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關于培育先進制造業(yè)集群的指導意見 （征求意見稿）
來源：高新院 achie.org 日期：2023-11-10 點擊：次
關于培育先進制造業(yè)集群的指導意見
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先進制造業(yè)集群是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快先進制造業(yè)集群的意見》（國辦發(fā)〔2023〕14號），加快培育先進制造業(yè)集群，促進新型工業(yè)化高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和全國新型工業(yè)化推進大會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于先進制造業(yè)集群發(fā)展的有關部署，牢牢把握高質量發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“六大產業(yè)基地”建設，加快推動企業(yè)集中、要素集約、產業(yè)集聚，促進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合，培育形成一批具有較強影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群，構建富有貴州特色、在國家產業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動我省制造業(yè)邁向價值鏈中高端，促進新型工業(yè)化高質量發(fā)展。
（二）基本原則
市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位。更好發(fā)揮政府作用，強化頂層設計，優(yōu)化產業(yè)布局，提高要素配置效率，推動產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。
創(chuàng)新引領，重點突破。堅持創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，增強產業(yè)集群發(fā)展能級。
智造轉型，綠色發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，促進新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合，構建智慧智造體系，促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發(fā)展理念，加強綠色技術、工藝推廣應用，構建綠色產業(yè)體系。
開放合作，協(xié)同發(fā)展。積極融入國家雙循環(huán)新發(fā)展格局，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域，推動產業(yè)集群深度參與國內國際分工，提升集群地位和影響力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，圍繞“六大產業(yè)基地”布局，全省項目、企業(yè)、產業(yè)加速集聚，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈加速融合，產業(yè)集群規(guī)模不斷擴大，大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業(yè)集群向萬億級邁進，鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)集群向千億級邁進，初步形成一批在國內具有一定影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。到2030年，全省先進制造業(yè)集群不斷提質升級，集群規(guī)模持續(xù)突破，大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業(yè)集群突破萬億級，鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)集群突破千億級并向萬億級邁進，集群在全國甚至全球的影響力和競爭力明顯提升，“六大產業(yè)基地”全面建成，貴州在國家產業(yè)格局中的地位不斷凸顯，新型工業(yè)化高質量發(fā)展取得顯著成效。
二、培育重點及主攻方向
圍繞“六大產業(yè)基地”，重點打造大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等五大先進制造業(yè)集群，積極培育鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等三大先進制造業(yè)集群。
?。ㄒ唬┐髷?shù)據(jù)電子信息集群
以貴陽貴安為核心，重點依托貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、貴陽國家高新區(qū)、貴陽經(jīng)開區(qū)等載體，大力發(fā)展電子元器件、智能終端、新型顯示、數(shù)據(jù)中心軟硬件等產業(yè)，打造大數(shù)據(jù)電子信息制造集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——電子元器件。依托中國振華、航天電器等重點企業(yè)，大力發(fā)展高頻化、大功率、微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠的電子元器件，提升電子元器件競爭力。圍繞上游電子材料薄弱缺失環(huán)節(jié)，聚焦先進電子材料、有機電子材料、電子薄膜等方向，做大振華云科、威頓晶磷等現(xiàn)有企業(yè)，引進半導體材料、陶瓷基板材料、電子漿料等行業(yè)頭部企業(yè)，大力發(fā)展電子功能材料、封裝與裝聯(lián)材料、加工輔助材料等產業(yè)。聚焦新的市場應用需求，加快車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域新型傳感器、智能終端配套元器件的技術攻關及產業(yè)化。
——智能終端及新型顯示。依托倍易通科技、海信電子、翰瑞電子等重點企業(yè)，大力發(fā)展造智能手機、平板電腦、智能電視、智能可穿戴設備、智能家居等智能終端產品。搶抓新技術發(fā)展機遇，圍繞時代變化市場需求，積極培育發(fā)展眼球追蹤、語音識別、遠程觸控、體感控制等智能終端產品。依托晶泰科光電、達沃斯光電等重點企業(yè)，推動LED液晶電視電源驅動系統(tǒng)、量子點顯示、柔性OLED顯示、無屏顯示等新型顯示關鍵技術研發(fā)及應用，提升新型顯示產品市場競爭力。圍繞終端產品，積極發(fā)展芯片研發(fā)、智能器件、敏感元件、印制電路板、檢測維修等配套產業(yè)，提升關鍵零部件技術水平和配套能力。
——數(shù)據(jù)中心配套設備。圍繞建設面向全國的算力保障基地，依托浪潮英信、云上鯤鵬等重點企業(yè)，聚焦高性能、高可靠性、高安全性、高擴展性等方向，積極發(fā)展國產化服務器、計算機整機、外部設備、網(wǎng)絡安全設備等產業(yè)，鼓勵發(fā)展AI、邊緣計算服務器，積極引進電源、機箱、機柜、風扇、印制電路板等服務器配套生產企業(yè)，延伸服務器產業(yè)鏈。積極發(fā)展AHU散熱、余熱回收、風液混合架構等數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術，積極完善數(shù)據(jù)中心配套產業(yè)。
?。ǘ└叨搜b備集群
圍繞建設重要產業(yè)備份基地，以貴陽貴安、遵義、安順為核心，依托貴陽經(jīng)開區(qū)、遵義經(jīng)開區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展航空航天、工程及礦山機械、電力裝備、智能及特色裝備等產業(yè)，完善產業(yè)鏈上下游，打造高端裝備集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破2000億元。
——航空航天。重點依托貴陽經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、安順航空產業(yè)城、遵義航天產業(yè)園，圍繞中航貴州飛機、航發(fā)黎陽發(fā)動機、航天江南等核心主體，聚焦飛機、航空發(fā)動機、航天防務裝備三大主機，爭取國家科研生產能力布局和產品導入，鞏固提升精密鑄鍛件、工業(yè)基礎件、關鍵零部件等領先優(yōu)勢，補齊飛行控制、導航定位、通信鏈路、電子電氣等產業(yè)鏈供應鏈短板薄弱環(huán)節(jié)，著力構建鏈條全、韌性強、效率高的產業(yè)生態(tài)圈。
