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平臺(tái)戰(zhàn)略模式與農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
來(lái)源：未知 日期：2016-06-14 點(diǎn)擊：次
當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始集中爆發(fā)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革亟需創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”正對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式產(chǎn)生巨大影響和變革，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新也不例外地要與之緊密聯(lián)系，以產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和共享資源為重要特征的平臺(tái)戰(zhàn)略就是其最主要最緊迫的選擇。
供給側(cè)改革倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新
當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)始集中爆發(fā)。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已迫在眉睫。2016年中央“一號(hào)文件”《關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)， 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革急需運(yùn)用發(fā)展新理念破解我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展難題。也就是說(shuō)，供給側(cè)改革將顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，也必然倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。
1.“剛性”需求向“彈性”需求的轉(zhuǎn)變亟需改善供給側(cè)產(chǎn)品生產(chǎn)模式創(chuàng)新
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的問(wèn)題就是生產(chǎn)不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，“買難”與“賣難”并存。造成這一現(xiàn)象的主要原因是，由于對(duì)于并不久遠(yuǎn)饑餓歷史的記憶以及對(duì)于國(guó)際政治環(huán)境的擔(dān)憂，中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是在單純的擴(kuò)大面積和不斷增產(chǎn)的“快車道”上越跑越遠(yuǎn)，“剛性”需求主導(dǎo)一切。其結(jié)果就是對(duì)于“N連增”追求和達(dá)成目標(biāo)的成就感掩蓋了對(duì)市場(chǎng)需求的變化敏感和未雨綢繆，對(duì)食品安全、品質(zhì)、口味和多樣性市場(chǎng)需求的忽視，導(dǎo)致低端和無(wú)效農(nóng)產(chǎn)品被大量生產(chǎn)和浪費(fèi)。事實(shí)上，隨著人們收入水平提高和“彈性”需求的增長(zhǎng)，產(chǎn)品生產(chǎn)模式創(chuàng)新已成為新一輪農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，即要把市場(chǎng)需求作為“導(dǎo)航燈”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，創(chuàng)新產(chǎn)品供給，為消費(fèi)者提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)、更適銷對(duì)路的產(chǎn)品。
2.科技創(chuàng)新促使供給側(cè)要素使用模式創(chuàng)新
首先，科技創(chuàng)新及其在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用促進(jìn)農(nóng)業(yè)要素使用改善。生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和效率，粗放型增長(zhǎng)方式主要依靠物質(zhì)資本、勞動(dòng)力等量的投入和擴(kuò)張，集約型增長(zhǎng)方式主要依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量的提高和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。盡管農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向前邁進(jìn)了一大步，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要投入要素中，水、土地要素已經(jīng)繃得很緊，肥、藥使用過(guò)量，機(jī)械、技術(shù)支撐能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。且農(nóng)業(yè)要素投入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“兩個(gè)逆向變化”，即剩余勞動(dòng)力退出與資本、技術(shù)等要素的進(jìn)入不同步，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與新型經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)不同步，現(xiàn)代生產(chǎn)要素對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代不充分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素質(zhì)量和組合效率沒(méi)有得到根本性提高。因此，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須借助我國(guó)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施，盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。
3.“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條”發(fā)展促使供給側(cè)資源配置模式創(chuàng)新
