力推動數字化轉型。
習近平總書記多次親臨青島，為青島發(fā)展把脈定向、擘畫藍圖。“一帶一路”建設、經略海洋、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定、黃河流域生態(tài)保護和綠色低碳高質量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略機遇及上合示范區(qū)、青島自貿片區(qū)、新舊動能轉換綜合試驗區(qū)核心區(qū)、青島西海岸新區(qū)等重大平臺建設都對數字青島發(fā)展提出了新要求，迫切需要青島加快數字化轉型，推進城市創(chuàng)新發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，以立體、綜合、全方位、內生地“搞活一座城”為宗旨，以創(chuàng)建“數字中國”標桿實踐區(qū)為引領，圍繞省內勇當龍頭、國內爭先進位、全球彰顯特色的定位要求，按照黨的全面領導、整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑、系統(tǒng)性協(xié)同、前瞻性布局總體原則，夯實數字基礎設施新底座，培育數字經濟競爭新優(yōu)勢，開創(chuàng)數字政府建設新局面，開啟數字社會發(fā)展新時代，營造良好數字生態(tài)新秩序，統(tǒng)籌推進城市各領域全面數字化轉型和數字變革創(chuàng)新，助力城市高性能運行、經濟高質量發(fā)展、社會高品質生活、政府高效能治理、環(huán)境高安全保障，為聚力打造“六個城市”、加快邁向“活力海洋之都和精彩宜人之城”、奮力建設新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供新動能支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
1.堅持黨的全面領導。加強黨對數字青島建設工作的集中統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調和研究解決數字青島建設重大問題，強化黨對互聯(lián)網、數據、安全等全面領導管理。各級政府及有關職能部門要履職盡責，將數字青島建設工作納入本地區(qū)本部門重要議事日程，結合實際抓好組織實施。
2.堅持整體性轉變。加強網絡、系統(tǒng)、平臺、應用、數據、安全等方面整體性統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，理順體制機制，加強規(guī)章制度、標準規(guī)范等建設，確保統(tǒng)建共用、集約建設、互聯(lián)互通、開放共享。以全面數字化轉型驅動生產方式、生活方式和治理方式的整體性變革，實現(xiàn)經濟數字化形成新供給、生活數字化滿足新需求、治理數字化優(yōu)化新環(huán)境的全新局面，整體推進城市全方位轉型升級。
3.堅持革命性重塑。加強數字化發(fā)展投資、規(guī)劃、建設、運營、運維機制等方面系統(tǒng)性改革，推動數字化技術、數字化要素、數字化思維、數字化認知全面融入經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設各方面全過程，推動城市各領域全方位的流程再造、規(guī)則重構、功能塑造、生態(tài)構建，適應社會發(fā)展模式、大眾生活方式、企業(yè)運行形態(tài)、政府服務模式等方面持續(xù)變革需求。
4.堅持全方位賦能。全面推進基礎網絡、系統(tǒng)平臺、應用服務、數據要素、技術產業(yè)創(chuàng)新設施等資源的開放共享，促進數字資源和設施全面賦能城市創(chuàng)新發(fā)展。構建發(fā)展合作機制，培育城市數字化轉型合伙人，建設技術、產業(yè)、投資等生態(tài)圈，推進開放協(xié)同，構建共贏機制，弘揚社會主義法治精神，助力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，形成數字化和城市化良性互動發(fā)展格局。
5.堅持系統(tǒng)性協(xié)同。堅持“全市一盤棋”，按照城市有機體的整體性、系統(tǒng)性、連貫性及內在規(guī)律，統(tǒng)籌改革和創(chuàng)新、政府和市場、效率和溫度、技術和產業(yè)、安全和發(fā)展、應用和制度等，推動數字經濟、數字社會、數字政府、數字生態(tài)等協(xié)同發(fā)展，全面提升城市競爭力。
6.堅持前瞻性布局。適度超前布局未來網絡、未來技術、未來工廠、未來產業(yè)，為技術產業(yè)創(chuàng)新突破和試點應用提供試驗場，激發(fā)迭代創(chuàng)新、變革創(chuàng)新、顛覆創(chuàng)新活力，切實打造人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我強的技術、產業(yè)和場景標桿，更好滿足引領未來高質量發(fā)展的要求。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，數字青島建設邁上新臺階，形成“數字基礎設施先進泛在、數字經濟創(chuàng)新活躍、數字政府智慧高效、數字社會全民暢享、數字生態(tài)健康有序”的發(fā)展態(tài)勢，城市發(fā)展能級全面提升，成為國內宜居、韌性、智慧城市標桿，引領山東半島城市群數字化轉型發(fā)展。
1.數字基礎設施先進泛在。5G網絡實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，建成區(qū)域數據中心、新型互聯(lián)網交換中心等國家級關鍵網絡基礎設施，基本建成“空天地海”一體化支撐體系，形成千兆帶寬、萬物互聯(lián)、E級算力發(fā)展格局，成為北方重要的數據信息通信樞紐節(jié)點和全國新型數字基礎設施標桿城市。
2.數字經濟創(chuàng)新活躍。物聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、集成電路、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術全面創(chuàng)新發(fā)展，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新、應用創(chuàng)新能力顯著增強，產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應鏈實現(xiàn)全面融合發(fā)展，成為國家重要數字技術自主創(chuàng)新策源地，基本形成“產業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術+賦能”的數字經濟生態(tài)。裝備制造、智能家電等重點行業(yè)數字化轉型全面推進，引領山東半島工業(yè)互聯(lián)網示范區(qū)建設。
3.數字政府智慧高效。全面建成高效協(xié)同的施政履職數字化工作體系，規(guī)劃、投資、建設、運營、運維等體制機制更加優(yōu)化。數字資源復用水平明顯提升，城市云腦支撐城市治理精準感知、科學分析、智慧決策的能力顯著增強，數字政府基礎底座更加堅實，實現(xiàn)機關辦公“一網協(xié)同”、政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統(tǒng)管”、政府決策“一網支撐”，數字政府發(fā)展位居全國第一梯隊。
