國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，培育新動能的核心是提高全要素生產率，而提高全要素生產率的基本途徑是供給側“三大發動機”——改革、轉型、創新。在他看來培育經濟增長新動能有五大路徑：培育新主體、培育新要素、培育新市場、培育新產業、培育新區域。
　　
　　李佐軍是22日在由北京市社會科學界聯合會、北京城鄉創新發展博士研究會共同主辦的“供給側結構性改革引領經濟新常態”的學術前沿論壇上作出上述表示的。
　　
　　近年來，隨著經濟潛在生產率下降以及結構調整需要，國家一直強調培育經濟增長新動能。
　　
　　李佐軍表示，經濟新動能核心是通過提高全要素生產率實現經濟增長。而提高全要素生產率的基本途徑是供給側“三大發動機”——制度變革、結構優化、要素升級，或者改革、轉型、創新。其中，制度變革是指改革；結構優化包括工業化、城鎮化、區域經濟一體化和國際化等；要素升級包括技術進步、提升人力資本、信息化和知識增長等。
　　
　　李佐軍認為，培育經濟增長新動能有五大路徑：培育新主體、培育新要素、培育新市場、培育新產業、培育新區域。
　　
　　培育新主體是指要培育有競爭力的六大創新型主體，包括創新型企業（尤其是創新型領軍企業）、創新型個人（如創客、新型農民等）、創新型區域（如創新型城市、智慧城市等）、創新型科研院所和高等院校、創新型國家平臺（如國家創新中心、國家技術中心、國家實驗室等）、創新型政府。
　　
　　培育新要素要培育各種新的生產要素，包括培育信息技術、智能制造技術和新能源技術等新技術；培育專業人才、市場人才和管理人才等新人才；提供和吸收各種新知識；開拓各種新的融資形式和渠道。
　　
　　此外，培育新市場則主要包括兩方面，一是，要通過促進傳統五大需求——“吃穿住行用”升級，來培育新市場；另一方面，要通過培育新五大需求——“學樂康安美”（學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求），來培育新市場。
　　
　　李佐軍表示，未來著力培育的新產業則主要是集中在IT、新材料、新能源等高新技術產業，以及飛機高鐵制造、信息裝備制造、核電設備制造等現代制造業。此外，還包括現代服務業和現代農業。
　　
　　培育新區域則主要是培育能形成新增長點的區域，包括：具有產業轉型升級亮點的城市，如深圳、杭州等；內陸開放新高地，如重慶、貴陽等；國家政策支持地區，如國家中心城市、城市新區、特區、實驗區、示范區等；區域經濟一體化程度高、產業集群發達的地區，如長三角、珠三角等城市群地區；具有后發優勢的生態環境較好的地區等。