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“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”之五：搭建傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺
“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”之五：搭建傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺
來源：未知 日期：2019-07-31 點擊：次
2018年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》，從正反兩方面正式建立起規(guī)范糾偏機制、典型引路機制。按照這份文件的工作布置，國家發(fā)展改革委規(guī)劃司組織各地區(qū)各有關(guān)部門開展了歷時半年的落實性工作，并召開了2019年全國特色小鎮(zhèn)現(xiàn)場會，集中推出了工作成果。會上既公布了各地區(qū)各有關(guān)部門淘汰整改的419個“問題小鎮(zhèn)”，也推廣了“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”，即16個精品特色小鎮(zhèn)的打造新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新引擎、探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑、開拓城鎮(zhèn)化建設(shè)新空間、構(gòu)筑城鄉(xiāng)融合發(fā)展新支點、搭建傳統(tǒng)文化傳承保護新平臺五方面經(jīng)驗。為引導各方面探索特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展之路，現(xiàn)順次推出，以供參考借鑒。
“第一輪全國特色小鎮(zhèn)典型經(jīng)驗”之五
——搭建傳統(tǒng)文化傳承保護的新平臺
天津西青楊柳青文旅小鎮(zhèn)經(jīng)驗
天津市西青區(qū)楊柳青文旅特色小鎮(zhèn)是文旅產(chǎn)業(yè)類小鎮(zhèn)。以發(fā)展民俗文化產(chǎn)業(yè)為核心，入駐企業(yè)及商戶1100余家，吸納就業(yè)4000人，完成特色產(chǎn)業(yè)投資21億元，年接待游客226萬人次。小鎮(zhèn)已建成區(qū)域用地面積4000畝，其中建設(shè)用地面積3800畝。
一、主要運行模式
（一）區(qū)級統(tǒng)籌規(guī)劃。西青區(qū)政府強化組織領(lǐng)導，采取一系列措施確保特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)與區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)升級方向相協(xié)調(diào)。引入國際化設(shè)計團隊和文創(chuàng)領(lǐng)域的精英，依托其專業(yè)能力與實踐經(jīng)驗，按照“非鎮(zhèn)非區(qū)”模式進行規(guī)劃設(shè)計，確保產(chǎn)業(yè)的精準落位和用地可持續(xù)性開發(fā)。
（二）企業(yè)主體建設(shè)。小鎮(zhèn)核心區(qū)由國有平臺公司投資建設(shè)，其他功能區(qū)引入知名文旅開發(fā)公司進行專業(yè)化市場化的融資、開發(fā)、運營事宜，為確保小鎮(zhèn)順利建設(shè)提供保障。
（三）政府組織保障。區(qū)鎮(zhèn)兩級政府做好社會動員，提供組織保障，強化引導扶持，為特色文化傳承、特色產(chǎn)業(yè)聚集及特色企業(yè)發(fā)展提供政策支撐。
（四）多方運營管理。利用古鎮(zhèn)旅游管理、太德勵拓傳媒、李寧非凡體育等第三方主體，借助其資源資產(chǎn)優(yōu)勢打造小鎮(zhèn)高水平運營服務(wù)平臺。積極吸納各類文旅企業(yè)、大師工作坊、文化創(chuàng)意街區(qū)等，為產(chǎn)業(yè)升級注入活力和特色。
二、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
小鎮(zhèn)是中國四大木版年畫產(chǎn)地之首。楊柳青木版年畫具有380多年的發(fā)展史，享譽國內(nèi)外，擁有集聚效應(yīng)明顯、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、特色優(yōu)勢顯著、人才隊伍匯聚等四個方面的獨特優(yōu)勢。
（一）集聚效應(yīng)明顯。小鎮(zhèn)內(nèi)建有年畫博物館、民俗文化館、明清街等傳播年畫的文化空間，為年畫產(chǎn)業(yè)化奠定了堅實基礎(chǔ)。千余家商戶中有近百家年畫工作坊，從事楊柳青年畫的設(shè)計、創(chuàng)作、生產(chǎn)、銷售、配套工作的人員達到2000余人。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理。小鎮(zhèn)圍繞年畫技法工藝和流程特點，集聚了木印、水印、石印、膠印等上下游產(chǎn)業(yè)；依托年畫創(chuàng)新平臺，引進了研發(fā)、培訓、體驗等主題年畫工作室；成立了“蓮年有余”文創(chuàng)社，開發(fā)年畫主題衍生產(chǎn)品千余種；結(jié)合文旅項目實現(xiàn)年畫全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，開發(fā)豐富旅游資源，實現(xiàn)年畫文旅跨界融合。
（三）特色優(yōu)勢顯著。小鎮(zhèn)年畫的文化符號傳播意義凸顯。在改革開放40周年之際，中央電視臺、人民日報、經(jīng)濟日報、光明日報、文匯報、新華網(wǎng)、北方網(wǎng)等多家主流媒體相繼報道了以楊柳青年畫文化為主的古鎮(zhèn)文化，受到了社會各界的高度關(guān)注。用中國傳統(tǒng)文化與世界奧運結(jié)合的理念創(chuàng)作的整套楊柳青木版年畫作品《百福》《百祿》《百壽》《百喜》，永久性收藏在瑞士洛桑的國際奧林匹克博物館內(nèi)。