——工程及礦山機械。依托詹陽動力、高峰石油機械、成智重工、黔力重工等企業(yè)，大力發(fā)展挖掘機、多功能搶險車、高速工程車、破碎機、制砂樓站、石油開采設備、起重機等工程整機產品，積極開發(fā)適應山地地形、資源采掘的工程機械，擴大國內外市場占有率。大力引進內燃機、動力變速箱、回轉支承、減速機等核心部件，補齊產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，完善上下游產業(yè)鏈。依托盤江重工、譽創(chuàng)機械、高礦重工等企業(yè)，重點突破薄煤層、急傾角煤層智能無人（或少人）采掘、連續(xù)化輔助運輸、復雜條件噴漿與打鉆等技術，大力發(fā)展智能煤炭綜采設備、煤礦機器人、液壓支架等核心產品，提升綜采設備產業(yè)化能力。
——電力裝備。依托長通集團、玉蝶電工、固達電纜、保龍塔筒制造等企業(yè)，聚焦智能電網(wǎng)輸變電需求，重點發(fā)展智能高低壓成套開關、全封閉組合電器、用戶端設備及電網(wǎng)安全運行系統(tǒng)等數(shù)字化智能化輸變電裝備，大力發(fā)展新型電力電子產品、綜合自動化系統(tǒng)及繼電保護裝置等中低壓輸配電裝備。積極引進發(fā)展核電零部件、光伏發(fā)電設備等新能源裝備，推動火力發(fā)電裝備、水力發(fā)電裝備、風力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、電網(wǎng)一次裝備及電網(wǎng)二次裝備等下游產業(yè)發(fā)展，發(fā)展引進耐高溫、防短路、免維護、環(huán)保節(jié)能型的電纜和特種電線電纜，提升電力裝備總裝及市場服務水平。
——智能及特色裝備。依托航天控制、航天天馬等企業(yè)，聚焦應急救援、危險操作、消防等領域需求，推動外骨骼機器人、四足仿生移動平臺等特種作業(yè)機器人加快產業(yè)化。依托險峰機床、興富祥等企業(yè)，大力發(fā)展高效、高精、高可靠的數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控無心磨床、數(shù)控工具磨床等。圍繞智能制造需求，大力開發(fā)流程制造、離散型制造裝備、工業(yè)自動化生產線、自動化物流成套裝備、智能電子制造成套設備、增材制造等裝備。聚焦智慧農業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，依托金三葉、雙木農機等企業(yè)，發(fā)展?jié)M足南方山地、丘陵地區(qū)不同耕種條件的環(huán)保型農業(yè)機械裝備，加快突破輕簡化、小型化、智能化、組合式等關鍵共性技術，開發(fā)適應山地丘陵作業(yè)的高效專用小型農機。
（三）新能源電池及材料集群
圍繞建設新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地，按照“一核兩區(qū)”產業(yè)布局，加快發(fā)展新能源電池及材料產業(yè)，布局下游新能源汽車整車制造，打造新能源電池及材料集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——新能源電池及材料。以寧德時代、比亞迪等電池集成整裝企業(yè)為核心主體，推動在黔布局項目加快建設進度，擴大生產規(guī)模，形成電池核心引領。依托磷化集團、貴州裕能、川恒股份、貴州雅友等企業(yè)，大力發(fā)展磷酸鐵及磷酸鐵鋰材料；依托以振華新材、中偉股份、貴州盛屯等企業(yè)，大力發(fā)展三元材料及上游前驅體材料。依托暉陽等企業(yè)，布局負極材料一體化項目以及新型負極材料項目；充分發(fā)揮六盤水煤焦化基礎，布局煤系負極材料項目。依托貴州興鋰、航盛科技、川恒股份、時代思康等企業(yè)，重點布局電解液、鋰鹽、添加劑等關鍵環(huán)節(jié)材料。依托中偉循環(huán)、長虹鵬程等企業(yè)，聚焦綠色環(huán)保、高比列、低損耗等提取方向，重點發(fā)展廢棄電池回收利用等產業(yè)。積極引進隔膜等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，構建完整的全產業(yè)鏈配套體系。依托新能源電池材料創(chuàng)新中心，持續(xù)推進鈉離子電池、燃料電池、固態(tài)電池等新型電池及材料核心技術攻關，加快成果轉化。緊盯頭部企業(yè)戰(zhàn)略布局，引進先進前沿技術和產能，加快布局鈉離子電池、全釩液流電池、固態(tài)電池等新一代電池及材料。
——新能源汽車。依托吉利汽車、奇瑞萬達、長江汽車等整車企業(yè)，深化與集團總部戰(zhàn)略合作，加大貴州基地車型、研發(fā)、采購、銷售等資源投入，開發(fā)投放具有競爭力的純電動、插電式混合動力等汽車產品。把握汽車產業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，推動新能源汽車整車研發(fā)制造，加快產品迭代升級，豐富產品譜系。大力提升電機、電池、電控及零部件配套能力，完善新能源汽車充換電配套基礎設施，加大新能源汽車在公共服務、礦山、物流等領域的推廣應用。
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圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽、黔南以及“畢水興”為重點，依托化工園區(qū)，大力推動磷化工、煤化工向中高端邁進，打造國內重要的磷煤化工產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破2000億元。
——磷化工。重點圍繞開陽－息烽、甕安－福泉、織金等磷礦資源富集區(qū)域，依托磷化集團、路發(fā)實業(yè)等企業(yè)，合理開發(fā)利用磷礦資源，突破中低品味磷礦資源采選技術，提高磷礦資源利用率。依托磷化、金正大、芭田、西洋實業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎磷化工，著力開發(fā)水溶肥、緩控釋肥、中微量元素復合肥等新型肥料。依托川東化工、新天鑫化工等企業(yè)，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。依托川恒化工、威頓晶磷、勝威福全等企業(yè)，大力發(fā)展電子級、食品級、醫(yī)藥級等精細磷化工產品，提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑等精深加工產品比重。依托開迪綠色建筑、磷發(fā)科技環(huán)保材料等企業(yè)，加大磷石膏綜合利用技術開發(fā)，提高磷石膏綜合利用能力。
——煤化工。圍繞盤江電投天能焦化、宏盛煤焦化、桐梓化工等企業(yè)，進一步推動傳統(tǒng)煤化工產業(yè)實施綠色化改造，大力發(fā)展基礎煤化工深加工產品，提升產品附加值和經(jīng)濟效益。依托黔希化工、中石化長城能源化工、美錦新能源等企業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工關鍵技術產業(yè)化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有機產品、煤制乙二醇及聚酯纖維、煤焦油精深加工、“煤－焦－氫”綜合利用示范等現(xiàn)代煤化工項目建設，提升新型煤化工整體水平。
?。ㄎ澹┽u香白酒集群
圍繞建設全國重要的白酒生產基地，充分發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，圍繞“四區(qū)多點”產業(yè)布局，強化首位企業(yè)、首位產品、首位品牌的引領示范作用，加快構建主導產業(yè)突出、配套產業(yè)互補、整體協(xié)同發(fā)展的白酒產業(yè)生態(tài)，打造世界級醬香白酒產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——白酒生產。以茅臺為核心主體，習酒、國臺、金沙、釣魚臺、珍酒等企業(yè)為重點支撐，董酒、小糊涂仙、安酒等企業(yè)為有力補充，大力發(fā)展醬香型白酒。加快推進茅臺酒、茅臺系列酒、習酒擴能技改等重點項目建設，推動企業(yè)實施擴能技改白酒釀造項目，吸引優(yōu)質資本做大規(guī)模，不斷盤活存量、擴大增量、提升產能。加強中小酒企規(guī)范整合，用好現(xiàn)有釀酒資源，提高生產質效。
——關聯(lián)產業(yè)。圍繞赤水河流域，加大紅高粱品種選育力度，增加紅高粱的種植品種，大力發(fā)展有機、綠色高粱，加強釀酒原材料基地建設，保障白酒釀造優(yōu)質原材料供給。依托新蒲、仁懷、習水、播州等包裝產業(yè)園，緊盯滿足白酒產業(yè)包裝需求，加快推進包裝、倉儲、物流一體的項目建設，促進白酒包裝產業(yè)向專業(yè)服務型、資源集約型、環(huán)境友好型、智能高端型升級，推動包裝配套緊跟白酒產業(yè)需要迭代發(fā)展，為白酒產業(yè)發(fā)展提供支撐。