4.數字社會全民暢享。全面加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、出行、家庭、社區(qū)等領域服務設施智能化升級，形成需求精準響應、服務均衡惠及、潛能有效激發(fā)、價值充分實現(xiàn)的數字生活新圖景，成為全國智慧新生活之城樣板。
5.數字生態(tài)健康有序。適應數據要素市場發(fā)展的體制機制基本構建，數據要素基礎制度不斷完善，數據要素供給更加豐富，圍繞促進數據要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數據商和第三方專業(yè)服務機構，基本建成具有全國影響力的數據要素流通中心、應用場景引領中心、產業(yè)賦能創(chuàng)新中心和數據要素市場化配置改革樣板。
三、主要任務
?。ㄒ唬┖粚崝底只A設施新底座，促進城市高性能運行
1.推動信息基礎設施超前部署
?。?）規(guī)模部署新型算力基礎設施。圍繞“全市算力一張網”總體布局，加快推進云網融合、算網融合、云算一體的新型算力基礎設施建設，積極融入全國算力基礎設施頂層布局。加強算力基礎設施頂層設計，統(tǒng)籌新型數據中心、智能計算中心、新一代超算、邊緣數據中心等建設，建立健全面向數字經濟、先進制造、海洋經濟、高效農業(yè)、國際數據流通等特色領域的算力服務，打造融入全國、輻射全省的北方重要新型算力樞紐節(jié)點。加快算力效率變革，分批分類推動存量“小散老舊”數據中心節(jié)能低碳技術應用，強化單體機柜功率和電能使用效率等指標約束。加快算力速率變革，構建存算一體數據中心體系，建設低時延數據中心核心區(qū)，實現(xiàn)城市任意地點的企業(yè)1毫秒算力可得。加快算力技術變革，開展算力與算法、數據、應用資源的一體化協(xié)同創(chuàng)新，強化軟硬件融合顛覆創(chuàng)新，構筑全棧技術競爭力。推動建立中國—上合組織大數據合作中心，構建上合算力聯(lián)盟，打造上合組織國家大數據合作創(chuàng)新先行區(qū)，推動算力資源國際化。
?。?）超前部署先進網絡基礎設施。推進寬帶通信、量子通信、衛(wèi)星互聯(lián)網、北斗導航、遙感空間、?；W絡等基礎設施建設運行和共享，構建“空天地海”一體化支撐體系。深化雙千兆高速網絡建設，加快重耕頻譜資源和中低頻段利用，提高交通樞紐、重點企業(yè)、產業(yè)園區(qū)、商務樓宇等場所5G深度覆蓋，推進工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、教育、城管、港口、園區(qū)等領域5G專網建設，積極爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。推動萬兆無源光網絡（10G—PON）規(guī)模部署，加快發(fā)展第五代固定網絡（F5G），實現(xiàn)萬兆到樓、千兆到戶的光網全市覆蓋，打造全國引領的全光網城市。加快“IPv6+”網絡創(chuàng)新體系建設，持續(xù)提升IPv6端到端貫通能力，持續(xù)拓展應用的廣度和深度，打造IPv6創(chuàng)新應用示范區(qū)。優(yōu)化青島國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點，加快石老人海底光纜登陸站建設，爭設國際通信業(yè)務出入口局，打造國際通信樞紐。加強通信基礎設施與建筑物同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
?。?）統(tǒng)籌部署物聯(lián)感知基礎設施。圍繞“全市感知一張網”建設，加快構建感知終端設施規(guī)劃部署、共享應用及標準規(guī)范統(tǒng)籌協(xié)調機制，做好智慧水務、智慧市政、智慧海洋、數字農業(yè)、數字生態(tài)等物聯(lián)感知應用建設，打造物聯(lián)感知基礎設施共享應用示范城市。擴大深化低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器應用，推動千萬級感知節(jié)點部署，推動存量2G/3G物聯(lián)網業(yè)務向NB—IoT/4G/5G網絡遷移，全面形成固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。推動感知設備統(tǒng)一接入、集中管理和感知數據共享利用，打造一批NB—IoT應用標桿工程和百萬級連接規(guī)模應用場景。發(fā)揮上合示范區(qū)Handle全球根節(jié)點優(yōu)勢，加快標識解析體系建設及應用推廣，支持標識解析二級節(jié)點建設，加快標識解析在機械、家電、供應鏈管理等行業(yè)規(guī)?；瘧?。
（4）大力部署新技術創(chuàng)新基礎設施。加快新技術創(chuàng)新平臺建設，提高數字科技創(chuàng)新策源能力，打造國家數字科技創(chuàng)新策源地。部署推進重點實驗室、創(chuàng)新中心、產業(yè)技術研究院、公共檢測服務平臺等創(chuàng)新平臺，加快建立新型數字技術協(xié)同攻關機制，打造面向未來的“突破型、引領型、平臺型”數字技術創(chuàng)新設施。充分發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、研究機構的引領示范作用，加快布局量子計算、量子通信、神經芯片、DNA存儲等前沿和前瞻技術，深化信息科學與生命科學、材料等基礎學科的交叉創(chuàng)新。鼓勵人工智能、大數據等數字技術開源社區(qū)發(fā)展，完善開源知識產權和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設計和應用服務，打造一批具有全球影響力的新技術開放創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)加強新一代信息技術研究。積極推動國家級或者行業(yè)級區(qū)塊鏈設施超級節(jié)點、骨干節(jié)點等建設。
2.加快融合基礎設施智能升級
?。?）加快智慧交通設施建設。推動城市智能交通基礎設施建設，促進新一代信息通信基礎設施與交通基礎設施融合部署，構建集約高效、泛在互聯(lián)、全域一體、技術先進的海陸空鐵一體化綜合交通智慧體系。發(fā)展智慧道路，統(tǒng)籌推進道路交通、視頻監(jiān)測、環(huán)衛(wèi)、照明等面向車城協(xié)同的智能化升級，實現(xiàn)道路交通設施的智能互聯(lián)、數字化采集、管理與應用。打造自動駕駛商業(yè)化應用先行區(qū)，構建支持自動駕駛的車城協(xié)同環(huán)境，開展自動駕駛通勤出行、智能物流配送、智能環(huán)衛(wèi)等場景的測試運行及示范應用，探索智能網聯(lián)汽車與智慧交通、智慧城市系統(tǒng)的深度融合路徑。發(fā)展智慧物流，完善智慧零售和末端配送設施，推動全環(huán)節(jié)物流設施的智能化升級。優(yōu)化智慧物流基礎設施網絡節(jié)點布局，統(tǒng)籌推進重點智慧物流園項目建設，打造智慧園區(qū)建設、運營新標桿。升級智慧港口，開展集裝箱碼頭自動化智能化升級改造，加快推廣干散貨全流程自動化作業(yè)，打造世界一流智能化示范港口。
?。?）加快智慧能源設施建設。加快智慧電網建設，統(tǒng)籌開展城市配電網擴容和智能升級改造，實現(xiàn)設備狀態(tài)環(huán)境全息感知、故障主動研判自愈，提高電網韌性和可靠性。發(fā)展能源互聯(lián)網，支撐能源電力清潔低碳轉型、能源綜合利用效率優(yōu)化和多元主體靈活便捷接入，探索碳達峰碳中和的青島路徑。加快推進青島西海岸新區(qū)能源互聯(lián)網示范區(qū)建設。推動工業(yè)園區(qū)、公共機構、城市商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)等“源網荷儲一體化”能源系統(tǒng)建設。推動油氣管道智能化發(fā)展，提升油氣管道全生命周期的智能化運行保障能力。加強居民小區(qū)、商業(yè)樓宇等重點區(qū)域停車場充電設施建設，建設車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系，完善充換電、加氣、加氫基礎設施信息互聯(lián)互通網絡。推廣“多表合一”，開展水、電、天然氣計量器具智慧升級改造。
