工業是綜合國力的根基、經濟增長的主引擎、技術創新的主戰場。日前黨中央召開了全國新型工業化推進大會，習近平總書記作出重要指示指出，新時代新征程要準確把握推進新型工業化的戰略定位、階段性特征以及面臨環境條件變化，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持走中國特色新型工業化道路，加快建設制造強國，更好服務構建新發展格局、推動高質量發展、實現中國式現代化。

 

　　關于新型工業化

 

　　新型工業化是發展經濟學概念，知識化、信息化、全球化、生態化是其本質特征，但它并非一個全新的概念，而是隨著時代發展不斷動態演進——

 

　?、冱h的十六大報告第一次提出新型工業化道；

 

　?、邳h的十七大報告強調堅持走中國特色新型工業化道路；

 

　?、埸h的十八大提出要推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調；

 

　?、茳h的十九大報告提出更好發揮政府作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展；

 

　?、蔹h的二十大報告提出到2035年基本實現新型工業化，強調堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國……

 

　　那么，在新的時代背景下，新型工業化便有了新的內涵和特征——它是強調質量優先、重視自主創新、推進雙循環和落實綠色低碳的工業化。

 

　　一

 

　　一、工業經濟形勢整體向好成績來之不易

 

　　工業是一個國家綜合國力的體現，是國民經濟的主體和增長引擎，起到了壓艙石和穩定器關鍵性作用。

 

　　從量來看——我國工業體系全、品種多、規模大，產業韌性強，升級發展潛力巨大。2022年全部工業增加值突破40萬億元大關，在500種主要工業產品中，四成以上產品產量位居全球第一，制造業規模連續13年位居世界首位。擁有4億多中等收入群體，具有超大規模的市場優勢。新能源汽車、鋰電池、光伏產品等實現高速增長，造船業三大指標持續全球領跑。截至目前，規模以上工業企業數量達47.8萬家，比2022年底增加2.6萬家。前三季度，規模以上工業增加值同比增長4%，9月同比增長4.5%，工業生產穩定增長。

 

　　從質來看——我國產業結構持續優化。今年我國突出抓了鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、汽車、電力裝備、輕工業、電子信息制造業等10個重點行業穩增長工作。這十個行業，占GDP比重均在1%以上，合計增加值占規模以上工業的七成左右，產值規模大、產業鏈帶動性強，穩住這些行業對穩住工業經濟大盤十分關鍵。據了解，前三季度我國高技術制造業占規模以上工業增加值比重達到15.3%、裝備制造業占比達到32.9%。

 

　　從勢來看——積極因素不斷累積。目前工業經濟主要指標呈現向好態勢，9月份六成以上工業行業保持增長，高技術制造業投資連續保持兩位數增長；十個工業大省規模以上工業增加值增速均超全國平均水平。這些數據都在說明，制造業企業的信心和預期都在逐步增強。

 

　　二、制造業轉型升級成效顯著信息通信業不斷做優做強

 

　　今年以來，習近平總書記就發展制造業做出了一系列重要指示，強調制造業必須筑牢，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合。就此，我們應牢牢把握推進新型工業化這一關鍵任務，錨定制造強國建設目標，著力補短板、拉長板、鍛新板，提高先進制造業水平，為建設現代化產業體系提供堅實支撐。

 

　　我國已經建成全球規模最大、技術領先的信息通信網絡，5G基站達到318.9萬個，占全球60%以上，實現市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶。算力總規模全球排名第二，工業機器人、工業軟件廣泛普及，工業互聯網應用覆蓋85%以上工業大類，較大型工業互聯網平臺超過270家。全國已建設近萬家數字化車間和智能工廠，具有世界先進水平的智能制造示范工廠達到209家。綠色化方面，累計建設國家級綠色工廠3616家、綠色工業園區267家、綠色供應鏈管理企業403家，綠色工業園區平均固廢處置利用率超過95%。培育196家綠色數據中心，5G基站的單站址能耗比商用初期降低20%以上。