（六）鋁及鋁精深加工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽清鎮(zhèn)、遵義播州、黔西南興仁-義龍、黔東南爐碧、六盤水水城等為重點，依托具備“鋁液直供”條件的園區(qū)，加快構建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產業(yè)鏈條，打造鋁及鋁精深加工產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破1000億元。
——鋁開采及初加工。依托廣鋁鋁業(yè)、華錦鋁業(yè)、遵義鋁業(yè)等企業(yè)，按照有保有控原則，有序推進鋁土礦資源開采和氧化鋁生產，保障鋁加工原料供應。依托華仁新材料、興仁登高、雙元鋁業(yè)、遵義鋁業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步推進電解鋁產業(yè)發(fā)展，充分滿足下游加工原料需求。結合區(qū)域產業(yè)基礎科學布局，分類培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群，著力提升鋁制品加工能力，提高鋁資源利用效益。
——鋁精深加工。充分利用電解鋁直供優(yōu)勢，培育做大恒佳鋁業(yè)、瑩月帆鋁制品、錦興輕合金、中鋁鋁業(yè)等精深加工企業(yè)，引進國內外優(yōu)質鋁精深加工企業(yè)，發(fā)展鋁制汽車用鑄件、汽車輕量化用鋁、3C及通訊用鋁、軌道交通工具、包裝用鋁及新能源電池輔件、陶瓷基片、耐火材料等鋁精深加工產品，豐富產品體系。圍繞省內汽車生產需求，加快推進車輛關鍵零部件鋁制化技術成果轉化。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求變化，完善細分產業(yè)鏈條。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)食品集群
以貴陽、遵義為核心，協(xié)同全省其他區(qū)域，重點依托以食品為主導產業(yè)的園區(qū)，引進培育一批精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展一批拳頭產品，打造一批知名品牌，建設生態(tài)食品產業(yè)集群。力爭到2025年集群規(guī)模突破1000億元。
——農產品深加工。圍繞辣椒、食用菌、刺梨、核桃等農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，推動農產品精深加工，延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)附加值。依托老干媽、貴三紅、苗姑娘、南山婆等重點企業(yè)，推動發(fā)酵辣椒、復合辣椒醬、辣椒休閑食品等產品研發(fā)推廣，推動產業(yè)從種植、加工到品牌營銷全產業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展谷物磨制、飼料加工、植物油加工、薯類和豆制品加工產業(yè)，培育食用菌、刺梨、核桃、板栗等蔬菜水果和堅果加工產業(yè)，積極推進竹筍、皂角、油茶等其他農副產品加工產業(yè)。持續(xù)細化和豐富種類，適應和引領消費升級趨勢需要。
——食品制造。依托盼盼、達利園、好彩頭等企業(yè)，面向消費升級和健康需要，圍繞食品產業(yè)“更方便、更營養(yǎng)、更健康、更美味”的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新需求，積極發(fā)展功能食品、方便休閑食品、天然發(fā)酵食品、工業(yè)化特色餐飲等產業(yè)，挖掘食品產業(yè)發(fā)展的潛力和新增長點，形成滿足特定需求、方便快捷、引領時尚屬性的產業(yè)集群。
——飲料精制茶。飲料重點依托貴安華彬（紅牛）、中糧可口可樂、農夫山泉江口等企業(yè)，加快推進擴大市場供給，輻射布局西南、中南、華南市場。乳制品重點依托南方乳業(yè)、遵義皇氏乳業(yè)等企業(yè)，加快推進重點項目建設，盡快形成新增產能，推動企業(yè)成為區(qū)域性乳制品龍頭企業(yè)。茶產業(yè)重點依托遵義茶業(yè)集團、銅仁貴茶、金沙貢茶、甕安黃紅纓茶業(yè)等企業(yè)，提升品牌影響，帶動我省綠茶、發(fā)酵茶等精制茶高質量發(fā)展。
?。ò耍┽t(yī)藥制造集群
以貴陽為核心，依托貴陽益佰醫(yī)藥園區(qū)、貴陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新區(qū)、貴陽雙龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏當醫(yī)藥園區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)以及修文、龍里、清鎮(zhèn)、凱里等醫(yī)藥產業(yè)園，重點推動中藥材精深加工，鞏固提升中藥民族藥，加快發(fā)展化學藥生物藥，打造醫(yī)藥制造產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破500億元。
——中藥民族藥。依托益佰、百靈、同濟堂等龍頭企業(yè)，聚焦道地藥材和民族藥材產地初加工、飲片加工、提取、成藥生產等關鍵環(huán)節(jié)，突破有效成份提取、分離與純化技術，大力發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥衍生產品等細分行業(yè)，提高中藥現(xiàn)代化水平，逐步建立和完善中藥生產規(guī)范和標準。
——化學藥生物藥。依托神奇集團、天安藥業(yè)、科倫藥業(yè)、聯(lián)科中貝等企業(yè)，大力發(fā)展化藥中間體、原料藥、仿制藥，積極開發(fā)臨床急需、用量大、附加值高的化學藥品種，首仿國內外專利到期的化藥大品種。依托泰邦生物、國藥貴州血液制品等企業(yè)，鞏固提升血液制品優(yōu)勢，培育發(fā)展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，支持發(fā)展凝血因子類、特殊因子類產品。加快推進亞東胰島素制藥生產項目建設，填補我省高端生物藥（胰島素）生產空白。
——醫(yī)療器械。圍繞醫(yī)療器械生產的關鍵技術、核心零部件、特殊材料開展攻關，聚焦開發(fā)和轉化應用一批先進技術，引進和利用現(xiàn)代生物技術，積極發(fā)展醫(yī)療器械及耗材產業(yè)，重點破解在醫(yī)療影像、體外診斷設備與試劑、應急救治、生命支持、中醫(yī)診療康復設備等行業(yè)領域的關鍵技術瓶頸，支持高端醫(yī)療器械核心零部件、醫(yī)用獨立軟件研發(fā)。依托金玖生物，推進全自動蛋白質芯片分析儀、血栓彈力圖儀等先進醫(yī)療器械開發(fā)及應用。加快推進國藥西部醫(yī)療產業(yè)園等項目建設，發(fā)展壯大醫(yī)療器械及耗材，進一步做強做優(yōu)醫(yī)療器械產業(yè)。
三、重點任務
（一）搭建集群發(fā)展平臺載體。聚焦集群發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)管理制度，建立健全有利于集群發(fā)展的高效運行機制；持續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信等基礎設施，提升園區(qū)綜合承載能力，為集群搭建高質量發(fā)展載體。面向集群創(chuàng)新需求，推進以企業(yè)為主導的制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，重點加強制造業(yè)創(chuàng)新中心培育，推動電子元件、白酒制造、發(fā)動機葉片制造等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點盡快“轉正”，支持符合條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，集聚各類創(chuàng)新資源，賦能集群創(chuàng)新發(fā)展。圍繞集群重點產業(yè)領域，加快建設一批試驗驗證、計量檢測、認證認可等產業(yè)技術基礎公共服務平臺，完善技術創(chuàng)新服務功能。支持集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)建設科創(chuàng)中心，集聚利用異地創(chuàng)新要素，打造“科創(chuàng)飛地”。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向集群企業(yè)開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。
