問：《科技企業(yè)孵化器(高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心)認定和管理辦法》出臺背景是什么？

　　答：為落實《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020)年》，全面推動科技企業(yè)孵化器的快速健康發(fā)展，進一步加強和規(guī)范科技企業(yè)孵化器的管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施<國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)>的若干配套政策的通知》(國發(fā)[2006]6號)，在原有《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》(國科發(fā)火字[2005]15號)的基礎(chǔ)上，科技部組織編制了本辦法（以下簡稱《辦法》）。

　　《辦法》分五章，包括總則、主要功能與目標、國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認定與管理、政策與措施、附則，共計二十條。

　　問：什么是科技企業(yè)孵化器？

　　答：科技企業(yè)孵化器在我國也稱高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，它通過為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，提供一系列的服務(wù)支持，進而降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，促進科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家。《辦法》中概括為是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

　　孵化器一般應(yīng)具備四個基本特征：一是有孵化場地，二是有公共設(shè)施，三個是能提供孵化服務(wù)，四個是面向特定的服務(wù)對象－新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)。我們判斷一個機構(gòu)是否是孵化器，不看機構(gòu)名稱中是否有“孵化器”三個字，主要看它是否具備這幾個特征。

　　問：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)當具備哪些條件？

　　答：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)建立在地級以上（含地級）城市，必須是獨立法人機構(gòu)，并具備孵化器的基本特征，此外還應(yīng)具備以下條件：

　　1．發(fā)展方向明確，是以促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)；

　　2．領(lǐng)導(dǎo)班子得力，機構(gòu)設(shè)置合理（符合孵化器功能的需要），管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；

　　3．可自主支配場地面積在10000平方米以上（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則可自主支配場地面積5000平方米以上），其中孵化企業(yè)使用的場地占2/3以上（可自主支配場地是指具有自主產(chǎn)權(quán)或租賃期在5年以上的房產(chǎn)）；

　　4．服務(wù)設(shè)施齊備，服務(wù)功能強，可為企業(yè)提供商務(wù)、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務(wù)（可包含引入中介服務(wù)機構(gòu)所提供的服務(wù)）；

　　5．管理規(guī)范，具有嚴格的財務(wù)管理制度，自身及在孵企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全，并至少連續(xù)2年按科學技術(shù)部要求上報相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（指火炬計劃統(tǒng)計年報中的科技企業(yè)孵化器統(tǒng)計報表）；

　　6．在創(chuàng)業(yè)中心自主支配場地內(nèi)的在孵企業(yè)達80家以上（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則在孵企業(yè)應(yīng)達50家以上），在孵企業(yè)必須是符合《辦法》中所規(guī)定條件的企業(yè)；

　　7．累計畢業(yè)企業(yè)在25家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供1000個以上的就業(yè)機會（如是專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，則畢業(yè)企業(yè)在15家以上，畢業(yè)企業(yè)及在孵企業(yè)為社會提供500個以上的就業(yè)機會），畢業(yè)企業(yè)必須是符合《辦法》中所規(guī)定條件的企業(yè)；

　　8．創(chuàng)業(yè)中心自身擁有300萬元以上的種子資金或孵化資金（含已投資或借貸給在孵企業(yè)的資金），并與創(chuàng)業(yè)投資、擔保機構(gòu)等建立了正常的業(yè)務(wù)聯(lián)系；

　　9．實際運營時間在3年以上，經(jīng)營狀況良好；

　　10．專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心自身應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術(shù)咨詢、專業(yè)化的管理培訓能力。

　　問：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的認定程序是什么？

　　答：申請認定國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的單位，應(yīng)首先向所在地省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技廳（委、局）提出申請；經(jīng)審核后，由省、市科技廳（委、局）正式行文向科技部提出申請（科技部的具體受理單位是科技部火炬中心）。科技部組織專家評審，并依據(jù)評審意見進行認定。

　　問：申請認定國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心時需要提供哪些材料？

　　答：省級科技廳（委、局）向科技部申請認定時需要一式二份提供如下材料：

　　1.科技廳（委、局）給科技部的正式申請文件；

　　2.申請認定的孵化器的簡要情況介紹（對照國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心服務(wù)中心應(yīng)具備條件進行簡要敘述即可）。

　　問：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心評審的時間是什么時候？

　　答：我們一般每年組織一次申請認定國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的評審，通常在每年的11月中旬。需要說明的是，對于國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的申請我們隨時受理。

　　問：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心評審時需要申報單位提供哪些材料？

　　答：一般會在評審前15－30天通知參加評審的單位準備評審資料，每次評審要求提供的評審材料可能略有不同，但申報單位提供的資料中一般要包括以下內(nèi)容：

　　1.《高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心管理辦法》所規(guī)定的申報國家創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)具備的各項條件的說明；

　　2.創(chuàng)業(yè)中心的法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件；

　　3.創(chuàng)業(yè)中心管理人員的學位證書的復(fù)印件；

　　4.創(chuàng)業(yè)中心孵化場地的產(chǎn)權(quán)證明（或租賃合同）的復(fù)印件；

　　5.關(guān)于創(chuàng)業(yè)中心管理機構(gòu)設(shè)置與職能的相關(guān)文件的復(fù)印件；

　　6.關(guān)于在孵企業(yè)條件及畢業(yè)企業(yè)條件的相關(guān)文件的復(fù)印件；

　　7.在孵企業(yè)名單（包括：企業(yè)名稱、進駐時間、注冊資金、去年的營業(yè)收入、注冊時間、技術(shù)領(lǐng)域、所占孵化場地面積、去年年末職工數(shù)、企業(yè)負責人學歷）；

　　8.在孵企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

　　9.畢業(yè)企業(yè)名單（包括：企業(yè)名稱、進駐時間、畢業(yè)時間、技術(shù)領(lǐng)域、畢業(yè)時是否為高新技術(shù)企業(yè)）；

　　10.本年度的2－3個成功孵化案例（重點介紹孵化器通過什么服務(wù)幫助企業(yè)解決了什么問題，而不是簡單介紹企業(yè)的發(fā)展情況）。

　　11.如申報專業(yè)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)中心，需附上專業(yè)技術(shù)平臺或?qū)I(yè)化中試基地設(shè)備清單（包括：設(shè)備名稱、用途、單價）。

　　問：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心能夠享受的政策與支持措施有哪些？

　　答：國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心自認定之日起，一定期限內(nèi)免征營業(yè)稅、所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；具體實施細則國務(wù)院有關(guān)部門正在制訂過程中。

　　此外，科技部還將在科技計劃項目中給予國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心傾斜支持，目前主要的支持項目有火炬計劃環(huán)境建設(shè)項目（詳見www.ctp.gov.cn）、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金創(chuàng)業(yè)項目依托機構(gòu)（詳見www.innofund.gov.cn）等。