建中國自貿區建設新標桿 前海蛇口發展邁大步
來源：未知 日期：2015-11-23 點擊：次
今年是“十二五”最后一年，“特區中的特區”前海開發建設也進入第五周年。當前，前海正加快開發建設步伐，全力打造深圳“十二五”精彩收官之作，也為“十三五”加速發展奠定堅實基礎。
五年過去，這片“袖珍海”已經做出“大文章”。不僅各項經濟指標均呈幾何級數增長，城區也實現了“一年一個樣”。
在11月21日下午召開的廣東自貿區前海蛇口片區及前海開發建設領導小組第三次會議上，省委副書記、市委書記馬興瑞聽取了前海蛇口自貿片區及前海開發開放工作進展、督查調研、管理體制機制創新、金融業開放創新等情況匯報，并研究部署下一步工作。
根據領導小組第二次會議“打造中國自貿區建設新標桿”的部署和要求，3個月以來，前海蛇口自貿片區2015年《工作要點》明確的82項工作已完成25項，57項正在推進中。自貿新城建設“十大戰役”各項目進展順利。前海深港合作區水環境治理等五個瓶頸問題強力推進，見到階段性成效。
此外，繼31項改革創新成果被納入廣東自貿試驗區首批60條創新經驗后，前海蛇口自貿片區再次發布7條創新經驗。截至目前，片區在制度創新方面共形成80項改革創新成果，創新框架初步形成。
下一階段，自貿區改革創新提質提速工程將全面啟動，縱深推進自貿新城建設“大會戰”，加快推進高端產業集群建設，確保為全年和“十二五”工作交出一份合格答卷。
制度創新重點環節攻堅突破
新常態下，唯有創新和改革能夠撐起發展。發展中的前海牢牢抓住戰略機遇期，并開出了一系列沉甸甸的改革清單，一批制度創新“重頭戲”陸續啟幕。
自領導小組第二次會議召開以來，在投資貿易規則方面，前海蛇口自貿片區管委會協調駐深和市直各單位，共形成了80項改革創新成果，其中納入《廣東自貿試驗區首批60條創新經驗》有31項。
在金融創新、法治及人才方面，管委會分別會同相關部門，起草形成《關于支持深圳前海深港現代服務業合作區加快建設我國金融業對外開放試驗示范窗口的若干政策》、《前海深港現代服務業合作區社會主義法治建設示范區實施綱要(草案)》以及《前海蛇口自貿片區建設國際人才自由港工作方案》，均已上報有關部門并獲得支持。
在深港合作方面，兩地合作交流愈發密切。中央政府駐港聯絡辦主任張曉明、副主任仇鴻分別帶領香港社團領袖參觀前海。張曉明對深圳市委、市政府長期以來為加強深港合作、促進香港繁榮穩定作出的貢獻給予充分肯定，并表示希望深港兩地能夠并駕齊驅，進一步促進全方位交流與合作。此外，香港特區政府政務司司長林鄭月娥、財政司司長曾俊華也分別率團到訪前海，并就更高層次合作進行深入交流討論。與此同時，有前海“智庫”之稱的前海蛇口自貿片區咨詢委員會2015年度會議成功召開，并增補8名委員，其中3名成員來自香港或從事港澳工作。
在體制機制創新方面，根據馬興瑞書記和許勤市長關于前海蛇口自貿片區探索“大企業、小政府”運作模式的指示要求，目前《前海管理局聯合招商局集團組建合資公司推動引領前海蛇口自貿區管理體制機制創新方案》已經形成。
此外，前海水環境治理、平南鐵路、航空限高等困擾前海多時的瓶頸問題也取得不小進展。目前，合作區內污水主干系統建設方案設計并通過專家評審，“污水圍城”局面將有重大改觀；平南鐵路完成收購股權談判，預計11月底完成股權交易。此外，前海航空限高問題在技術層面也獲得民航部門的支持，有望得以解決。
吸引大批質量高后勁足前景好的企業落戶
會上，市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫表示，前海蛇口片區1-10月完成固定資產投資206.45億元。其中，“大會戰”實施3個月合計完成投資109.17億元，占到1-10月完成總量的53%，新城開發呈現“大干快上”的紅火景象。