?。?）加快智慧水務設施建設。完善雨量、水位、流量、水質、旱情、水利工程安全等智能監(jiān)測設施，擴大河流湖庫水系、水利工程設施、水管單位管理活動的監(jiān)測范圍，構建含雨情、水情、工情、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等信息的“空天地”一體化水利感知網。深化“水務管理一張網”改革，推動水資源、水生態(tài)、水安全、供排水等一體化智能應用，強化水系統(tǒng)治理領域高質量建設、智能化運維、精細化監(jiān)管，提高防洪減災、水資源配置、水生態(tài)建設與水管理整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。圍繞水務資產數字化，加快構建“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應用”的數據治理體系。探索建設數字孿生流域、智慧水庫等應用場景。
?。?）加快智慧海洋設施建設。支持中科院海洋大科學研究中心高質量運行，組網運行“空天海地”一體化海洋觀測網絡，建設海洋生態(tài)系統(tǒng)智能模擬新一代重大科技基礎設施，打造海洋科學與技術綜合創(chuàng)新基地。加快嶗山實驗室、海洋大數據中心建設。加快建設青島市智慧海洋系統(tǒng)項目，推動建立海洋大數據開放共享與交易服務機制，統(tǒng)一標準規(guī)范，分級分類準入，構建海洋信息獲取、傳輸、分析、應用的全過程體系。完善海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測體系，提升近海海域、岸線、海島監(jiān)管覆蓋范圍。
?。?）加快智慧市政設施建設。推進全國新型城市基礎設施建設試點，加強市政設施智能化改造統(tǒng)籌規(guī)劃，一體化推動市政設施更新和智能化改造，提升城市市政設施設備動態(tài)感知和智慧化管理能力。構建市政設施部件基礎數據庫，加快推動供水、排水、排污、燃氣、照明、通信、供暖、園林、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政設施數據共享交換，提升業(yè)務協(xié)同能力。加強地下管網智能化改造升級，推動一體化綜合管廊智能管理體系建設，提升管網在線監(jiān)測、及時預警和應急處置。加快城市老舊小區(qū)智慧化改造，推進新建智慧住宅小區(qū)建設。推動城市桿塔資源共建共享和數字化改造，加強城市道路空間內各類系統(tǒng)的場外設施系統(tǒng)性整合。推進智能建造和智慧工地建設，實現(xiàn)施工過程全面感知、施工數據共享互通。
?。ǘ┡嘤龜底纸洕偁幮聝?yōu)勢，推動經濟高質量發(fā)展
1.培育壯大數字產業(yè)集群
?。?）壯大特色數字領航產業(yè)。瞄準虛擬現(xiàn)實、新型顯示、先進計算、網絡安全等發(fā)展方向，打造數字產業(yè)集群，形成具有國際競爭力的特色領航產業(yè)。發(fā)展虛擬現(xiàn)實產業(yè)，加快國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心建設，集合各類創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源，探索建立自主創(chuàng)新機制，構建虛擬現(xiàn)實產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系，建設龍頭企業(yè)主導、創(chuàng)新能力突出、產業(yè)配套齊全、輻射帶動作用強的千畝級專業(yè)園區(qū)。發(fā)展新型顯示產業(yè)，推動新型顯示產業(yè)集聚發(fā)展、鏈式發(fā)展，重點發(fā)展新型顯示模組、面板、背光模組、偏光片、驅動IC、玻璃基板、柔性線路板等產業(yè)，形成一體化的產業(yè)集群。發(fā)展先進計算產業(yè)，深化國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新中心青島基地建設，集聚重要戰(zhàn)略科技資源，推動新一代信息技術等關鍵領域技術攻關，加快高端先進計算產業(yè)聚集。培育壯大網絡安全產業(yè)，支持探索網絡安全新理念、新架構、新模式、新技術，強化信息安全服務發(fā)展和產品研發(fā)推廣，推動網絡安全產業(yè)園區(qū)（基地）建設。
?。?）夯實關鍵數字基礎產業(yè)。做強做優(yōu)做大集成電路、軟件等關鍵基礎產業(yè)，推進關鍵基礎產業(yè)集聚。提質發(fā)展集成電路產業(yè)，實施集成電路“強芯”工程，聚焦集成電路行業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，構建涵蓋EDA工具軟件、設計、制造、封測、材料、設備各環(huán)節(jié)的全產業(yè)鏈體系。發(fā)展面向新型消費電子、智能終端、5G、工業(yè)互聯(lián)網、高端裝備等領域應用需求的核心基礎電子元器件產業(yè)，加強新型顯示、傳感類元器件、光電子器件等研發(fā)攻關，加快建設青島EDA中心、集成電路人才實訓平臺等公共服務平臺，打造中國北方集成電路產業(yè)發(fā)展高地。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟件產業(yè)，著力培育和引進一批“名品、名企、名園、名院”，大力推進信息技術應用創(chuàng)新，持續(xù)強化“軟件定義網絡”“軟件定義制造”“軟件定義服務”的融合賦能，推動軟件和信息服務產業(yè)鏈全面升級，“中國軟件特色名城”建設水平保持全國領先。
?。?）培育壯大新興數字產業(yè)。緊抓云計算、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、密碼、信息技術應用創(chuàng)新等產業(yè)發(fā)展契機，培育壯大新興產業(yè)規(guī)模。推動突破大規(guī)模分布式存儲、資源監(jiān)控管理與調度、彈性計算和虛擬整合等技術瓶頸，支持云原生技術、應用創(chuàng)新和實踐，培育行業(yè)解決方案、系統(tǒng)集成、運維管理等云服務產業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展數據標注、數據清洗、數據交換等業(yè)態(tài)，建設數據匯聚、融通、交易、服務協(xié)同生態(tài)圈，推進數據要素市場建設。實施“鏈+”行動，推動一批區(qū)塊鏈融合應用試點項目落地，搭建一批公共服務平臺，培育完善“區(qū)塊鏈+”產業(yè)生態(tài)。高水平建設國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，探索創(chuàng)建青島人工智能融合賦能中心，加快基于人工智能關鍵應用技術研發(fā)和產業(yè)化。加快建設上合航天產業(yè)園，推動北斗產品生產制造，促進北斗產業(yè)高質量發(fā)展。
