鄉村振興戰略引領“三農”發展
來源：未知 日期：2017-12-27 點擊：次
中共十九大提出“實施鄉村振興戰略”，并指出農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為工作重中之重。分析人士指出，實施鄉村振興戰略，不僅是中國經濟實現高質量發展的必然要求，更對中國全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有舉足輕重的意義。
明確制度 穩定人心
近年來，中國農業農村形勢喜人，為經濟社會發展全局提供了基礎支撐。與此同時，中國也依然存在農業發展質量效益和競爭力不高，農民增收后勁不足，農村自我發展能力較弱，城鄉差距依然較大等發展問題。實施鄉村振興戰略，是在頂層設計和政策創新上的有力對策。
農業部部長韓長賦在解讀鄉村振興戰略時指出，產業興旺，就是要引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農業農村流動，形成現代農業產業體系；生態宜居，就是要大力改善水電路氣房訊等基礎設施，保護好綠水青山和清新清凈的田園風光；鄉風文明，就是要促進農村文化教育、醫療衛生等事業發展，推動移風易俗、文明進步；治理有效，就是要加強基層民主和法治建設，使農村更加和諧安定有序；生活富裕，就是要讓農民有持續穩定的收入來源，最終實現共同富裕。
在十九大報告中，“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年”的論述有力地回應了農民關切，并為確保農產品穩定供應打下了堅實基礎。
重慶市武隆區火爐鎮筏子村水果種植戶申建忠說，以前自己和其他村民對未來土地承包政策曾有過擔心，而鄉村振興戰略中“真金白銀”的承諾，讓大家更有底氣加大對承包地的投入，做好長遠規劃。
盤活要素 激發活力
分析人士指出，當前中國農業依靠資源消耗的粗放經營方式沒有根本改變，綠色優質農產品和生態產品供給還不能適應日益變化的消費需求。因此，農業供給側結構性改革才要堅持質量興農、綠色興農，農業政策才要從增產導向轉向提質導向。
事實上，中國很多地方都在進行著有益探索。例如，針對農產品結構性過剩、質量安全性不高、生產成本上升過快等問題，湖南瀏陽主動尋找全面轉型升級之路徑。如今，在瀏陽市沿溪鎮沙龍村的萬畝蔬菜示范片核心區，全部實現了標準化的定植、施肥、灌溉、管理和采收，打造出多個知名品牌，當地菜農人均純收入達到2萬元人民幣以上。再例如，山西應縣結合自身農業資源特征，采取“以農載牧、以牧養菜、南菜北牧、循環發展”的策略，著力構建糧改飼、糧轉飼、秸稈轉飼肥、糞污轉肥料、有機蔬菜五位一體循環模式，最終在新一輪發展中搶得了先機。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥在接受本報記者采訪時表示，“在生產體系上，我們正在改變以往‘產量與收入’成正比這一生產導向，未來也將在化肥、農藥使用等環節力推標準化，以實現質量興農、綠色興農。在經營體系上，中國強調穩定土地承包關系，并不是固化小農生產方式，而是要鼓勵農業規模化經營并為農村土地流轉創造條件，激發現代化農業的活力。”
融合發展 促進增收
融合發展打破束縛，鄉村振興利好“三農”。
在浙江寧波奉化區滕頭村黨委書記傅平均眼中，鄉村振興戰略為今后農村發展指明了方向，為做好農村工作提供了強大動力。云南大理雙廊景區管委會常務副主任施國東認為，鄉村振興戰略要求促進農村一二三產業融合發展，讓大家堅定了信心。
江西省社科院副院長龔建文指出，徹底打破城鄉二元結構，走融合發展之路是實現鄉村振興的客觀要求。龔建文表示，未來尤其要加快建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，全面推進城鄉一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務制度和政府行政管理制度改革，促進城市的資本、資金、技術、人才等要素與農村豐富的資源和勞動力結合，引導城市消費向農村延伸、鼓勵工商資本下鄉、支持返鄉農民創業，使之成為推動鄉村振興和農業農村現代化的強大動能。
“‘城鄉融合’與‘一二三產業融合’這兩個‘融合’，是在農業占國民經濟比重逐年下降這一經濟發展現實下，推動鄉村振興戰略實施的有力抓手。以城帶鄉、以工促農、產業融合、城鄉協調，對于農民就業增收以及中國經濟實現更高質量發展均有著非常深遠的積極影響。這一過程中，我們不僅要鼓勵城鄉優勢要素加快流動、互補融合，更要保護好農民的利益不受損害。2018年，中國的鄉村振興戰略有望迎來更加詳盡、具體的路線圖。”李國祥說。