一個(gè)高質(zhì)量、有效率的農(nóng)業(yè)供給體系，不僅取決于生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量和效率的提升，更取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率的提升，也即從田間到餐桌各產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的有效耦合。但長(zhǎng)期以來(lái)，為追求農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食持續(xù)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)政策和資源要素投入主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)前產(chǎn)后環(huán)節(jié)投入不夠，農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、加工、流通等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間耦合性差，協(xié)同效應(yīng)不強(qiáng)，導(dǎo)致生產(chǎn)與消費(fèi)的匹配性差。而新階段農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要著眼保障農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全、質(zhì)量安全和生態(tài)安全，這就需要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。而從全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)看，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的層次已經(jīng)由單個(gè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)化。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要進(jìn)行資源配置模式的創(chuàng)新，樹(shù)立“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條”的觀念，新增補(bǔ)貼和支持手段要向產(chǎn)業(yè)鏈前端的科研和產(chǎn)業(yè)鏈后端的加工等環(huán)節(jié)覆蓋，并促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)鏈中間的協(xié)調(diào)。
4.宏觀調(diào)控機(jī)制化建設(shè)滯后亟需推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)管理模式創(chuàng)新
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在于要充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體的積極性，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力提升涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)服務(wù)資源的整合與聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍。但是，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)不僅農(nóng)業(yè)人口數(shù)量多、供求規(guī)模大、區(qū)域差異明顯，而且與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控框架體系中規(guī)范化、機(jī)制化的政府行為方式尚未真正確立，政府越位、錯(cuò)位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分政策持續(xù)性和穩(wěn)定性不足，政府直接干預(yù)市場(chǎng)價(jià)格形成，擾亂了市場(chǎng)運(yùn)行，造成生產(chǎn)要素資源錯(cuò)配，帶來(lái)一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。因此，單純地依賴宏觀調(diào)控的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有需求，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革應(yīng)進(jìn)行新的管理模式創(chuàng)新，即引進(jìn)將政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)控有效結(jié)合的平臺(tái)管理模式。
全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)的運(yùn)作模式的基本要義
“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)”是一種全新的經(jīng)營(yíng)管理模式，它是以整合上游生產(chǎn)資源為切入點(diǎn)，以農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)為龍頭，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各部門之間建立的需求信息和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，通過(guò)平臺(tái)企業(yè)自上而下有機(jī)整合科技資源、物流資源、金融資源、零售資源、政策資源，以閉合運(yùn)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所有參與者的整體開(kāi)發(fā)和全面服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、資金鏈和產(chǎn)品鏈安全的一種管理模式創(chuàng)新。
全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)主要包括三個(gè)體系：一是全鏈條產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體系，包括標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品生產(chǎn)、加工貯藏、物流配送、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷無(wú)縫銜接，全鏈條貫通；二是閉合運(yùn)行體系，包括原材料采購(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝銷售等，主要在以產(chǎn)業(yè)為單元的系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行；三是信息控制與交易體系，強(qiáng)化營(yíng)銷鏈與品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)——產(chǎn)品加工——市場(chǎng)銷售全過(guò)程的可追溯、信息化與效益最大化。基于這些認(rèn)識(shí)，全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)的運(yùn)作模式應(yīng)包括如下幾個(gè)方面：
一是政企合作的全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展是指政府和企業(yè)合作成立平臺(tái)企業(yè)，在平臺(tái)企業(yè)的引導(dǎo)下，整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等被吸引整合后集聚發(fā)展，形成平臺(tái)生產(chǎn)供應(yīng)的一個(gè)“邊”，聚集在平臺(tái)內(nèi)的服務(wù)企業(yè)通過(guò)平臺(tái)統(tǒng)籌安排為它們提供生產(chǎn)支持、融資保險(xiǎn)、品牌營(yíng)銷、產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)和各項(xiàng)政府補(bǔ)貼申領(lǐng)等服務(wù)。同時(shí)，生產(chǎn)供應(yīng)方接受平臺(tái)企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，并通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的公開(kāi)化與接受消費(fèi)者的監(jiān)督。平臺(tái)企業(yè)對(duì)應(yīng)的另外一個(gè)“邊”是消費(fèi)群體，通過(guò)營(yíng)銷平臺(tái)將產(chǎn)品推介給消費(fèi)者，滿足消費(fèi)者對(duì)安全優(yōu)質(zhì)食品的需求，又將消費(fèi)者對(duì)食品的需求與意見(jiàn)反饋給生產(chǎn)供應(yīng)方，形成新的生產(chǎn)計(jì)劃與指令。兩“邊”通過(guò)平臺(tái)企業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，引發(fā)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)食品的安全與優(yōu)質(zhì)供給。