（4）超前布局未來數字產業(yè)。鼓勵第六代移動通信（6G）技術創(chuàng)新，推動超大容量下一代光傳輸技術、超5代移動通信（B5G）及6G技術研發(fā)應用。推動虛擬現(xiàn)實與工業(yè)制造、文化旅游、政務服務、教育衛(wèi)生等領域融合發(fā)展。依托元宇宙產業(yè)創(chuàng)新園，打造以虛擬現(xiàn)實為特色的綜合性數字內容產業(yè)服務平臺，促進數字內容制作產業(yè)集聚。加大量子信息技術、碳基芯片等技術應用，拓展應用場景。瞄準基因裝備及原料智造、基因技術應用服務，加速基因科技未來產業(yè)布局。發(fā)展類腦計算，加強腦認知與神經計算基礎理論研究和突破，布局類腦計算機、類腦機器人等整機產品。
2.普及推廣智能生產模式
?。?）加快推動制造業(yè)數字化轉型。推進新一代信息技術與制造業(yè)全過程、全要素深度融合，推進特色優(yōu)勢產業(yè)補鏈強鏈，打造國際一流的智能家電、軌道交通等先進制造業(yè)集群。加快重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)、設計、管理、倉儲和服務等全流程智能化升級，推進生產要素數字化和生產過程柔性化。加快推進智能機器人、增材制造與激光制造、高檔數控機床與基礎制造裝備、工業(yè)互聯(lián)與智慧工廠、服務型制造、工業(yè)元宇宙等關鍵技術和產品應用。以生產裝備數字化升級、信息系統(tǒng)網絡化綜合集成和制造模式智能提升為重點，建設具有行業(yè)先進水平的數字化車間、智能工廠和自動生產線。
?。?）深入發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網。深化“工賦青島”行動，持續(xù)推廣大中小企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)賦能模式，重點支持工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，培育新一批具有國際影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺。加快“工業(yè)大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺”建設，發(fā)展“產業(yè)大腦+晨星工廠”。加快研發(fā)推廣面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)軟件、工業(yè)APP、工業(yè)機理模型、微服務組件和SaaS應用，提供模塊化企業(yè)數字化轉型解決方案，推動工業(yè)技術經驗和知識顯性化、模型化、數字化。推進軌道交通產業(yè)工業(yè)互聯(lián)網示范園區(qū)建設。
?。?）打造智能制造新生產模式。加快先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，支持制造業(yè)企業(yè)向生產性服務業(yè)和服務型制造領域拓展。發(fā)展多種形式的共享制造模式，推動制造業(yè)向智能化生產、網絡化協(xié)同、共享化制造等方向發(fā)展。發(fā)展服務型制造，推動制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推進協(xié)同研發(fā)設計、個性化定制、網絡協(xié)同制造等平臺建設，推廣設計外包、柔性化定制、網絡化協(xié)同制造、遠程維護、總集成總承包等模式。深化數據驅動生產流程再造，以數字化設計、智能化生產、數字化管理為基礎，探索智能制造新模式，爭創(chuàng)全國智能制造優(yōu)秀場景和智能制造示范工廠。
?。?）推動企業(yè)數字化轉型升級。發(fā)揮國有企業(yè)帶動引領作用，在化工、飲料、橡膠等重點特色行業(yè)開展數字化轉型試點示范，打造全國國有企業(yè)數字化轉型引領標桿。持續(xù)推動頭部企業(yè)實施“倍增”計劃，打造具有核心競爭力的生態(tài)主導型企業(yè)，整合國內外資源，完善配套環(huán)節(jié)，延伸產業(yè)鏈條，持續(xù)提升影響力和話語權。鼓勵中小企業(yè)數字化轉型升級，加快推進線上營銷、遠程協(xié)作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業(yè)務全流程數字化轉型延伸拓展。推行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業(yè)上云、上平臺，運用云計算和工業(yè)互聯(lián)網平臺提升制造能力和管理水平。依法依規(guī)遴選中小企業(yè)數字化轉型試點示范，培育推廣中小企業(yè)數字化轉型案例標桿。
3.加快服務業(yè)提質和升級
?。?）推動生活性信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極發(fā)展生活性信息服務業(yè)，打造高品質城市數字生活，建設國際知名的宜居宜業(yè)宜游濱海城市。發(fā)展智慧廣電產業(yè)，創(chuàng)新建設內容生產、節(jié)目制播、傳輸覆蓋、安全監(jiān)管、科技創(chuàng)新等體系，提供融合新聞資訊、視聽節(jié)目、社會服務等多功能于一體的智慧廣電數字產品和服務。培育數字體育產業(yè)，扶持、引進數字體育產業(yè)市場主體，完善數字體育賽事、場館、俱樂部等產業(yè)發(fā)展載體，鼓勵數字體育與金融、會展、衍生品的融合發(fā)展，推動數字技術在賽事運營、訓練競賽、休閑健身等領域賦能增效。制定數字文旅產業(yè)高質量發(fā)展政策措施，加快發(fā)展數字文創(chuàng)、網絡視聽、元宇宙等數字文旅產業(yè)。舉辦青島數字文化應用產品交易大會。創(chuàng)新“智能+”消費生態(tài)體系，發(fā)展信息消費、數字消費、綠色消費，擴大智能化產品和高品質服務市場化供給。
?。?）推動生產性信息服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力拓展生產性信息服務業(yè)，推進數字經濟和實體經濟深度融合，打造高質量發(fā)展青島樣板。鼓勵大型制造企業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺資源，面向行業(yè)提供研發(fā)設計、檢驗檢測認證等社會化專業(yè)服務。支持金融機構積極開展數字化轉型，依法合規(guī)開展數字金融業(yè)務，積極拓展普惠金融、供應鏈金融、互聯(lián)網金融等領域應用場景。加快青島藍海股權交易中心“區(qū)塊鏈+股權市場”試點建設。
（3）提升國際經貿數字合作能級。緊抓數字化轉型機遇期，培育數字貿易集聚區(qū)，招引跨境電商、數字版權、數字服務貿易等領域龍頭企業(yè)入駐。深入推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善物流、倉儲、結算、通關等配套功能，積極推廣直購進口、網購保稅等通關監(jiān)管模式，布局跨境電子商務貿易平臺和海外倉，打造國際性跨境電子商務與多元化貿易中心。加快推動國際合作載體建設，深化在數字經濟、開源軟件、兩化融合、行業(yè)標準等領域的合作。支持優(yōu)秀企業(yè)、產品、技術全球化協(xié)作，不斷提升國際化水平，融入全球價值鏈，增強國際市場競爭力。