 

　　對于下一步如何加快推進制造業數字化智能化，要著重抓好以下四個方面的工作：

 

　　01

 

　　夯實數字底座。繼續適度超前建設5G、千兆光網、算力、移動物聯網、工業互聯網等新型信息基礎設施，擴大工業感知網絡覆蓋，打造海量物聯接入能力。聚焦芯片、高端服務器、智能傳感器、通用人工智能、工業控制系統等重點環節，增強源頭技術供給。

 

　　02

 

　　強化應用牽引。實施智能制造工程，支持探索智能應用場景，推進人工智能全方位、深層次賦能新型工業化。開展數字化車間、智能工廠、智慧供應鏈和園區試點示范，加快“5G+工業互聯網”創新發展，打造一批5G工廠和數字化轉型企業標桿。

 

　　03

 

　　健全服務體系。通過揭榜掛帥等方式，推動裝備、軟件、網絡等成組連線創新突破，培育一批優質系統解決方案提供商。開展智能制造專家行、工業互聯網一體化進園區活動，促進工業園區和先進制造業集群數字化應用。

 

　　04

 

　　營造良好生態。加快關鍵標準研制推廣，建設數字化轉型開源生態。推動工業大數據分類分級開發利用，支持重點行業建設大數據應用創新中心。深化工業互聯網安全管理，發展壯大網絡和數據安全產業。

 

　　據了解，工業和信息化部將制定出臺加快制造業綠色化發展的政策措施，促進數字化和綠色化、現代服務業和綠色制造、綠色消費需求和綠色產品供給等深度融合，支持新材料、新能源汽車、綠色智能船舶、綠色航空制造、節能環保等產業發展壯大，努力在推動綠色低碳轉型的過程中鍛造新的產業競爭優勢。

 

　　三、緊抓固本興新搶占未來產業發展先機

 

　　近年來，科技創新成了世界各國產業競爭的關鍵。習近平總書記提出要固本興新，加快傳統產業改造升級，加速推進戰略性新興產業發展，提前部署未來產業。對于如何才能將固本興新政策落到實處，只有加快推進新型工業化，實現高水平科技自立自強，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，才能構筑我國的競爭優勢。下一步應重點抓好以下五個方面的工作：

 

　　01

 

　　改造升級傳統產業

 

　　傳統產業是現代化產業體系的基底，不能當成低端產業簡單退出。要瞄準高端、智能、綠色等方向，實施制造業技術改造工程，落實稅收優惠和專項再貸款政策，支持企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，讓傳統產業老樹發新芽。

 

　　02

 

　　鞏固提升優勢產業

 

　　我國軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備、電力裝備、新能源汽車、太陽能光伏、通信設備、鋰電池等領域已形成規模和技術優勢，要繼續推進強鏈延鏈補鏈，提升全產業鏈競爭優勢。深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，提高產業鏈供應鏈韌性和安全水平。高水平建設國家制造業創新中心，打造一批中試和應用驗證平臺，加速科技成果工程化和產業化。大力實施標準提檔升級，樹立中國制造優質高端形象。

 

　　03

 

　　培育壯大新興產業

 

　　聚焦5G、先進計算、智能網聯汽車、新能源、新材料、消費電子、生物醫藥、高端醫療裝備等領域，系統推進技術創新、規?；l展和產業生態建設，激發涌現更多技術含量高、品牌影響大、國際競爭力強的中國制造名片。

 

　　04

 

　　前瞻布局未來產業

 

　　制定實施未來產業發展行動計劃等政策文件，瞄準人工智能、人形機器人、元宇宙、6G、量子信息、生物制造等領域，加快技術、材料研發應用，統籌推進標準研制，促進形成新質生產力。支持地方立足各自優勢，在應用場景構建、人才引育、產融合作等方面積極探索，培育一批未來產業高地。數字化浪潮是一種變革性力量，要針對重點行業、重點領域制定數字化轉型行動方案，突出人工智能這個關鍵變量，以智能制造為主攻方向，以數字基礎設施為關鍵底座，以智改數轉為重要抓手，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革。