二是“政府+平臺(tái)企業(yè)+基地”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。“政府+平臺(tái)企業(yè)+基地”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系是指政府和社會(huì)資本共同出資組建的平臺(tái)企業(yè)，平臺(tái)企業(yè)經(jīng)整合建構(gòu)成為農(nóng)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的服務(wù)主體，為生產(chǎn)供給企業(yè)提供現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化的生產(chǎn)服務(wù)支撐。通過(guò)規(guī)模生產(chǎn)的指導(dǎo)與投入，將過(guò)去分散的農(nóng)戶生產(chǎn)單元提升，達(dá)到平臺(tái)企業(yè)要求的設(shè)施生產(chǎn)水平，形成與平臺(tái)企業(yè)直接對(duì)接的生產(chǎn)供應(yīng)基地。在這種模式中，政府服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)企業(yè)共同為參與進(jìn)平臺(tái)的農(nóng)戶提供種子和苗木等的研發(fā)與農(nóng)資供給、農(nóng)業(yè)機(jī)械供給、市場(chǎng)信息提供以及市場(chǎng)定位與產(chǎn)品規(guī)劃等產(chǎn)前服務(wù)。平臺(tái)企業(yè)還要負(fù)責(zé)監(jiān)督平臺(tái)內(nèi)部的農(nóng)戶和企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的田間管理、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、物資運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)服務(wù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)。
三是“平臺(tái)+企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品”的母子品牌營(yíng)銷。“平臺(tái)+企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品”的母子品牌營(yíng)銷是指平臺(tái)企業(yè)培育和推廣一個(gè)品牌，并對(duì)使用這一母品牌的企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，同時(shí)由平臺(tái)企業(yè)自建的企業(yè)使用本母品牌。對(duì)加盟到平臺(tái)內(nèi)的企業(yè)要根據(jù)其在產(chǎn)業(yè)鏈的位置不同分別建立幾個(gè)不同的品牌群落，如主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌群落、支持性產(chǎn)業(yè)品牌群落、輔助性產(chǎn)業(yè)品牌群落和特色產(chǎn)品品牌群落，平臺(tái)企業(yè)母品牌為所有這些副品牌群落背書(shū)。
四是“平臺(tái)主導(dǎo)型”全產(chǎn)業(yè)鏈融資。“平臺(tái)主導(dǎo)型”產(chǎn)業(yè)鏈融資是指以平臺(tái)企業(yè)為依托，以政府為支撐，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為對(duì)象，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資金循環(huán)需求的金融服務(wù)。在這種模式中，處于核心層的是平臺(tái)企業(yè)和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，其中平臺(tái)企業(yè)起主導(dǎo)作用，政府則以其出資行為來(lái)為平臺(tái)企業(yè)增強(qiáng)可信度，平臺(tái)企業(yè)自己融資再貸給平臺(tái)內(nèi)的企業(yè)和農(nóng)戶，或?yàn)槠涮峁┵J款擔(dān)保。但無(wú)論哪種方式，金融機(jī)構(gòu)都將資金撥付到平臺(tái)企業(yè)賬戶，由平臺(tái)企業(yè)再根據(jù)需求向平臺(tái)內(nèi)的企業(yè)和農(nóng)戶分配資金額度。
全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)戰(zhàn)略是推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要方式
一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。面對(duì)諸多困難問(wèn)題，要持續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，迫切需要通過(guò)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)村區(qū)域、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面滲透，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，建立農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)企業(yè)，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。
二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求暢通對(duì)接。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)戰(zhàn)略是順應(yīng)歷史趨勢(shì)的變革性創(chuàng)新構(gòu)想。它通過(guò)平臺(tái)企業(yè)自上而下有機(jī)整合包括科技、農(nóng)資、物流、金融、零售、政策等在內(nèi)的涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)資源并加以優(yōu)化，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)引擎，以閉合運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所有參與者的整體開(kāi)發(fā)和全面服務(wù)，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、資金鏈和產(chǎn)品鏈的絕對(duì)綠色安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和需求消費(fèi)的暢通對(duì)接。
三是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。平臺(tái)戰(zhàn)略以互聯(lián)網(wǎng)思維為依托，以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式為載體，以服務(wù)業(yè)來(lái)重塑和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。在總結(jié)多種經(jīng)營(yíng)體制利弊的基礎(chǔ)上，探尋契合中國(guó)國(guó)情和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制。它既尊重我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)政策，又能快速橫向縱向整合；既能兼顧市場(chǎng)效率和社會(huì)公正，又能兼顧當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定；它是集創(chuàng)新性、前瞻性、時(shí)代性、實(shí)用性、開(kāi)放性于一體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新模式。