?。?）積極培育新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網、消費互聯(lián)網、金融互聯(lián)網新“三網融合”協(xié)同發(fā)展模式，重點培育電子商務、金融科技、智慧健康、數字體育、數字文旅、數字農業(yè)、大宗商品交易等一批具有全國影響力的“智能+”平臺，培育平臺經濟新生態(tài)。全面開展智能建造試點城市建設，以建設全過程BIM技術應用為核心，推進項目建設設計、施工、運維數字化協(xié)同，培育智能建造新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，實現(xiàn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)，精準打造體驗式沉浸式消費新場景。發(fā)展直播電商等新業(yè)態(tài)，推廣“直播+”教育、農資、旅游、網絡簽約等新模式，鼓勵微創(chuàng)新、微應用、微產品、微電影等萬眾創(chuàng)新。
4.發(fā)展都市現(xiàn)代數字農業(yè)
（1）加快發(fā)展特色高效數字農業(yè)。加快推進“新基建”引領農業(yè)轉型升級，推動現(xiàn)代信息通信技術與農業(yè)生產深度融合，加快數字農業(yè)建設應用步伐。開展物聯(lián)網試驗示范和農業(yè)遙感技術應用，升級完善農業(yè)大數據平臺，推動農業(yè)大數據智能化采集、處理、應用、服務和共享體系建設。創(chuàng)新打造系列數字農業(yè)應用場景，優(yōu)化完善“農業(yè)家底一張圖”。建設一批國內先進的數字農業(yè)示范園，成為驅動數字農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“領頭雁”。支持各類創(chuàng)新主體開展生物育種、農機裝備及數字農業(yè)等關鍵核心技術攻關，爭創(chuàng)國家級數字農業(yè)（畜牧業(yè)）創(chuàng)新應用基地。推進智慧農場、智慧牧場、智慧漁場、智慧林業(yè)建設。
?。?）提升農機機械化和信息化融合水平。加快推動智慧農機數字化服務升級，支持“互聯(lián)網+農機作業(yè)”發(fā)展。面向深松整地、保護性耕作作業(yè)領域，推廣配置農機定位、機載信息采集、機械作業(yè)遠程監(jiān)測等裝置。積極利用“北斗+”以及其他先進技術，推進耕整、播施、灌溉、收獲等智能農機裝備研發(fā)、改造與推廣，加速信息化與農業(yè)裝備、農機作業(yè)服務和農機管理融合應用。發(fā)展農用航空，規(guī)范和促進植保無人機推廣應用，推廣無人機在主要農作物病蟲防控的應用。推廣基于北斗導航的大中型拖拉機、聯(lián)合收割機、深松機等農機作業(yè)技術應用，實現(xiàn)高精度自動作業(yè)和精準導航。
?。?）加強農產品數字化管理。圍繞花生、蔬菜、食用菌、水果、畜禽等特色農畜產品，建設智能化綠色農產品加工基地。加快推進重要農產品全產業(yè)鏈智能監(jiān)測預警體系建設，推進大數據、區(qū)塊鏈等技術與農產品質量安全工作全面融合，開展農產品數字標識推廣、農產品數字化追溯體系建設提升、農產品質量安全數字信用體系建設，推動實現(xiàn)農產品質量安全監(jiān)管數字化轉型。積極推廣大眾參與式評價、數字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗、無人化等農業(yè)經營新模式。推動農產品“產運銷”電子商務一體化發(fā)展，升級電子商務進農村綜合示范工程。結合區(qū)域農產品優(yōu)勢，創(chuàng)建淘寶鎮(zhèn)（村），發(fā)展直播電商、跨境電商。
5.挖掘釋放海洋經濟潛力
?。?）大力發(fā)展海洋智能裝備。聚力突破海洋工程關鍵技術瓶頸，鼓勵龍頭骨干企業(yè)加快推動海洋信息感知技術裝備研發(fā)制造，突破核心傳感器、海洋立體觀測與智能探測、水下通訊、導航和組網等技術。培育壯大水下機器人、水下智能設備、深水探測等新型海洋裝備研發(fā)和生產規(guī)模。加快建設海洋工程裝備檢測認證平臺，構建高端海工裝備試驗、驗證、評估及認證服務體系。
（2）提升海洋產業(yè)數字化水平。加快提升智慧漁業(yè)、智慧港口、智慧航運、智慧旅游等“智能+”海洋產業(yè)數字化智能化水平。加快推進智慧海洋牧場建設，強化海洋牧場感知數據獲取、挖掘、融合應用等能力。完善漁船漁港動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，推動海洋漁船配備防碰撞自動識別系統(tǒng)、北斗終端等安全通信導航設備。
（三）開創(chuàng)數字政府建設新局面，推動政府高效能治理
1.強化“一網一云”支撐體系
?。?）統(tǒng)籌政務云網基礎設施建設。實施政務“一朵云”優(yōu)化提升工程，加強自主可控設施、分布式存儲、資源動態(tài)監(jiān)控調度、彈性計算等新技術應用，逐步形成以自主可控產品為主、存量產品為補充的服務體系。強化人工智能、微服務、云原生等應用能力和密碼保障、態(tài)勢感知等安全能力建設，構建更加完善、更加安全的覆蓋基礎、平臺、數據、應用等各層級全棧云服務能力。加快山東省政務云網區(qū)域骨干（青島）節(jié)點建設，推動膠東五市網絡高速互聯(lián)、信息快速交互，拓展跨區(qū)域融合應用。加快建設泛在、柔性、智慧新型政務網絡，探索政務外網與衛(wèi)星通信、5G、數字集群、NB—IoT等通信技術融合應用，建立健全安全高效的跨網數據傳輸機制，實現(xiàn)網絡服務的靈活定制和動態(tài)調度，打造天地一體、全域覆蓋、多業(yè)務融合、安全統(tǒng)一的數字政府“高速公路”，全面夯實數字政府發(fā)展基礎。落實信創(chuàng)要求，實現(xiàn)政務信息系統(tǒng)全面兼容信創(chuàng)環(huán)境。
（2）統(tǒng)籌政務能力中樞建設。加快云腦、數據、視頻、感知、低空等通用平臺一體化集成改革，全面提升城市數字化轉型的多跨協(xié)同、智能互聯(lián)能力。推動城市云腦建設與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化深度融合，增強城市運行精準感知、科學分析、智慧決策的能力，全面提升綜合指揮調度、風險防范預警、事件應對處置、服務科學決策水平，基本實現(xiàn)“一屏觀天下，一網管全城”。完善城市云腦通用能力服務平臺（UCS）體系，探索構建G2B（政府對企業(yè)）、B2G（企業(yè)對政府）雙向開放的“能力服務超市”，提升數字資源的復用水平。建設一體化城市數據中樞，推進統(tǒng)籌管理、數據目錄、數據資源、共享交換、數據服務、算力設施、標準規(guī)范、安全保障等一體化，實現(xiàn)全市數據資源一本賬管理，打造數據“高速通道”，全面提升數據共享開放應用實效。統(tǒng)籌“智慧低空”基礎設施及一體化共享平臺建設，推進政務領域低空資源匯聚共享及集約化應用。統(tǒng)籌物聯(lián)感知共享平臺建設，深化視頻資源綜合治理，探索多維數據深度融合利用的“空天地網”立體化城市管理模式，構筑新型城市治理的數字化應用場景。支持青島西海岸新區(qū)、市南區(qū)、膠州市、萊西市開展國家數據直達基層試點工作。
?。?）統(tǒng)籌政務共性應用設施建設。加快推動各級各類政務信息系統(tǒng)對接國家統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，全面實現(xiàn)面向社會服務的政務應用系統(tǒng)“一次認證，全市通行”。擴大電子證照應用領域和“證照免提交”范圍，推動高頻證照在政務服務、行政執(zhí)法以及社會場景的全面應用，推動全市互通互認。推廣電子印章應用，強化電子印章管理的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導等工作，依法推進企事業(yè)單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認。開展各級非稅收入收繳相關平臺建設，推動非稅收入收繳電子化全覆蓋。完善信用信息公共服務平臺功能，提升信息查詢和智能分析能力。推進地理信息共建共享，提升公共服務能力，更好發(fā)揮地理信息的基礎性支撐作用。