（四）人才隊伍匯聚。小鎮(zhèn)擁有3位國家級非遺傳承人、5位市級非遺傳承人、34名高級工藝美術(shù)師和上百名畫師組成的楊柳青年畫傳承人隊伍，為小鎮(zhèn)特色文化代代相傳作出了巨大貢獻。
三、宜業(yè)宜居宜游
（一）基礎(chǔ)設(shè)施完善。完善主干路網(wǎng)、水電氣網(wǎng)絡(luò)等公共配套設(shè)施，形成以公共交通為主體、新能源汽車和共享單車等為補充的多層次綠色低碳交通體系。
（二）社會和諧穩(wěn)定。強化社會保障工作，持續(xù)開展技能培訓、扶持創(chuàng)業(yè)講座、工藝展演、年畫文化進校園等活動。
（三）功能配套齊全。小鎮(zhèn)構(gòu)建了15分鐘共享圈、10分鐘生活圈、5分鐘社區(qū)圈三級生活圈層網(wǎng)絡(luò)，方便當?shù)鼐用窈屯獾赜慰偷氖褂谩Ｕ谝?guī)劃建設(shè)的文化中心、運河南商業(yè)廣場等項目，將為居民和游客提供更加完善的配套服務(wù)。
（四）生態(tài)資源豐富。子牙河、南運河穿鎮(zhèn)而過，自然水系縱橫交錯，地表水極為豐富，享有“北方水鄉(xiāng)”的美譽。這些優(yōu)越的生態(tài)條件都為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了良好的環(huán)境支撐。
四、特色文化內(nèi)涵
（一）明清民居風格獨特。小鎮(zhèn)核心景區(qū)以明清建筑為主，以石家大院和明清街為主要代表，突出古建民居的文化特點。其中，石家大院至今已有140年的歷史，其建筑結(jié)構(gòu)獨特、磚木石雕精美，曾有“天津第一家”“華北第一宅”之稱，成為小鎮(zhèn)對外形象的展示平臺。始建于清同治年間的安家大院，系楊柳青趕大營第一人安文忠的宅邸，再現(xiàn)了當年名宅華彩；始建于明代萬歷四年（公元1576年）的文昌閣，是中國北方現(xiàn)存歷史最久的閣樓式建筑；始建于清嘉慶十一年（1803年）的普亮寶塔，至今承載了楊柳青傳奇人物于成功（于五爺）的傳說故事；始建于明末清初的關(guān)帝廟歷史悠久，傳承了老百姓對關(guān)公忠孝仁義的崇敬之情。
（二）節(jié)慶品牌特色彰顯。小鎮(zhèn)特色文化節(jié)慶品牌——“楊柳青國際木版年畫節(jié)”已連續(xù)舉辦3屆，“楊柳青民俗文化旅游節(jié)”已連續(xù)舉辦15屆，楊柳青元宵燈節(jié)已連續(xù)舉辦24屆，“三天燈節(jié)”累計吸引700余萬游人前來觀賞，成為小鎮(zhèn)民俗文化對外展示的重要平臺。
（三）非遺文化交流頻繁。2006年5月20日，楊柳青木版年畫經(jīng)國務(wù)院批準列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并列美術(shù)類第一名。年均參加國內(nèi)知名文創(chuàng)展會十余場，并作為非遺項目亮相世界各地。2018年12月，教育部確定天津大學為楊柳青年畫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地。
五、機制政策創(chuàng)新
（一）構(gòu)建多元合作機制。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，構(gòu)建政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的開發(fā)建設(shè)格局，推動小鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效。
（二）踐行共享發(fā)展理念。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，搭建小鎮(zhèn)增收平臺，保證群眾共享小鎮(zhèn)發(fā)展成果。
（三）強化產(chǎn)業(yè)政策對接。積極爭取產(chǎn)業(yè)政策支持，促進文旅產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)新平臺。
（四）完善非遺傳承體系。以傳承發(fā)展非遺文化、培養(yǎng)年畫人才為目標，引入“傳幫帶”的發(fā)展架構(gòu)，完善人才培養(yǎng)機制。
六、有益經(jīng)驗
（一）發(fā)展定位明晰。小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，是一個創(chuàng)新發(fā)展平臺。立足特色產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展，圍繞傳統(tǒng)、再生、未來3個核心，在實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)高端集聚和融合發(fā)展的同時，打造宜人的生活環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”。
（二）特色元素突出。小鎮(zhèn)以文化特色為引領(lǐng)，推動軟硬件環(huán)境打造與年畫產(chǎn)業(yè)特色相匹配，保持年畫特色的唯一性。在載體建設(shè)中融入明清建筑風格特點，保持小鎮(zhèn)風貌統(tǒng)一。以年畫產(chǎn)業(yè)為主導，植入文化、生活、生態(tài)，充分激發(fā)年畫產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（三）機制凝聚合力。小鎮(zhèn)開發(fā)模式最大程度地發(fā)揮了政府、國企、民企等各方優(yōu)勢，吸引各類企業(yè)、大師工作坊、個體工商戶積極參與，為小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。
（四）立足以人為本。小鎮(zhèn)建設(shè)堅持以人為本，在產(chǎn)業(yè)上注重人才培養(yǎng)，實現(xiàn)匠人聚集，積極發(fā)揮大師引領(lǐng)作用，為老一輩和新一輩年畫藝術(shù)家提供宣傳展示的機會。為居民提供優(yōu)良的生活配套和生態(tài)環(huán)境，提升民生幸福感。
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