四是解決農(nóng)業(yè)效益低下的問(wèn)題。平臺(tái)戰(zhàn)略是解決農(nóng)業(yè)效益低下的治本之策。建立“需求引導(dǎo)生產(chǎn)”的全新體制，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。平臺(tái)企業(yè)通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合生產(chǎn)服務(wù)資源、實(shí)施生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等措施，大幅提升產(chǎn)品質(zhì)量；平臺(tái)企業(yè)通過(guò)契約、物聯(lián)網(wǎng)等手段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售進(jìn)行全程監(jiān)控，封閉運(yùn)行，有效保障產(chǎn)品的品質(zhì)；平臺(tái)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈條，大量減少產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，降低成本；平臺(tái)企業(yè)通過(guò)營(yíng)銷終端體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)短鏈營(yíng)銷和體驗(yàn)消費(fèi)，向上帶動(dòng)生產(chǎn)供給環(huán)節(jié)，向下得到廣大消費(fèi)方的廣泛認(rèn)可；平臺(tái)企業(yè)通過(guò)品牌共創(chuàng)、資源共享機(jī)制，樹(shù)立產(chǎn)品形象，實(shí)現(xiàn)品牌溢價(jià)，高產(chǎn)業(yè)效益。
推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈閉合平臺(tái)戰(zhàn)略的對(duì)策建議
一是加快平臺(tái)企業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大力度建設(shè)寬帶“村村通工程”，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)村特征的低成本智能終端；建立物聯(lián)網(wǎng)全程管控體系，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)，以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品查詢終端系統(tǒng)。用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，建設(shè)完整的物聯(lián)網(wǎng)信息管理體系。同時(shí)，建立國(guó)家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心。
二是建立平臺(tái)企業(yè)管理新模式。將平臺(tái)企業(yè)打造成涉農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)資源的綜合平臺(tái)，形成強(qiáng)大的平臺(tái)雙引擎體系，分別向上下游產(chǎn)業(yè)終端拓展整合。構(gòu)建無(wú)縫銜接的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，從整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)與安全，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)治理與效益提升，形成良性的商業(yè)模式支撐，以此為內(nèi)核，通過(guò)平臺(tái)的規(guī)模成長(zhǎng)效應(yīng)，形成規(guī)模化快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。政府依托平臺(tái)企業(yè)，構(gòu)建全程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管組織架構(gòu)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管。平臺(tái)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯信息體系。通過(guò)生產(chǎn)主體自檢、平臺(tái)企業(yè)抽檢、政府第三方抽檢等多重質(zhì)量檢測(cè)與保證機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。
四是強(qiáng)力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的服務(wù)體系，制定推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的簡(jiǎn)明易懂的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖示范場(chǎng)和基地建設(shè)，支持開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，推廣循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，規(guī)范生產(chǎn)行為。
五是拓展平臺(tái)企業(yè)多種功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大配套公共設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意，農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)土文化開(kāi)發(fā)，提升服務(wù)能力。保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，扶持建設(shè)一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游村鎮(zhèn)，提升休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建水平，提高在線營(yíng)銷能力。
六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)、專項(xiàng)和工程，重點(diǎn)研究生物育種、生物防治、治理農(nóng)業(yè)面污染、高產(chǎn)量、高附加值、智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域等關(guān)鍵技術(shù)；結(jié)合平臺(tái)的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)、加工、流通等諸環(huán)節(jié)的涉農(nóng)科技需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)與院校可以結(jié)合平臺(tái)所需要的科技研發(fā)與推廣應(yīng)用需要，開(kāi)展研發(fā)與培訓(xùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)建平臺(tái)模式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系。
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