?。ǘ┰鰪娂汉诵母偁幜?。開展集群“強基韌鏈”行動，瞄準集群產業(yè)發(fā)展瓶頸制約，以產業(yè)和產品需求為導向，以龍頭企業(yè)為主導，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，突破關鍵核心技術，形成一批自主創(chuàng)新成果，大力提升集群整體創(chuàng)新能力。積極組織集群領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大專項任務，著重支持企業(yè)參與國家制造業(yè)重點產業(yè)鏈自主可控能力提升工作，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞關鍵基礎材料、核心零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件等“五基”領域，集聚國家和省政策資源，加快產業(yè)基礎再造重點項目建設，支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關和產業(yè)化，突破一批具有自主知識產權的技術和產品，提升工業(yè)基礎能力。重點支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游，整合創(chuàng)新資源要素，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作機制模式，突破關鍵環(huán)節(jié)核心技術短板，實現(xiàn)產業(yè)鏈水平整體躍升。
?。ㄈ┩晟萍褐攸c產業(yè)鏈條。圍繞集群重點產業(yè)，梳理編制“一圖三清單”（產業(yè)鏈圖譜和在建項目、擬建項目、擬招引企業(yè)清單），分類推動產業(yè)強鏈補鏈延鏈，一群一策暢通集群內部產業(yè)鏈微循環(huán)。聚焦白酒、航空航天、電子信息等產業(yè)，強化產業(yè)鏈生態(tài)構建，持續(xù)完善產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅，打造成為以核心企業(yè)、主機企業(yè)為引領的先進制造業(yè)集群。聚焦磷煤化工、新能源電池及材料、鋁加工等產業(yè)，強化產業(yè)鏈延伸，促進資源高效轉化利用，打造成為以資源精深加工為核心的先進制造業(yè)集群。聚焦生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)，強化產業(yè)鏈價值升級，打造成為以主導產品為引領的先進制造業(yè)集群。深化產業(yè)鏈間協(xié)作，建立健全線上線下常態(tài)化對接機制。
?。ㄋ模┡嘤ゴ俟采髽I(yè)群體。完善集群企業(yè)梯隊培育機制，做大做強優(yōu)質企業(yè)群體。實施集群龍頭企業(yè)培育計劃，分類制定培育政策措施，開放省內市場支持企業(yè)成長壯大，培育引進一批具有國際影響力、區(qū)域競爭力、產業(yè)帶動力的產業(yè)鏈領航企業(yè)。引導振華集團、磷化集團、航天江南等龍頭企業(yè)通過加強研發(fā)布局、實施兼并重組、上市融資等方式，增強資源配置和整合能力，提升生態(tài)主導力，加快培育形成帶動集群發(fā)展的“鏈主”企業(yè)。聚焦集群中專業(yè)基礎好，創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性的中小企業(yè)，積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”和獨角獸企業(yè)。引導集群中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，專注發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，打造一批具有潛力的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。開展大中小企業(yè)“攜手行動”，鼓勵大企業(yè)通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，推動中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
?。ㄎ澹┨嵘合冗M制造水平。實施集群產品價值提升行動，以“增品種、創(chuàng)品牌、提品質”為抓手，推動原料產品向終端消費品轉變、低端產品向高端產品轉變、初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變，推動產品向價值鏈高端延伸；強化集群品牌打造，以醬香白酒、磷化工、新能源電池材料等集群重點產業(yè)為重點，宣傳打造數(shù)個知名產業(yè)名片，培育一批具有辨識度、美譽度、知名度的集群品牌。實施集群數(shù)字化升級行動，推動集群加快移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，深化新一代信息技術的普及應用；推動集群內企業(yè)實施數(shù)字化改造，建設數(shù)字車間、智能工廠；支持磷化工、白酒、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升集群整體智能制造水平。實施集群綠色制造行動，引導集群依托產業(yè)鏈供應鏈建立統(tǒng)一完善的綠色管理體系，聯(lián)合實施綠色低碳升級改造，創(chuàng)建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，構建綠色制造體系，系統(tǒng)性提升集群綠色發(fā)展水平。
?。┐龠M集群開放協(xié)同發(fā)展。推進集群發(fā)展融入長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用市場、資源等優(yōu)勢，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工協(xié)作鏈和產業(yè)鏈、價值鏈，進一步深化對內對外開放合作，提升集群影響力。鼓勵集群建立完善跨地區(qū)合作平臺，支持集群主動參與國內大循環(huán)產業(yè)分工，進一步拓展與粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域產業(yè)合作，發(fā)揮貴州資源比較優(yōu)勢，通過“貴州+”合作模式，積極承接東中部產業(yè)轉移。依托工博會、數(shù)博會、酒博會等展會活動，加強與省外交流合作，創(chuàng)新產業(yè)集群共建發(fā)展模式，拓寬產業(yè)合作空間。強化省內集群產業(yè)協(xié)作，建立跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)調機制，構建協(xié)同配套體系，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。省新型工業(yè)化工作領導小組統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)集群培育工作，定期召開集群培育工作推進會，研究重大問題、重大措施。加強省市聯(lián)動，各市（州）要強化主體責任，建立先進制造業(yè)集群培育工作推進機制，制定具體推進落實方案和工作措施，推進產業(yè)集群發(fā)展。省有關部門要結合部門職責，聚焦政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展。
（二）加強政策支持。強化政策集成，各地、各部門要圍繞先進制造業(yè)集群培育，制定實施財政、稅收、教育、科技、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育等支持措施。發(fā)改、工信、科技等部門支持產業(yè)發(fā)展的財政專項資金安排不低于10%的比例，統(tǒng)籌支持集群發(fā)展；省財政每年安排一定的增量資金，專項支持集群培育。
?。ㄈ┘訌娊鹑诜?。依托現(xiàn)有政府性投資基金，設立省級先進制造業(yè)集群專項基金，重點支持產業(yè)集群建設。探索建立“產業(yè)集群+產業(yè)基金”運作機制，引導資本加大集群投資力度，帶動集群快速發(fā)展。積極搭建融資對接平臺，鼓勵金融機構開發(fā)個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，為集群內企業(yè)提供高效金融服務。
?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ稀⒓喊l(fā)展納入城市（群）發(fā)展規(guī)劃，對集群發(fā)展的空間需求在國土空間規(guī)劃中予以保障。優(yōu)先保障集群企業(yè)用電、用能需要和重大項目用地，有效盤活利用存量建設用地，建設使用高標準廠房。鼓勵對集群發(fā)展工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應集群發(fā)展工業(yè)用地。加強物流樞紐、物流園區(qū)建設布局與集群發(fā)展的銜接，大力發(fā)展第三方物流，培育一批物流解決方案供應商。
