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創(chuàng)新基金

　　
創(chuàng)新基金總體概況：

　　國務(wù)院1999年批準(zhǔn)設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）。創(chuàng)新基金自成立以來，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，緊緊圍繞加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，以全面提升科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金和其他創(chuàng)新資源支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，取得了很好的成效。

　　創(chuàng)新基金由科技部主管、財(cái)政部監(jiān)管，通過無償資助、貸款貼息和資本金投入三種方式，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，已形成了資助種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、資助中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助資金項(xiàng)目和引導(dǎo)社會資本投向早期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金項(xiàng)目。

　　科技型中小企業(yè)具有建設(shè)所需資金少，建成周期短，決策機(jī)制靈活，管理成本低廉，能夠適應(yīng)市場多樣性的需求等特點(diǎn)，特別是在創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新效率方面具有其它企業(yè)無法比擬的優(yōu)勢。科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體，也是國民經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉。數(shù)年來的發(fā)展表明，科技型中小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是在質(zhì)量上，都已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要的增長點(diǎn)。因此，結(jié)合我國科技型中小企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和資本市場的現(xiàn)狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金作為中央政府的專項(xiàng)基金，將按照市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投資機(jī)制，從而進(jìn)一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

　創(chuàng)新基金申報(bào)時(shí)間：

　　一般為每年的三月一日至十二月三十一日，接受申請截止時(shí)間以申請材料寄出的郵戳日期為準(zhǔn);招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)間按具體項(xiàng)目要求確定，截至?xí)r間按投標(biāo)材料收到的日期為準(zhǔn)。

　　創(chuàng)新基金申報(bào)要求：

　　1.申報(bào)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)項(xiàng)目的單位，于即日起可通過科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)開始準(zhǔn)備相關(guān)申報(bào)材料[1]

　　創(chuàng)新基金申報(bào)條件：

　　支持的項(xiàng)目需符合以下條件：

　　1．符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量高，創(chuàng)新性較強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；

　　2．自主研發(fā)項(xiàng)目，具有自主知識產(chǎn)權(quán)；

　　3．必須是以生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)和盈利為目的，產(chǎn)品或服務(wù)有明確的市場需求和較強(qiáng)的市場競爭力，可以產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益；

　　4．符合《2012年度科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》（以下簡稱《項(xiàng)目指南》）要求的項(xiàng)目。軟件產(chǎn)品、微電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品、廣播電視技術(shù)產(chǎn)品、新型電子元器件、信息安全產(chǎn)品、智能交通、生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、資源與環(huán)境、新能源與高效節(jié)能。

　　創(chuàng)新基金所需材料：

　　①《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請書》。

　　②《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》。

　　③推薦單位出具的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目推薦意見表》。

　　④企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。

　　⑤經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所(或?qū)徲?jì)師事務(wù)所)審計(jì)的企業(yè)上兩年度以及一個(gè)月的會計(jì)報(bào)表。開業(yè)不足一年的新創(chuàng)辦企業(yè)須報(bào)送工商行政管理部門出具的企業(yè)注冊資金證明(復(fù)印件)和一個(gè)月的會計(jì)表。

　　⑥可以證明項(xiàng)目情況的證明文件(如科技主管機(jī)構(gòu)或行業(yè)主管部門出具的技術(shù)報(bào)告、檢測報(bào)告、專利證明，用戶使用報(bào)告等)。

　　⑦高新技術(shù)企業(yè)需附高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書(復(fù)印件)。

　　⑧國家專賣、專控及特殊行業(yè)產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機(jī)構(gòu)出具的批準(zhǔn)證明(復(fù)印件)。

　　⑨地方財(cái)政部門匹配資金的項(xiàng)目，須出具地方財(cái)政部門的批準(zhǔn)文件。

　　另外有關(guān)的其它參考材料：如列入國家科技計(jì)劃的有關(guān)批準(zhǔn)文件、環(huán)保證明、獎(jiǎng)勵(lì)證明等。

創(chuàng)新基金企業(yè)條件：

　　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目分為創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目兩類，具體要求如下：