2.打造“一網通辦”服務體系
?。?）優(yōu)化政務服務流程。深入實施行政審批數字化改革“六個一”工程，全面提升企業(yè)群眾線上線下辦事體驗，積極打造數字審批“青島模式”。全面深化政務服務標準化、規(guī)范化、便利化改革，明確服務事項范圍，完善服務事項基本目錄，規(guī)范受理條件、法定時限、數量限制、服務對象等要素，優(yōu)化政務服務事項流程，加大減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用等力度。實施網上政務服務模式改革創(chuàng)新工程，全面推動網上政務服務模式從“事項服務”向“場景服務”轉變，從“能辦、好辦”向“主動辦、智慧辦”迭代升級，打造全國一流政務服務能力。加強數字孿生、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術在網上政務中的探索應用。
?。?）深化線上線下融合。全面推進線上、線下各類政府和社會服務渠道深度融合，加快形成政府、社會一體聯(lián)動效應，打造線上線下服務資源合理配置、標準統(tǒng)一、服務并行的便捷政務服務新體系。集成優(yōu)化各類政務服務大廳窗口資源，合理布局服務網點，推動群眾經常辦理且基層能有效承接的政務服務事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至街道（鎮(zhèn)）便民服務中心辦理，實現(xiàn)政務服務“就近辦”。深入推進政府網站和政務服務平臺適老化、無障礙化改造，加強線下實體證照證明服務兜底保障，提升政務服務溫度。
（3）優(yōu)化數字營商環(huán)境。圍繞關注度高、反映強烈的突出問題，深化“放管服”改革，以數字化“最大公約數”破除營商環(huán)境服務壁壘。持續(xù)完善企業(yè)開辦退出網絡服務，實現(xiàn)企業(yè)“全鏈條”“全方位”“全場景”業(yè)務支撐。推動擴大有效投資，優(yōu)化工程項目審批、生產經營、招標采購等服務流程，全面提升服務供給能力。完善“好差評”制度，圍繞辦事便利度、快捷度、滿意度，推動實施現(xiàn)場服務“一次一評”、網上服務“一事一評”、社會各界“綜合點評”、政府部門“監(jiān)督查評”，強化“好差評”結果應用。
3.構建“一網統(tǒng)管”治理體系
（1）推進城市管理一體化。落實“全生命周期管理”理念，構建城市基礎設施規(guī)劃、建設、管理、升級等各環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌發(fā)展機制，提升城市整體性、系統(tǒng)性、生長性。深化“CIM+市政設施”應用，構建數字孿生城市，搭建城市運行類場景，提升市政設施運行監(jiān)測管控水平。打造城市部件數據庫，深化BIM應用，強化智能圖審、數字檔案收儲、構建和部件生產等環(huán)節(jié)應用，實現(xiàn)規(guī)劃立體化、建設智能化、管理精細化。迭代升級“城市管理一張網”，深化城市管理、綜合執(zhí)法特色應用，實現(xiàn)城市管理要素、過程、決策等全方位數字化與智能化。
?。?）推進市場監(jiān)管一體化。全面深化“互聯(lián)網+監(jiān)管”，大力推進“掌上監(jiān)管”和服務型執(zhí)法，提高行政執(zhí)法數字化、規(guī)范化、精細化水平。深入推動市場監(jiān)管各應用系統(tǒng)互通、數據共享、場景融合，打造智慧監(jiān)管服務體系，全面構建信用為基礎的新型市場監(jiān)管機制，提升行政服務、行政監(jiān)管、綜合管理一體化融合效能。創(chuàng)新數字監(jiān)管方式，搭建數字化綜合服務監(jiān)管平臺。全面匯聚市場監(jiān)管領域數據資源，打通市場監(jiān)管各業(yè)務數據“高速通道”，構建市場監(jiān)管數據資產管理底座，促進監(jiān)管業(yè)務數據深度融合。深化數字經濟監(jiān)管制度改革，健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制。
（3）推進安全防控一體化。持續(xù)推進“天網工程”“雪亮工程”建設，加強智能感知設施標準布建和共享應用，加快社會治安全息智能感知體系建設，深入推進公安大數據平臺和智能應用建設，依法推進公安數據內部全面共享，推動警務流程再造，全面提升維護穩(wěn)定、社會治理、勤務指揮、打擊破案、規(guī)范執(zhí)法、服務民生、警務管理等業(yè)務領域智慧應用水平。深入推進5G等新技術在公安領域的應用，建設5G警務專網，推進“5G+”智能警務終端、警用無人機等應用。
（4）推進應急救災一體化。大力推進城市安全風險綜合監(jiān)測預警試點建設，持續(xù)完善城市安全感知網絡和平臺，推動實現(xiàn)城市生命線安全、生產安全、公共安全和自然災害領域風險管控精細化、規(guī)范化、科學化、智能化，持續(xù)提升城市重大風險防控應對能力。推進一體化綜合指揮平臺建設，開發(fā)防汛抗旱、森林火災、?；?、地震災害、海洋救災等多場景專題研判模式，建立高效協(xié)同的智慧救援實戰(zhàn)體系。推進海洋災害預警監(jiān)測，完善海洋災害預警預報系統(tǒng)，實現(xiàn)數值預報產品的智能化、精細化、網格化，提升風暴潮、海浪、海冰等災害的預警預報能力。推進森林防火預警體系建設，建成全市森林防火監(jiān)測預警綜合管理平臺，實現(xiàn)空、天、地多種渠道的大數據分析，提供火情監(jiān)測預警、數據分析、調度指揮等多種功能。
（5）推進生態(tài)保護一體化。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理，構建全域感知、精準監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，實現(xiàn)“三線一單”成果數據數字化展現(xiàn)。完善生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網絡，強化生態(tài)環(huán)境信息基礎設施建設，推動地理空間數據整合與應用，提升水、氣環(huán)境質量和重點污染源的全面感知和實時監(jiān)控能力。推進數字生態(tài)服務一體化平臺，強化生態(tài)環(huán)境基礎能力建設，打通執(zhí)法、應急、在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、環(huán)境質量分析等，加快生態(tài)環(huán)境調度指揮系統(tǒng)建設，推動多部門協(xié)同快速響應。推行“互聯(lián)網+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”監(jiān)管新模式。推進“無廢城市”數字化建設，持續(xù)助力固體廢物源頭減量和資源化利用。開展近岸近海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境精準治理。建設融合林草資源、森林濕地、森林病蟲害護、野生動物、古樹名木監(jiān)測、防護、管理、執(zhí)法等于一體的信息化共享平臺，提升主動發(fā)現(xiàn)和防范破壞生態(tài)系統(tǒng)的能力。加大企業(yè)碳排放數據質量管理，夯實火電、鋼鐵等行業(yè)碳排放數據管理。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查，服務保障碳達峰碳中和目標順利實現(xiàn)。