關于培育先進制造業(yè)集群的指導意見 （征求意見稿）
2023-11-10 來源:高新院 achie.org 點擊:次
關于培育先進制造業(yè)集群的指導意見
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先進制造業(yè)集群是產業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快先進制造業(yè)集群的意見》（國辦發(fā)〔2023〕14號），加快培育先進制造業(yè)集群，促進新型工業(yè)化高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和全國新型工業(yè)化推進大會精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于先進制造業(yè)集群發(fā)展的有關部署，牢牢把握高質量發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“六大產業(yè)基地”建設，加快推動企業(yè)集中、要素集約、產業(yè)集聚，促進產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互融合，培育形成一批具有較強影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群，構建富有貴州特色、在國家產業(yè)格局中具有重要地位的現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動我省制造業(yè)邁向價值鏈中高端，促進新型工業(yè)化高質量發(fā)展。
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市場主導，政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位。更好發(fā)揮政府作用，強化頂層設計，優(yōu)化產業(yè)布局，提高要素配置效率，推動產業(yè)集群聯(lián)動發(fā)展。
創(chuàng)新引領，重點突破。堅持創(chuàng)新驅動，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，帶動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，增強產業(yè)集群發(fā)展能級。
智造轉型，綠色發(fā)展。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術，促進新一代信息技術與先進制造業(yè)深度融合，構建智慧智造體系，促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發(fā)展理念，加強綠色技術、工藝推廣應用，構建綠色產業(yè)體系。
開放合作，協(xié)同發(fā)展。積極融入國家雙循環(huán)新發(fā)展格局，主動對接粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等區(qū)域，推動產業(yè)集群深度參與國內國際分工，提升集群地位和影響力。
?。ㄈ┌l(fā)展目標
到2025年，圍繞“六大產業(yè)基地”布局，全省項目、企業(yè)、產業(yè)加速集聚，產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈加速融合，產業(yè)集群規(guī)模不斷擴大，大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業(yè)集群向萬億級邁進，鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)集群向千億級邁進，初步形成一批在國內具有一定影響力和競爭力的先進制造業(yè)集群。到2030年，全省先進制造業(yè)集群不斷提質升級，集群規(guī)模持續(xù)突破，大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等產業(yè)集群突破萬億級，鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)集群突破千億級并向萬億級邁進，集群在全國甚至全球的影響力和競爭力明顯提升，“六大產業(yè)基地”全面建成，貴州在國家產業(yè)格局中的地位不斷凸顯，新型工業(yè)化高質量發(fā)展取得顯著成效。
二、培育重點及主攻方向
圍繞“六大產業(yè)基地”，重點打造大數(shù)據(jù)電子信息、高端裝備、新能源電池及材料、磷煤化工、醬香白酒等五大先進制造業(yè)集群，積極培育鋁及鋁精深加工、生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等三大先進制造業(yè)集群。
?。ㄒ唬┐髷?shù)據(jù)電子信息集群
以貴陽貴安為核心，重點依托貴陽大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、貴陽國家高新區(qū)、貴陽經(jīng)開區(qū)等載體，大力發(fā)展電子元器件、智能終端、新型顯示、數(shù)據(jù)中心軟硬件等產業(yè)，打造大數(shù)據(jù)電子信息制造集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——電子元器件。依托中國振華、航天電器等重點企業(yè)，大力發(fā)展高頻化、大功率、微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠的電子元器件，提升電子元器件競爭力。圍繞上游電子材料薄弱缺失環(huán)節(jié)，聚焦先進電子材料、有機電子材料、電子薄膜等方向，做大振華云科、威頓晶磷等現(xiàn)有企業(yè)，引進半導體材料、陶瓷基板材料、電子漿料等行業(yè)頭部企業(yè)，大力發(fā)展電子功能材料、封裝與裝聯(lián)材料、加工輔助材料等產業(yè)。聚焦新的市場應用需求，加快車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領域新型傳感器、智能終端配套元器件的技術攻關及產業(yè)化。
——智能終端及新型顯示。依托倍易通科技、海信電子、翰瑞電子等重點企業(yè)，大力發(fā)展造智能手機、平板電腦、智能電視、智能可穿戴設備、智能家居等智能終端產品。搶抓新技術發(fā)展機遇，圍繞時代變化市場需求，積極培育發(fā)展眼球追蹤、語音識別、遠程觸控、體感控制等智能終端產品。依托晶泰科光電、達沃斯光電等重點企業(yè)，推動LED液晶電視電源驅動系統(tǒng)、量子點顯示、柔性OLED顯示、無屏顯示等新型顯示關鍵技術研發(fā)及應用，提升新型顯示產品市場競爭力。圍繞終端產品，積極發(fā)展芯片研發(fā)、智能器件、敏感元件、印制電路板、檢測維修等配套產業(yè)，提升關鍵零部件技術水平和配套能力。
——數(shù)據(jù)中心配套設備。圍繞建設面向全國的算力保障基地，依托浪潮英信、云上鯤鵬等重點企業(yè)，聚焦高性能、高可靠性、高安全性、高擴展性等方向，積極發(fā)展國產化服務器、計算機整機、外部設備、網(wǎng)絡安全設備等產業(yè)，鼓勵發(fā)展AI、邊緣計算服務器，積極引進電源、機箱、機柜、風扇、印制電路板等服務器配套生產企業(yè)，延伸服務器產業(yè)鏈。積極發(fā)展AHU散熱、余熱回收、風液混合架構等數(shù)據(jù)中心節(jié)能降耗技術，積極完善數(shù)據(jù)中心配套產業(yè)。
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圍繞建設重要產業(yè)備份基地，以貴陽貴安、遵義、安順為核心，依托貴陽經(jīng)開區(qū)、遵義經(jīng)開區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)等重點園區(qū)，大力發(fā)展航空航天、工程及礦山機械、電力裝備、智能及特色裝備等產業(yè)，完善產業(yè)鏈上下游，打造高端裝備集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破2000億元。