目前，自貿新城“十大戰役”各項目進展順利：港貨中心下月有望開業；創新商務中心A、D組團順利封頂；夢海大道前灣段已經通車，桂灣段年底可實現通車；前海灣綜合交通樞紐工程已正式開工。
同時，片區已經全面啟動“十三五”規劃編制，明確前海蛇口片區工作重點將分階段、項目化推進，全力實現“一個窗口、一個基地、一個樞紐”的發展目標(即打造我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港)。
值得一提的是，領導小組第二次會議召開以來，片區新增注冊企業達9476家。截至10月31日，片區累計引進企業61050家，注冊資本28301.88億元。
自貿片區優良的營商環境吸引了大批質量高后勁足前景好的企業落戶，呈現出三方面特點：一是企業稅收快速增長，截至10月底，片區累計實現稅收收入145.56億元(前海區塊81.77億元、蛇口區塊63.79億元)，超出全年預計數132億元10.3%；二是大型企業數量不斷增多，目前，注冊資本金在10億元以上的企業達到399家；注冊資本金在1億至10億之間的企業達到5624家；三是企業活躍度較高，在平均每個工作日新增注冊企業超過200家的快速增長情況下，前海片區的企業開業率達到20.89%。
另外，在干部作風建設方面，自貿片區按照“三嚴三實”的要求，開展“作風建設百日專項行動”，倡導以“七個特別”為內涵的“前海精神”，即“特別堅定的理想信念、特別開放的思維模式、特別敢闖的精神狀態、特別嚴格的一流標準、特別拼搏的創業干勁、特別務實的工作作風、特別廉潔的行為規范”，把前海打造成為自貿區建設又好又快發展的新標桿。
瞄準總部經濟發力
四季度是“十二五”發展“收官之季”。為確保實現“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局，前海蛇口自貿片區將科學謀劃明年和“十三五”工作思路，一手抓軟環境突破，一手抓硬環境建設，全力沖刺，全速推進，確保向中央和省交出一份高質量的“答卷”。
根據廣東省委省政府“堅持高起點高標準謀劃推進自貿區建設”的指示，片區將全面啟動自貿區改革創新提質提速工程。包括啟動前海蛇口自貿片區信用平臺建設，推動國際貿易“單一窗口”試點，推動口岸監管“三互”機制建設等。在深化粵港澳服務業合作創新方面，將進一步取消或放寬對港澳投資者的準入限制，加快香港優勢特色產業基地建設等。
“大力推進重點項目建設，形成加快發展的良好態勢”是廣東省委省政府對于自貿區發展的要求。落實到前海蛇口自貿片區，意味著新城建設“大會戰”將繼續縱深推進。自貿片區建設將以前海新城先導區建設為引領，推進“前海國際金融城、蛇口旅游城以及香港現代產業城”和“綠色生態示范區、智慧城市示范區以及低碳交通示范區”等“三城三區”建設，在國家、省市標準的基礎上探索建立、發布“前海標準”，打造比肩國際一流金融中心的城市環境和品質。
同時，前海將打造一平方公里樹形象、聚人氣、見效益的前海桂灣綜合商務先導區。市政府黨組成員、前海管理局局長杜鵬表示，先導區建設的前提是要注重品質，要擦亮前海的金字招牌，成為后續建設的風向標，保質保量、分層次地展示國際一流的城市工程，形成活力都市城市形象。
除了沖刺全年目標任務不動搖，前海蛇口自貿片區還力爭在推進高端服務業集聚方面取得更大成效，為明年和“十三五”經濟社會發展打下堅實基礎。
目前前海正加緊建設前海總部經濟集聚區，已經敲定匯豐、華強集團等一批總部項目落戶區內，并爭取在3-5年內，培育1-2家世界500強企業，此外，片區還將構建國際銀行機構集聚中心、打造深港財富管理中心、建設國際保險創新中心。
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