 

　　05

 

　　推進產業集群化發展

 

　　圍繞國家區域重大戰略和重點產業鏈創新發展，優化國家高新區布局，加強管理服務，打造開放創新的世界一流高科技產業園區。實施先進制造業集群發展專項行動，引導各地發揮比較優勢，形成更多專業化、差異化、特色化產業集群。支持國家先進制造業集群強化協同創新，提升先進制造能力，壯大優質企業群體，加快向世界級水平提升。

 

　　此外，為建設現代化產業體系，我們還應堅持開放發展理念，支持更多優勢企業走出去，更大力度引導外資投向先進制造業和高新技術產業，持續做好項目服務保障，支持外資企業在華設立研發中心，在新型工業化進程中收獲更多發展成果。

 

　　再從地方的視角來看，從黨的二十大開始，新型工業化逐步成為各省市的重要綱領。

 

　　另就全國新型工業化推進大會召開以來，已有江蘇、江西、陜西、重慶、河南、陜西等多個省市召開推進新型工業化相關會議，研究分析當前工業發展形勢，明確將發展著力點放在實體經濟上，推動產業體系優化升級。主要呈現出以下三個發展方向：

 

　　01

 

　　積極打造先進制造業產業集群

 

　　新型工業化是強國之路，先進制造業是強國之基，推進新型工業化和先進制造業集群高質量發展事關全局、事關長遠。

 

　　江蘇近期召開新型工業化推進會議指出，要統籌推進傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業培育三大任務，聚焦16個先進制造業集群和50條產業鏈，強化產業集群思維，實施重大技術裝備攻關工程、產業基礎再造工程，促進先進制造業與現代服務業深度融合，抓好強鏈補鏈延鏈，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。傳統產業要推進生產工藝和設備改造升級、更新迭代，加快向產業鏈上下游延伸、價值鏈高端邁進、技術工藝高峰攀登。新興產業要供需兩端協同發力，積極擴投資、促創新、拓市場，加快打造一批具有國際競爭力的戰略性新興產業集群。未來產業要瞄準科技最前沿，聚焦創新研發和場景應用，搶占新賽道、厚植新優勢。

 

　　浙江近日舉辦的推進新型工業化暨深入推進“415X”先進制造業集群高質量發展大會指出，要深刻把握新時代新征程產業集群發展的基本規律，聚焦綠色石化、新能源汽車及零部件、智能物聯、現代紡織與服裝等4個兼具領先優勢和規模效應的萬億級產業集群，集成電路、高端新材料、智能光伏、生物醫藥與醫療器械等4個兼具高成長性和輻射效應的五千億級產業集群，更加精準、更大力度推進先進制造業集群建設，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

 

　　重慶緊扣國家重要先進制造業中心目標，深化細化“33618”現代制造業集群體系，加快制造業高端化、智能化、綠色化發展，不斷推動新型工業化取得新進展新突破。一要提升產業聚集度，增強產業鏈韌性。堅持走特色化、專業化道路，持續補鏈強鏈、延鏈成群，加強區域協同、板塊聯動。二要強化產業創新，釋放發展新動能。強化企業科技創新主體地位，完善技術創新平臺載體，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合。三要培育優質企業，夯實工業底盤。加大本地企業培育，加強優質企業招引，主動承接產業轉移。四要優化產業生態，提高發展質效。軟硬結合強化產業配套，產城融合完善功能設施，要素聚合增強保障能力。

 

　　河南分鏈實施重點細分領域專項攻堅，抓好傳統產業提質發展、新興產業培育壯大、未來產業搶灘占先和產業基礎能力建設、生產性服務業發展等，推動制造業鏈群規模能級躍升。

 