——航空航天。重點依托貴陽經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)、安順航空產業(yè)城、遵義航天產業(yè)園，圍繞中航貴州飛機、航發(fā)黎陽發(fā)動機、航天江南等核心主體，聚焦飛機、航空發(fā)動機、航天防務裝備三大主機，爭取國家科研生產能力布局和產品導入，鞏固提升精密鑄鍛件、工業(yè)基礎件、關鍵零部件等領先優(yōu)勢，補齊飛行控制、導航定位、通信鏈路、電子電氣等產業(yè)鏈供應鏈短板薄弱環(huán)節(jié)，著力構建鏈條全、韌性強、效率高的產業(yè)生態(tài)圈。
——工程及礦山機械。依托詹陽動力、高峰石油機械、成智重工、黔力重工等企業(yè)，大力發(fā)展挖掘機、多功能搶險車、高速工程車、破碎機、制砂樓站、石油開采設備、起重機等工程整機產品，積極開發(fā)適應山地地形、資源采掘的工程機械，擴大國內外市場占有率。大力引進內燃機、動力變速箱、回轉支承、減速機等核心部件，補齊產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，完善上下游產業(yè)鏈。依托盤江重工、譽創(chuàng)機械、高礦重工等企業(yè)，重點突破薄煤層、急傾角煤層智能無人（或少人）采掘、連續(xù)化輔助運輸、復雜條件噴漿與打鉆等技術，大力發(fā)展智能煤炭綜采設備、煤礦機器人、液壓支架等核心產品，提升綜采設備產業(yè)化能力。
——電力裝備。依托長通集團、玉蝶電工、固達電纜、保龍塔筒制造等企業(yè)，聚焦智能電網(wǎng)輸變電需求，重點發(fā)展智能高低壓成套開關、全封閉組合電器、用戶端設備及電網(wǎng)安全運行系統(tǒng)等數(shù)字化智能化輸變電裝備，大力發(fā)展新型電力電子產品、綜合自動化系統(tǒng)及繼電保護裝置等中低壓輸配電裝備。積極引進發(fā)展核電零部件、光伏發(fā)電設備等新能源裝備，推動火力發(fā)電裝備、水力發(fā)電裝備、風力發(fā)電裝備、太陽能發(fā)電裝備、電網(wǎng)一次裝備及電網(wǎng)二次裝備等下游產業(yè)發(fā)展，發(fā)展引進耐高溫、防短路、免維護、環(huán)保節(jié)能型的電纜和特種電線電纜，提升電力裝備總裝及市場服務水平。
——智能及特色裝備。依托航天控制、航天天馬等企業(yè)，聚焦應急救援、危險操作、消防等領域需求，推動外骨骼機器人、四足仿生移動平臺等特種作業(yè)機器人加快產業(yè)化。依托險峰機床、興富祥等企業(yè)，大力發(fā)展高效、高精、高可靠的數(shù)控軋輥磨床、數(shù)控無心磨床、數(shù)控工具磨床等。圍繞智能制造需求，大力開發(fā)流程制造、離散型制造裝備、工業(yè)自動化生產線、自動化物流成套裝備、智能電子制造成套設備、增材制造等裝備。聚焦智慧農業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求，依托金三葉、雙木農機等企業(yè)，發(fā)展?jié)M足南方山地、丘陵地區(qū)不同耕種條件的環(huán)保型農業(yè)機械裝備，加快突破輕簡化、小型化、智能化、組合式等關鍵共性技術，開發(fā)適應山地丘陵作業(yè)的高效專用小型農機。
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圍繞建設新能源動力電池及材料研發(fā)生產基地，按照“一核兩區(qū)”產業(yè)布局，加快發(fā)展新能源電池及材料產業(yè)，布局下游新能源汽車整車制造，打造新能源電池及材料集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——新能源電池及材料。以寧德時代、比亞迪等電池集成整裝企業(yè)為核心主體，推動在黔布局項目加快建設進度，擴大生產規(guī)模，形成電池核心引領。依托磷化集團、貴州裕能、川恒股份、貴州雅友等企業(yè)，大力發(fā)展磷酸鐵及磷酸鐵鋰材料；依托以振華新材、中偉股份、貴州盛屯等企業(yè)，大力發(fā)展三元材料及上游前驅體材料。依托暉陽等企業(yè)，布局負極材料一體化項目以及新型負極材料項目；充分發(fā)揮六盤水煤焦化基礎，布局煤系負極材料項目。依托貴州興鋰、航盛科技、川恒股份、時代思康等企業(yè)，重點布局電解液、鋰鹽、添加劑等關鍵環(huán)節(jié)材料。依托中偉循環(huán)、長虹鵬程等企業(yè)，聚焦綠色環(huán)保、高比列、低損耗等提取方向，重點發(fā)展廢棄電池回收利用等產業(yè)。積極引進隔膜等產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，構建完整的全產業(yè)鏈配套體系。依托新能源電池材料創(chuàng)新中心，持續(xù)推進鈉離子電池、燃料電池、固態(tài)電池等新型電池及材料核心技術攻關，加快成果轉化。緊盯頭部企業(yè)戰(zhàn)略布局，引進先進前沿技術和產能，加快布局鈉離子電池、全釩液流電池、固態(tài)電池等新一代電池及材料。
——新能源汽車。依托吉利汽車、奇瑞萬達、長江汽車等整車企業(yè)，深化與集團總部戰(zhàn)略合作，加大貴州基地車型、研發(fā)、采購、銷售等資源投入，開發(fā)投放具有競爭力的純電動、插電式混合動力等汽車產品。把握汽車產業(yè)電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展趨勢，推動新能源汽車整車研發(fā)制造，加快產品迭代升級，豐富產品譜系。大力提升電機、電池、電控及零部件配套能力，完善新能源汽車充換電配套基礎設施，加大新能源汽車在公共服務、礦山、物流等領域的推廣應用。
（四）磷煤化工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽、黔南以及“畢水興”為重點，依托化工園區(qū)，大力推動磷化工、煤化工向中高端邁進，打造國內重要的磷煤化工產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破2000億元。
——磷化工。重點圍繞開陽－息烽、甕安－福泉、織金等磷礦資源富集區(qū)域，依托磷化集團、路發(fā)實業(yè)等企業(yè)，合理開發(fā)利用磷礦資源，突破中低品味磷礦資源采選技術，提高磷礦資源利用率。依托磷化、金正大、芭田、西洋實業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展基礎磷化工，著力開發(fā)水溶肥、緩控釋肥、中微量元素復合肥等新型肥料。依托川東化工、新天鑫化工等企業(yè)，提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。依托川恒化工、威頓晶磷、勝威福全等企業(yè)，大力發(fā)展電子級、食品級、醫(yī)藥級等精細磷化工產品，提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑等精深加工產品比重。依托開迪綠色建筑、磷發(fā)科技環(huán)保材料等企業(yè)，加大磷石膏綜合利用技術開發(fā)，提高磷石膏綜合利用能力。
——煤化工。圍繞盤江電投天能焦化、宏盛煤焦化、桐梓化工等企業(yè)，進一步推動傳統(tǒng)煤化工產業(yè)實施綠色化改造，大力發(fā)展基礎煤化工深加工產品，提升產品附加值和經(jīng)濟效益。依托黔?；?、中石化長城能源化工、美錦新能源等企業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代煤化工關鍵技術產業(yè)化示范工程，加快煤制聚乙醇酸及深加工有機產品、煤制乙二醇及聚酯纖維、煤焦油精深加工、“煤－焦－氫”綜合利用示范等現(xiàn)代煤化工項目建設，提升新型煤化工整體水平。
?。ㄎ澹┽u香白酒集群
圍繞建設全國重要的白酒生產基地，充分發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區(qū)優(yōu)勢，圍繞“四區(qū)多點”產業(yè)布局，強化首位企業(yè)、首位產品、首位品牌的引領示范作用，加快構建主導產業(yè)突出、配套產業(yè)互補、整體協(xié)同發(fā)展的白酒產業(yè)生態(tài)，打造世界級醬香白酒產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破3000億元。
——白酒生產。以茅臺為核心主體，習酒、國臺、金沙、釣魚臺、珍酒等企業(yè)為重點支撐，董酒、小糊涂仙、安酒等企業(yè)為有力補充，大力發(fā)展醬香型白酒。加快推進茅臺酒、茅臺系列酒、習酒擴能技改等重點項目建設，推動企業(yè)實施擴能技改白酒釀造項目，吸引優(yōu)質資本做大規(guī)模，不斷盤活存量、擴大增量、提升產能。加強中小酒企規(guī)范整合，用好現(xiàn)有釀酒資源，提高生產質效。
——關聯(lián)產業(yè)。圍繞赤水河流域，加大紅高粱品種選育力度，增加紅高粱的種植品種，大力發(fā)展有機、綠色高粱，加強釀酒原材料基地建設，保障白酒釀造優(yōu)質原材料供給。依托新蒲、仁懷、習水、播州等包裝產業(yè)園，緊盯滿足白酒產業(yè)包裝需求，加快推進包裝、倉儲、物流一體的項目建設，促進白酒包裝產業(yè)向專業(yè)服務型、資源集約型、環(huán)境友好型、智能高端型升級，推動包裝配套緊跟白酒產業(yè)需要迭代發(fā)展，為白酒產業(yè)發(fā)展提供支撐。