（6）推進基層治理一體化。深化社會治理一張網建設，進一步整合網格資源并深化場景應用。打造“基層治理一張網”，構建“上面千條線、基層一張網”的新型工作格局。完善基層司法信息化建設，探索打造全域數字法院“青島模式”，提升社區(qū)矯正、公共法律、法治資源、惠企服務等數字化管理和服務能力。完善基層信訪信息化建設，按照全省信訪工作部署，推進信訪系統(tǒng)與“山東通”協(xié)同辦公平臺集成對接，推動信訪事項全過程“網上辦、掌上辦、全程辦”，提升信訪數據分析、決策支撐、矛盾排查等能力。
4.強化“一網協(xié)同”運行體系
（1）深化黨政機關數字化。全面推進數字機關建設，加強機關運行標準化建設，強化數字化運行、協(xié)同化聯(lián)動、智慧化監(jiān)管、便捷化體驗，縱深推進數字組工、數字統(tǒng)戰(zhàn)、數字人大、數字政協(xié)等專項體系建設，打造一批具有工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織特色的業(yè)務應用，全面提升黨政機關業(yè)務數字化水平，打造數字機關“青島樣板”。建設統(tǒng)一網上政務綜合服務、移動端綜合服務等平臺，全面實現(xiàn)機關辦文、辦會、辦事“網上辦、掌上辦”。全面提升黨建、人事、財政、機關事務、稅務等業(yè)務數字化水平，加強業(yè)務、信息、流程整合，全面推行部門間業(yè)務辦理“一口對外、限時辦結、一次辦好”。推進政府職能運行智能監(jiān)管e平臺建設，探索“無感化”職能運行監(jiān)管新模式。落實黨政機關電子公文系列國家標準，推進電子公文在線規(guī)范辦理及歸檔，促進電子文件與業(yè)務工作深度融合。
?。?）提升政務決策效能。建立健全經濟社會治理數據指標體系，持續(xù)提升財政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運行、統(tǒng)計、審計等領域數字化監(jiān)測預警水平，提高跨周期政策設計、逆周期調節(jié)能力。擴大“經濟運行一張圖”應用范圍，加大企業(yè)統(tǒng)計報表“最多報一次”場景推廣力度，創(chuàng)新投資項目地理信息系統(tǒng)應用，推進平臺應用向區(qū)（市）延伸。持續(xù)深化“金審三期”應用，健全優(yōu)化審計大數據體系，完善數字化審計工作模式。加強國資監(jiān)管數字化和智能化建設。在生態(tài)環(huán)保、教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、文體旅游、社會保障等重點領域深化公共數據和社會數據的融合應用創(chuàng)新，構建用數據說話、決策、管理、創(chuàng)新的政務決策新模式，提升科學決策和風險防范能力。
?。ㄋ模╅_啟數字社會發(fā)展新時代，創(chuàng)造社會高品質生活
1.完善智慧便捷的公共服務
（1）提升智慧教育服務。深化全國智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建，推動青島教育e平臺2.0迭代升級，開展教學資源一張網、學校情況一張圖、教育服務一號通等場景改革。建設中小學智慧作業(yè)管理系統(tǒng)和虛擬學習班級系統(tǒng)，融合對接國家智慧教育平臺。推出一批智慧校園示范校、典型數字應用場景和優(yōu)質教學應用軟件。實施教育提質工程，探索數字技術助學、助教、助管、助研，深度創(chuàng)新教學模式和學習方式，加強新技術融合應用和信息化賦能教育教學研究，培養(yǎng)300名中小學信息化專家型校長、500名專家型學科教師，推進教育數字化轉型。全面普及人工智能教育，加快人工智能教育示范校、人工智能教育實驗室、人工智能教育示范區(qū)建設。實施優(yōu)質教學資源共享工程，針對貧困地區(qū)、薄弱學校、弱勢群體，推進“三個課堂”（專遞課堂、“課后網”名師空中課堂、名校網絡課堂）建設應用，加快跨區(qū)域優(yōu)質教學資源共享，實現(xiàn)網絡家庭教育全覆蓋。
（2）優(yōu)化智慧醫(yī)療服務。完善醫(yī)療健康領域新型基礎設施建設，推進醫(yī)療診斷、治療、康復、管理等各環(huán)節(jié)的數字化、精準化和智能化發(fā)展，加速人工智能、大數據等技術在醫(yī)學影像識別、輔助外科手術等應用。豐富數字健康應用場景，拓展服務空間，升級完善跨區(qū)域就診一碼通行、醫(yī)生號源一網預約、醫(yī)療費用報銷一件事、醫(yī)?；鹬Ц兑患碌戎腔坩t(yī)療場景應用，推廣“診間支付”“床旁結算”“線上結算”“先診療后付費”等新模式，加快推進國家醫(yī)療保障支付方式改革試點。持續(xù)深化“全市一家醫(yī)院”改革，加快醫(yī)院電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像信息共享和互認互通。推動國家智慧醫(yī)療示范項目建設，建設青島市“健康云腦”，搭建青島市衛(wèi)生健康全域感知專網，提升數字健康基礎支撐、便民惠民服務、健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用能力，推進醫(yī)療機構遠程醫(yī)療、分級診療、雙向轉診信息服務體系建設，打造一批電子病歷、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院。
?。?）完善智慧社保、醫(yī)保服務。構建線上線下結合、上下層級貫通的社保服務體系，深化“社保參保一件事”改革，擴大系統(tǒng)內“一鏈辦”、跨部門“打包辦”的事項和人群。加快實施全民參保計劃，深化人力資源社會保障和醫(yī)療保險大數據應用，為群眾提供個性化精準服務、主動服務。深化醫(yī)保電子憑證應用，推進醫(yī)保服務“一網一門一窗一次”改革，全面推行醫(yī)保經辦業(yè)務“網上辦”“掌上辦”。
（4）健全智慧養(yǎng)老服務。構建養(yǎng)老機構監(jiān)管一張網，擴大養(yǎng)老服務地圖，聚焦老年人生活需求，推動全市養(yǎng)老資源配置智慧化、合理化。開展西海岸新區(qū)智慧養(yǎng)老場景試點建設，鼓勵重點企業(yè)、街道、基地等積極開展智慧健康養(yǎng)老應用試點，提升智慧社區(qū)養(yǎng)老助餐服務水平，鼓勵發(fā)展智慧居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，逐步形成線下線上相結合的社區(qū)居家養(yǎng)老服務體系。支持智慧養(yǎng)老機構建設，為老人提供居家社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、康養(yǎng)結合、醫(yī)養(yǎng)結合等全方位養(yǎng)老服務。推廣數字化養(yǎng)老設施應用。