　　陜西發揮本省特色優勢，聚焦大力發展先進制造業，以優化結構為目標、以科技創新為引領、以骨干企業為承載、以數字賦能為抓手、以綠色低碳為導向，扎實推進陜西省新型工業化建設，力爭在重點方向、重點領域、重點環節取得突破，全面提升陜西工業現代化水平，加快構建具有陜西特色的現代化產業體系。

 

　　甘肅強調加快轉型升級，激發傳統產業新活力，推動石化產業提質延鏈、有色產業提速增效、裝備制造產業提檔升級，實現老樹發新枝，努力在初級產品供給保障、工業母機領域攻關等方面作出甘肅貢獻；加速成長壯大，育出新興產業新動能，大力發展新能源、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，加快打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地和新材料基地。

 

　　02

 

　　全方位推進數字化轉型

 

　　推動工業數字化轉型升級走深向實是推進新型工業化的必然選擇，各地錨定智能制造主攻方向，推動數字化轉型向智能化升級邁進。

 

　　江蘇積極實施智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接三大行動，更加注重以網聯放大智改數轉效應，打造數實融合強省。大力推動人工智能技術賦能工業發展，引導人工智能企業與工業企業深度協作。全方位推進數字基礎設施建設，適度超前布局網絡、算力，加快工業互聯網規?；瘧?。加快提升智改數轉網聯服務能力，推行普惠性上云用數賦智服務。以數字技術為重要手段，加快工業節能降碳先進技術研發與推廣應用，讓綠色低碳成為江蘇新型工業化的鮮明生態底色。

 

　　浙江全面推進智能制造、企業數字化轉型，全面推動工業互聯網創新發展，著力構建“數字技術+實體經濟”深度融合的產業形態。

 

　　河南將把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，結合河南實際，發揮比較優勢，加快工業數字化轉型，推進人工智能創新運用，加快數字基礎設施和服務體系建設，提升制造業鏈群智能化水平。

 

　　甘肅加深融合發展，賦出數字技術新模式，加快工業數字化轉型，完善數字基礎設施和服務體系，促進互聯互通、共建共享。

 

　　云南實施領航工程，推動數字經濟、新材料、先進裝備制造、工業創意等新興產業加快培育壯大；實施先導工程，推動人工智能、生物制造、衛星應用、氫能及儲能等未來產業破冰搶灘占先。

 

　　河北持續加快數字化綠色化轉型，推動信息化和工業化深度融合，數字經濟與實體經濟深度融合，積極發展數字產業，扎實推進工業綠色發展。

 

　　03

 

　　大力促進“專精特新”企業高質量發展

 

　　中小企業是中國經濟的“毛細血管”，也是推進新型工業化的重要力量。多地表示，將培育更多專精特新中小企業，促進中小企業高質量發展。

 

　　江蘇堅持擴增量、提質量，更高水平培育專精特新企業，引導企業聚焦主業、精耕細作，努力成長為單打冠軍、配套專家。更有效率培育中小微企業，打通進階式成長快車道。

 

　　浙江促進大中小企業融通創新，大力培育專精特新，推動上下游產業鏈協同，促進產供銷一體融合，著力構建大中小+上下游共生共榮的產業生態。

 

　　河南堅持抓大育小、梯度推進，育優做強鏈主企業，大力培育專精特新企業，實現鏈群企業共生共贏，以深化改革增強市場主體活力，推動制造業鏈群大中小企業融通發展。

 

　　云南大抓經營主體，堅持外引內培，加快培育一批專精特新企業，支持中小微企業發展壯大，構建大中小企業相互依存、深度融合的良好產業生態。

 

　　推進新型工業化，前景美好，更需共同行動。實現新型工業化，我們每個人都是受益者，當然也需要我們每個人付出努力，把力量匯聚到一起共同奮斗，為全面建成社會主義現代化強國作出新的更大貢獻。