?。╀X及鋁精深加工集群
圍繞建設全國重要的資源精深加工基地，以貴陽清鎮(zhèn)、遵義播州、黔西南興仁-義龍、黔東南爐碧、六盤水水城等為重點，依托具備“鋁液直供”條件的園區(qū)，加快構建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產業(yè)鏈條，打造鋁及鋁精深加工產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破1000億元。
——鋁開采及初加工。依托廣鋁鋁業(yè)、華錦鋁業(yè)、遵義鋁業(yè)等企業(yè)，按照有保有控原則，有序推進鋁土礦資源開采和氧化鋁生產，保障鋁加工原料供應。依托華仁新材料、興仁登高、雙元鋁業(yè)、遵義鋁業(yè)等企業(yè)，穩(wěn)步推進電解鋁產業(yè)發(fā)展，充分滿足下游加工原料需求。結合區(qū)域產業(yè)基礎科學布局，分類培育特色優(yōu)勢產業(yè)集群，著力提升鋁制品加工能力，提高鋁資源利用效益。
——鋁精深加工。充分利用電解鋁直供優(yōu)勢，培育做大恒佳鋁業(yè)、瑩月帆鋁制品、錦興輕合金、中鋁鋁業(yè)等精深加工企業(yè)，引進國內外優(yōu)質鋁精深加工企業(yè)，發(fā)展鋁制汽車用鑄件、汽車輕量化用鋁、3C及通訊用鋁、軌道交通工具、包裝用鋁及新能源電池輔件、陶瓷基片、耐火材料等鋁精深加工產品，豐富產品體系。圍繞省內汽車生產需求，加快推進車輛關鍵零部件鋁制化技術成果轉化。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求變化，完善細分產業(yè)鏈條。
?。ㄆ撸┥鷳B(tài)食品集群
以貴陽、遵義為核心，協(xié)同全省其他區(qū)域，重點依托以食品為主導產業(yè)的園區(qū)，引進培育一批精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展一批拳頭產品，打造一批知名品牌，建設生態(tài)食品產業(yè)集群。力爭到2025年集群規(guī)模突破1000億元。
——農產品深加工。圍繞辣椒、食用菌、刺梨、核桃等農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，推動農產品精深加工，延伸產業(yè)鏈，提升產業(yè)附加值。依托老干媽、貴三紅、苗姑娘、南山婆等重點企業(yè)，推動發(fā)酵辣椒、復合辣椒醬、辣椒休閑食品等產品研發(fā)推廣，推動產業(yè)從種植、加工到品牌營銷全產業(yè)鏈發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展谷物磨制、飼料加工、植物油加工、薯類和豆制品加工產業(yè)，培育食用菌、刺梨、核桃、板栗等蔬菜水果和堅果加工產業(yè)，積極推進竹筍、皂角、油茶等其他農副產品加工產業(yè)。持續(xù)細化和豐富種類，適應和引領消費升級趨勢需要。
——食品制造。依托盼盼、達利園、好彩頭等企業(yè)，面向消費升級和健康需要，圍繞食品產業(yè)“更方便、更營養(yǎng)、更健康、更美味”的發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌考慮新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新需求，積極發(fā)展功能食品、方便休閑食品、天然發(fā)酵食品、工業(yè)化特色餐飲等產業(yè)，挖掘食品產業(yè)發(fā)展的潛力和新增長點，形成滿足特定需求、方便快捷、引領時尚屬性的產業(yè)集群。
——飲料精制茶。飲料重點依托貴安華彬（紅牛）、中糧可口可樂、農夫山泉江口等企業(yè)，加快推進擴大市場供給，輻射布局西南、中南、華南市場。乳制品重點依托南方乳業(yè)、遵義皇氏乳業(yè)等企業(yè)，加快推進重點項目建設，盡快形成新增產能，推動企業(yè)成為區(qū)域性乳制品龍頭企業(yè)。茶產業(yè)重點依托遵義茶業(yè)集團、銅仁貴茶、金沙貢茶、甕安黃紅纓茶業(yè)等企業(yè)，提升品牌影響，帶動我省綠茶、發(fā)酵茶等精制茶高質量發(fā)展。
?。ò耍┽t(yī)藥制造集群
以貴陽為核心，依托貴陽益佰醫(yī)藥園區(qū)、貴陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、貴陽國家高新區(qū)、貴陽雙龍經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、烏當醫(yī)藥園區(qū)、安順經(jīng)開區(qū)以及修文、龍里、清鎮(zhèn)、凱里等醫(yī)藥產業(yè)園，重點推動中藥材精深加工，鞏固提升中藥民族藥，加快發(fā)展化學藥生物藥，打造醫(yī)藥制造產業(yè)集群，力爭到2025年集群規(guī)模突破500億元。
——中藥民族藥。依托益佰、百靈、同濟堂等龍頭企業(yè)，聚焦道地藥材和民族藥材產地初加工、飲片加工、提取、成藥生產等關鍵環(huán)節(jié)，突破有效成份提取、分離與純化技術，大力發(fā)展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥衍生產品等細分行業(yè)，提高中藥現(xiàn)代化水平，逐步建立和完善中藥生產規(guī)范和標準。
——化學藥生物藥。依托神奇集團、天安藥業(yè)、科倫藥業(yè)、聯(lián)科中貝等企業(yè)，大力發(fā)展化藥中間體、原料藥、仿制藥，積極開發(fā)臨床急需、用量大、附加值高的化學藥品種，首仿國內外專利到期的化藥大品種。依托泰邦生物、國藥貴州血液制品等企業(yè)，鞏固提升血液制品優(yōu)勢，培育發(fā)展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品，支持發(fā)展凝血因子類、特殊因子類產品。加快推進亞東胰島素制藥生產項目建設，填補我省高端生物藥（胰島素）生產空白。
——醫(yī)療器械。圍繞醫(yī)療器械生產的關鍵技術、核心零部件、特殊材料開展攻關，聚焦開發(fā)和轉化應用一批先進技術，引進和利用現(xiàn)代生物技術，積極發(fā)展醫(yī)療器械及耗材產業(yè)，重點破解在醫(yī)療影像、體外診斷設備與試劑、應急救治、生命支持、中醫(yī)診療康復設備等行業(yè)領域的關鍵技術瓶頸，支持高端醫(yī)療器械核心零部件、醫(yī)用獨立軟件研發(fā)。依托金玖生物，推進全自動蛋白質芯片分析儀、血栓彈力圖儀等先進醫(yī)療器械開發(fā)及應用。加快推進國藥西部醫(yī)療產業(yè)園等項目建設，發(fā)展壯大醫(yī)療器械及耗材，進一步做強做優(yōu)醫(yī)療器械產業(yè)。
三、重點任務
?。ㄒ唬┐罱喊l(fā)展平臺載體。聚焦集群發(fā)展的重點開發(fā)區(qū)，深化開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，完善開發(fā)區(qū)管理制度，建立健全有利于集群發(fā)展的高效運行機制；持續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、電網(wǎng)、通信等基礎設施，提升園區(qū)綜合承載能力，為集群搭建高質量發(fā)展載體。面向集群創(chuàng)新需求，推進以企業(yè)為主導的制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，重點加強制造業(yè)創(chuàng)新中心培育，推動電子元件、白酒制造、發(fā)動機葉片制造等省級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點盡快“轉正”，支持符合條件的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級成為國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺，集聚各類創(chuàng)新資源，賦能集群創(chuàng)新發(fā)展。圍繞集群重點產業(yè)領域，加快建設一批試驗驗證、計量檢測、認證認可等產業(yè)技術基礎公共服務平臺，完善技術創(chuàng)新服務功能。支持集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)建設科創(chuàng)中心，集聚利用異地創(chuàng)新要素，打造“科創(chuàng)飛地”。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺向集群企業(yè)開放，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共用共享。