?。?）豐富智慧文旅服務。優(yōu)化“一部手機游青島”功能，持續(xù)整合全市文化旅游資源，建設不可移動文物數字化平臺、“聽青島”有聲產品庫，提升文化和旅游監(jiān)管執(zhí)法水平；上線數字化旅游體驗產品，實現(xiàn)4A及部分3A景區(qū)云游覽、云科普、云直播、語音導覽等智慧化服務；推動文博場館數字化建設，強化數字資源服務供給能力，實現(xiàn)在線預約、客流監(jiān)測、無感通行、云游覽、藏品檢索、館內導航、有聲地圖等服務。開展數字文旅十大應用場景、標桿項目評選。推動線上線下消費融合，利用數字技術打造“冬季旅游”“夜間消費”等新消費場景，逐步構建全域、全季、全時發(fā)展旅游新格局。全面探索5G、VR、4D、5D環(huán)境下的創(chuàng)新應用，發(fā)展數字化沉浸式旅游體驗項目。實施文化數字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展元宇宙、數字創(chuàng)意、沉浸式演藝、網紅直播等文化新業(yè)態(tài)、文化消費新模式，建設山東省數字版權交易中心。充分發(fā)揮青島國家數字出版產業(yè)基地企業(yè)出版優(yōu)勢，積極做好主題出版、精品出版。依法培育數字出版行業(yè)獨角獸企業(yè)，發(fā)展雙8K VR直播云平臺。加快構建全媒體傳播格局，推進傳統(tǒng)主流媒體融合轉型，建強用好區(qū)（市）級融媒體中心，推進智慧廣電建設。依托數字人、文化數字藏品NFT應用新形式，打造特色IP及數字紀念品。加快手造產業(yè)數字化轉型，統(tǒng)籌非遺工坊、手造鄉(xiāng)土名村等資源，探索利用數字化技術提升手造產業(yè)創(chuàng)新、專技培訓、質量管理能力，打造共同富裕新樣板。
?。?）發(fā)展智慧出行服務。加速建設交通運輸一體化應用平臺，構建海陸空鐵一體化綜合交通智慧運行與服務體系，實現(xiàn)綜合交通網絡的立體互聯(lián)和出行服務的全流程覆蓋。推進出行即服務（MaaS），加快出行信息融合，提升信息服務準確性、即時性。加快推動實時、全景、全鏈交通出行信息數據共享互通。上線運行“全市一個停車場”智慧停車管理服務平臺及“青島停車”應用程序，實現(xiàn)全市停車管理“一張網、一張圖、一個入口”。持續(xù)優(yōu)化城區(qū)交通組織，升級智能交通系統(tǒng)，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升道路交通運行健康指數。深入推進ETC智慧停車城市建設試點工作，豐富ETC在智慧停車場景的應用，推廣無感支付模式。深入推動交通樞紐基礎設施數字化轉型升級，打造智慧地鐵、智慧機場、智慧海港等新亮點，提高旅客一體化換乘體驗。推廣“先離場后付費”便捷泊車服務。
2.構筑美好數字生活新圖景
?。?）推進數字家庭建設。深入開展城陽區(qū)國家數字家庭試點建設，探索數字家庭建設新路徑、新模式和新經驗。加快推廣數字家庭智能化技術和系統(tǒng)解決方案，促進家居產品與家居環(huán)境的智能互動，實現(xiàn)智能家居設備產品、用戶、數據跨企業(yè)跨終端互聯(lián)互通。加強健康、舒適、節(jié)能類智能家居產品應用推廣，豐富“一鍵控制”“一聲響應”的數字家庭生活應用。推動數字家庭系統(tǒng)基礎平臺與智慧物業(yè)管理、智慧社區(qū)及社會化專業(yè)服務平臺等對接，提升基層治理服務能力。
?。?）完善智慧社（街）區(qū)建設。加快智慧社區(qū)綜合信息平臺建設，提供線上線下一體化的智慧社區(qū)管理和服務。拓展智慧社區(qū)治理場景，持續(xù)迭代提升社區(qū)智慧服務應用，探索村（居）務公開、意見反饋等數字化服務。完善智慧物業(yè)管理服務平臺，推進物業(yè)管理智能化、線上線下融合化。加強社區(qū)基礎設施智能化改造，加快照明、停車、快遞柜、充電樁、垃圾箱、體育設施等公共基礎設施智能化升級。推動街區(qū)基礎設施智能化升級，打造智慧商圈、智慧街區(qū)。持續(xù)推進智慧安防小區(qū)建設，加強小區(qū)各類感知設備全生命周期監(jiān)管。
?。?）優(yōu)化生活便民服務。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、體育等領域公共服務數字化升級，加強智能化和網絡化服務供給，提升服務質量。加快就業(yè)、兒童福利、托育、家政等民生領域數字化建設，探索不同民生領域平臺跨界融合模式，推動醫(yī)養(yǎng)結合、文教結合、體衛(wèi)融合、文旅融合。創(chuàng)新發(fā)展“云生活”服務，拓展社交、購物、閱讀、娛樂、健身等領域線上線下智慧應用場景。引入智慧化、智能化理念，打造更具體驗感的“口袋公園”。加快信息無障礙建設，滿足老年人及殘疾人等特殊人群智能化服務需求。
3.建設美麗數字新鄉(xiāng)村
（1）統(tǒng)建共享鄉(xiāng)村數字設施。夯實數字鄉(xiāng)村發(fā)展基礎，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，推進鄉(xiāng)村網絡基礎設施升級改造，實現(xiàn)農村固定網絡接入能力和速率基本達到城市同等水平，80%以上的家庭具備千兆接入能力，基本實現(xiàn)5G全覆蓋。加快傳統(tǒng)基礎設施數字化，推進農村地區(qū)電網、水利基礎設施的數字化改造，實施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，普及智慧廣電數字產品和服務。加快部署新型數字基礎設施，推動技防村前端感知設備全覆蓋，推進農村人居環(huán)境監(jiān)管數字化。
?。?）協(xié)同提升數字服務能力。優(yōu)化農村智慧黨建體系，深化“燈塔—黨建在線”網絡平臺應用，加強基層黨組織和黨員管理。依法依規(guī)推動農村黨務、村務、財務網上公開。提升農村政務服務水平，推動全省一體化在線政務服務平臺街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）全覆蓋。推動“互聯(lián)網+”模式向教育、醫(yī)療、社保、救助等領域延伸，提高村級綜合服務信息化水平。實施鄉(xiāng)村公共數字文化工程，完善數字文化服務網絡，加快建設鄉(xiāng)村數字圖書館等服務載體。支持膠州市、萊西市開展省數字鄉(xiāng)村試點工作。
?。ㄎ澹嫿己脭底稚鷳B(tài)新秩序，強化環(huán)境高安全保障
1.激發(fā)數據要素發(fā)展?jié)撃?/div>
?。?）深化公共數據開發(fā)利用。完善公共數據管理和資源體系，健全公共數據共享和開放協(xié)調機制。開展公共數據資產普查，摸清數據資源底數，推動社會數據“統(tǒng)采共用”。完善數據治理規(guī)則，推動數據源頭治理，實現(xiàn)問題數據可反饋、共享過程可追溯、數據質量問題可定責。加快推動公共數據在各領域共享應用，深入推動數據向基層回流，賦能基層治理。深入推進公共數據運營，促進政企數據供需對接、有序流通和創(chuàng)新應用。
?。?）釋放社會數據資源價值。深入開展《數據管理能力成熟度評估模型（DCMM）》貫標工作，提升企業(yè)數據管理意識和能力。鼓勵企業(yè)、科研機構、社會組織等市場主體運營和開放自有數據，強化社會數據高質量供給。加快推進數據關鍵技術創(chuàng)新，支持工業(yè)、交通、醫(yī)療、生態(tài)、農業(yè)、海洋等領域數據開發(fā)利用，培育數字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
?。?）促進數據要素市場流通。強化數據要素市場體系建設，建立健全數據資源產權、交易流通、收益分配、安全保護等基礎制度和標準規(guī)范。高水平建設青島大數據交易中心，搭建海洋等行業(yè)數據交易平臺，提供安全可信的交易環(huán)境。有序培育一批資產評估、合規(guī)認證、數據經紀、安全審計、數據公證、數據保險、數據托管、爭議仲裁、風險評估等第三方專業(yè)服務機構，研究設立數據要素產業(yè)創(chuàng)投基金，建立數據要素產業(yè)園區(qū)。
（4）加強數據要素市場監(jiān)管（略）。
（5）打造數據生產力培育綜合體。推動數據要素與人才要素有機結合、數據應用與人才培養(yǎng)雙向聯(lián)合、數據運營與人才隊伍深度融合，探索建設政校企一體、產學研協(xié)同的數據要素實驗、實訓、實習基地，推動數據應用融入人才培養(yǎng)體系，構建不同層次的專業(yè)化、產業(yè)化、數字化人才隊伍。