　　1.創(chuàng)新項(xiàng)目

　　（1）無償資助的創(chuàng)新項(xiàng)目

　　用于技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品在研究、開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

　　①實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；

　　②職工人數(shù)不超過300人；

　　③資產(chǎn)總額不高于5000萬元；

　　④年?duì)I業(yè)收入不超過5000萬元；

　　⑤申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行階段要求在中試以前，即目前尚未形成銷售規(guī)模；

　　⑥項(xiàng)目計(jì)劃新增投資在1000萬元以下，資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。在項(xiàng)目計(jì)劃新增投資中，企業(yè)必須有與申報(bào)地方資金、創(chuàng)新基金數(shù)額等額以上的自有資金匹配；一般情況下，企業(yè)申報(bào)資助數(shù)額應(yīng)不大于企業(yè)的凈資產(chǎn)數(shù)額。

　　項(xiàng)目執(zhí)行期為兩年，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)按滿兩年進(jìn)行測算（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）；一類新藥項(xiàng)目的執(zhí)行期可以適當(dāng)放寬至三年，藥品項(xiàng)目完成時(shí)可以沒有營業(yè)收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但必須有明確的、可以考核的目標(biāo)，如：受理通知書、臨床批文、新藥證書等，詳見項(xiàng)目指南生物、醫(yī)藥領(lǐng)域相關(guān)要求。

　　（2）貸款貼息的創(chuàng)新項(xiàng)目

　　用于支持產(chǎn)品具有一定的創(chuàng)新性，需要中試或擴(kuò)大規(guī)模，形成批量生產(chǎn)，銀行已經(jīng)給予貸款的項(xiàng)目。申報(bào)的企業(yè)須同時(shí)具備以下條件：

　　①工商注冊成立時(shí)間須超過36個(gè)月，實(shí)收貨幣資本最低不少于30萬元；

　　②職工人數(shù)不超過500人；

　　③資產(chǎn)總額不高于8000萬元；

　　④年?duì)I業(yè)收入不超過8000萬元；

　　⑤項(xiàng)目計(jì)劃新增投資額一般在3000萬元以下，資金來源基本確定，投資結(jié)構(gòu)合理，項(xiàng)目執(zhí)行期為三年之內(nèi)（執(zhí)行期從項(xiàng)目申報(bào)之日起計(jì)）。

　　貸款貼息項(xiàng)目以2012年1月1日起至項(xiàng)目驗(yàn)收之日止，企業(yè)與銀行簽訂的貸款合同和付息單據(jù)為準(zhǔn)。

　　2.重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目

　　創(chuàng)新基金重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目必須符合項(xiàng)目指南的支持方向和范圍，申報(bào)條件如下：

　　（1）企業(yè)職工人數(shù)不超過500人；年?duì)I業(yè)收入不超過30000萬元；資產(chǎn)總額不超過30000萬元；至少有三年的持續(xù)運(yùn)營時(shí)間；2009年度營業(yè)收入不少于1000萬元；

　　（2）企業(yè)具有較高的成長性，近三年的營業(yè)收入持續(xù)增長，增長率不低于120%；上年度的營業(yè)收入增長率不低于30%；上年度加權(quán)平均凈資產(chǎn)收益率不低于10%；

　　（3）企業(yè)須承擔(dān)過創(chuàng)新基金的創(chuàng)新項(xiàng)目，且這一段時(shí)間一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目驗(yàn)收合格；

　　（4）已獲得發(fā)明專利的項(xiàng)目優(yōu)先支持，已獲得過社會上創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險(xiǎn)投資的項(xiàng)目優(yōu)先支持。

經(jīng)典案例

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創(chuàng)新基金政策法規(guī)

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