?。ǘ┰鰪娂汉诵母偁幜Αｉ_展集群“強基韌鏈”行動，瞄準集群產業(yè)發(fā)展瓶頸制約，以產業(yè)和產品需求為導向，以龍頭企業(yè)為主導，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，突破關鍵核心技術，形成一批自主創(chuàng)新成果，大力提升集群整體創(chuàng)新能力。積極組織集群領軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大專項任務，著重支持企業(yè)參與國家制造業(yè)重點產業(yè)鏈自主可控能力提升工作，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞關鍵基礎材料、核心零部件、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎、工業(yè)基礎軟件等“五基”領域，集聚國家和省政策資源，加快產業(yè)基礎再造重點項目建設，支持企業(yè)開展聯(lián)合攻關和產業(yè)化，突破一批具有自主知識產權的技術和產品，提升工業(yè)基礎能力。重點支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，聯(lián)合上下游，整合創(chuàng)新資源要素，采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作機制模式，突破關鍵環(huán)節(jié)核心技術短板，實現(xiàn)產業(yè)鏈水平整體躍升。
（三）完善集群重點產業(yè)鏈條。圍繞集群重點產業(yè)，梳理編制“一圖三清單”（產業(yè)鏈圖譜和在建項目、擬建項目、擬招引企業(yè)清單），分類推動產業(yè)強鏈補鏈延鏈，一群一策暢通集群內部產業(yè)鏈微循環(huán)。聚焦白酒、航空航天、電子信息等產業(yè)，強化產業(yè)鏈生態(tài)構建，持續(xù)完善產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)幅，打造成為以核心企業(yè)、主機企業(yè)為引領的先進制造業(yè)集群。聚焦磷煤化工、新能源電池及材料、鋁加工等產業(yè)，強化產業(yè)鏈延伸，促進資源高效轉化利用，打造成為以資源精深加工為核心的先進制造業(yè)集群。聚焦生態(tài)食品、醫(yī)藥制造等產業(yè)，強化產業(yè)鏈價值升級，打造成為以主導產品為引領的先進制造業(yè)集群。深化產業(yè)鏈間協(xié)作，建立健全線上線下常態(tài)化對接機制。
（四）培育互促共生企業(yè)群體。完善集群企業(yè)梯隊培育機制，做大做強優(yōu)質企業(yè)群體。實施集群龍頭企業(yè)培育計劃，分類制定培育政策措施，開放省內市場支持企業(yè)成長壯大，培育引進一批具有國際影響力、區(qū)域競爭力、產業(yè)帶動力的產業(yè)鏈領航企業(yè)。引導振華集團、磷化集團、航天江南等龍頭企業(yè)通過加強研發(fā)布局、實施兼并重組、上市融資等方式，增強資源配置和整合能力，提升生態(tài)主導力，加快培育形成帶動集群發(fā)展的“鏈主”企業(yè)。聚焦集群中專業(yè)基礎好，創(chuàng)新意識強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L性的中小企業(yè)，積極培育和引進一批“隱形冠軍”、“單項冠軍”和獨角獸企業(yè)。引導集群中小微企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，專注發(fā)展核心業(yè)務，走專業(yè)化、精細化、特色化和新穎化發(fā)展道路，打造一批具有潛力的專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。開展大中小企業(yè)“攜手行動”，鼓勵大企業(yè)通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數(shù)據(jù)聯(lián)通、訂單保障等方式，推動中小企業(yè)深度嵌入大企業(yè)供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。
?。ㄎ澹┨嵘合冗M制造水平。實施集群產品價值提升行動，以“增品種、創(chuàng)品牌、提品質”為抓手，推動原料產品向終端消費品轉變、低端產品向高端產品轉變、初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變，推動產品向價值鏈高端延伸；強化集群品牌打造，以醬香白酒、磷化工、新能源電池材料等集群重點產業(yè)為重點，宣傳打造數(shù)個知名產業(yè)名片，培育一批具有辨識度、美譽度、知名度的集群品牌。實施集群數(shù)字化升級行動，推動集群加快移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施，深化新一代信息技術的普及應用；推動集群內企業(yè)實施數(shù)字化改造，建設數(shù)字車間、智能工廠；支持磷化工、白酒、電子信息等行業(yè)龍頭企業(yè)建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，促進中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，提升集群整體智能制造水平。實施集群綠色制造行動，引導集群依托產業(yè)鏈供應鏈建立統(tǒng)一完善的綠色管理體系，聯(lián)合實施綠色低碳升級改造，創(chuàng)建一批綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈，構建綠色制造體系，系統(tǒng)性提升集群綠色發(fā)展水平。
?。┐龠M集群開放協(xié)同發(fā)展。推進集群發(fā)展融入長江經(jīng)濟帶、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用市場、資源等優(yōu)勢，廣泛嵌入?yún)^(qū)域分工協(xié)作鏈和產業(yè)鏈、價值鏈，進一步深化對內對外開放合作，提升集群影響力。鼓勵集群建立完善跨地區(qū)合作平臺，支持集群主動參與國內大循環(huán)產業(yè)分工，進一步拓展與粵港澳大灣區(qū)、長三角等區(qū)域產業(yè)合作，發(fā)揮貴州資源比較優(yōu)勢，通過“貴州+”合作模式，積極承接東中部產業(yè)轉移。依托工博會、數(shù)博會、酒博會等展會活動，加強與省外交流合作，創(chuàng)新產業(yè)集群共建發(fā)展模式，拓寬產業(yè)合作空間。強化省內集群產業(yè)協(xié)作，建立跨區(qū)域跨行業(yè)協(xié)調機制，構建協(xié)同配套體系，暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。
四、保障措施
（一）加強組織領導。省新型工業(yè)化工作領導小組統(tǒng)籌推進先進制造業(yè)集群培育工作，定期召開集群培育工作推進會，研究重大問題、重大措施。加強省市聯(lián)動，各市（州）要強化主體責任，建立先進制造業(yè)集群培育工作推進機制，制定具體推進落實方案和工作措施，推進產業(yè)集群發(fā)展。省有關部門要結合部門職責，聚焦政策資源協(xié)同支持集群發(fā)展。
（二）加強政策支持。強化政策集成，各地、各部門要圍繞先進制造業(yè)集群培育，制定實施財政、稅收、教育、科技、金融、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引育等支持措施。發(fā)改、工信、科技等部門支持產業(yè)發(fā)展的財政專項資金安排不低于10%的比例，統(tǒng)籌支持集群發(fā)展；省財政每年安排一定的增量資金，專項支持集群培育。
?。ㄈ┘訌娊鹑诜?。依托現(xiàn)有政府性投資基金，設立省級先進制造業(yè)集群專項基金，重點支持產業(yè)集群建設。探索建立“產業(yè)集群+產業(yè)基金”運作機制，引導資本加大集群投資力度，帶動集群快速發(fā)展。積極搭建融資對接平臺，鼓勵金融機構開發(fā)個性化、特色化供應鏈金融產品和服務，為集群內企業(yè)提供高效金融服務。
?。ㄋ模┘訌娨乇Ｕ?。將集群發(fā)展納入城市（群）發(fā)展規(guī)劃，對集群發(fā)展的空間需求在國土空間規(guī)劃中予以保障。優(yōu)先保障集群企業(yè)用電、用能需要和重大項目用地，有效盤活利用存量建設用地，建設使用高標準廠房。鼓勵對集群發(fā)展工業(yè)用地追加投資、轉型改造，合理利用地上地下空間，提高土地利用效率和效益。靈活選擇長期租賃、租讓結合、先租后讓和彈性出讓等方式供應集群發(fā)展工業(yè)用地。加強物流樞紐、物流園區(qū)建設布局與集群發(fā)展的銜接，大力發(fā)展第三方物流，培育一批物流解決方案供應商。