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翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年建設(shè)項目實施方案
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-26 點擊：次
翁牛特旗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會
2022年
目 錄
第一章 總 論
1.1項目概述
1.2編制依據(jù)
1.3預(yù)期效益
1.4研究結(jié)論與建議
第二章 項目所在地的基本情況
第三章 項目背景
第四章 市場分析
4.1市場預(yù)測
4.2市場推銷戰(zhàn)略
4.3市場分析結(jié)論
第五章 項目選址與資源條件
5.1建設(shè)地點選擇選址原則
5.2項目區(qū)概況
5.3資源條件
第六章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)和必要性
6.1指導(dǎo)思想
6.2 幫扶目標(biāo)
6.3建設(shè)必要性
第七章 建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及技術(shù)方案
7.1建設(shè)內(nèi)容
7.2 日光溫室建設(shè)方案
第八章 項目實施進(jìn)度
第九章 組織機構(gòu)與財務(wù)管理制度
9.1組織機構(gòu)
9.2財務(wù)管理制度 16
第十章 投資預(yù)算
10.1投資估算
10.2投資預(yù)算明細(xì)
第十一章 效益分析
第十二章 保障措施
12.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)
12.2明確工作職責(zé)
12.3注重宣傳引導(dǎo)
12.4強化監(jiān)督檢查
第一章 總 論
1.1項目概述
1.1.1項目名稱及單位
1、項目名稱：翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年建設(shè)項目
2、建設(shè)性質(zhì)：新建
3、建設(shè)地點：翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
4、建設(shè)單位：翁牛特旗富興扶貧開發(fā)投資管理有限公司負(fù)責(zé)土地摘牌、資產(chǎn)管理工作，旗農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計、財政評審、招投標(biāo)、工程施工、運營等工作。
1.1.2建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模
1、投資規(guī)模
翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年建設(shè)項目，位于翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，項目占地面積66畝（建設(shè)用地），計劃投資9807萬元（含土地出讓金1650萬元），其中京蒙扶貧協(xié)作資金1000萬元，銜接資金8807萬元。
2、建設(shè)內(nèi)容
（1）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室30000平方米及配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施；其中京蒙扶貧協(xié)作資金1000萬元，建設(shè)智能連棟日光溫室3000平方米。
（2）對原有280棟日光溫室進(jìn)行提檔升級，每棟日光溫室配套建設(shè)水肥一體機與溫室信息采集及監(jiān)測智能設(shè)施各一套。
1.1.3項目建設(shè)進(jìn)度
2022年5月開工建設(shè)
2022年12月末驗收并投入使用
1.1.4項目總投資
本項目總投資9807萬元（含土地出讓金1650萬元）。
1.1.5資金籌措
其中京蒙扶貧協(xié)作資金1000萬元，銜接資金8807萬元。
1.1.6建設(shè)期限：
建設(shè)期限：2022年5月—2022年12月。
1.2編制依據(jù)
國家發(fā)展改革委、建設(shè)部（發(fā)改投資【2006】1325號文）發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）；
《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》國務(wù)院令第253號；
《建設(shè)工程項目可行性編制規(guī)程》；
《無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》；
《建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》；
《現(xiàn)場勘查所得的資料數(shù)據(jù)》；
《赤峰市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》；
《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2011]21號）；
國家、地方和行業(yè)有關(guān)專業(yè)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及規(guī)程等；
項目單位提供的其他有關(guān)資料。
1.3預(yù)期效益
社會效益
1、通過項目的建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)收入提供了穩(wěn)定來源，可有效激發(fā)周圍群眾內(nèi)生動力。
2、高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室工程采取EPCO模式通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照雙方確定的規(guī)劃組織實施，對工程的設(shè)計、施工、運營、維護(hù)全面負(fù)責(zé)。
合同期限為20年，中標(biāo)企業(yè)每年為旗政府繳納生產(chǎn)性投入資金6668萬元的4.65%(年收益金310萬元)作為收益金。用于設(shè)置公益崗位和無勞動能力的貧困人員保障兜底，受益脫貧人口3100人，人均增收1000元以上。建成后產(chǎn)權(quán)歸屬旗人民政府所有，由翁牛特旗富興扶貧開發(fā)投資管理有限公司負(fù)責(zé)土地摘牌、資產(chǎn)管理工作，旗農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)項目規(guī)劃設(shè)計、財政評審、招投標(biāo)、工程施工、運營等工作。由旗政府統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
1.4研究結(jié)論與建議
項目屬于新建項目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，依據(jù)充分，生產(chǎn)方案設(shè)計完整。經(jīng)濟(jì)分析表明，該項目各項財務(wù)指標(biāo)科學(xué)合理，財務(wù)內(nèi)部收益率高于行業(yè)基準(zhǔn)水平，財務(wù)凈現(xiàn)值合理，具有較強的贏利能力和抗風(fēng)險能力，項目資金籌措有保證，技術(shù)成熟、財務(wù)可行，社會效益顯著。因此，該項目建設(shè)是必要的、可行的。
第二章 項目所在地的基本情況
2.1項目所在地基本情況
2.1.1氣候條件
項目所在地翁牛特旗屬于典型的中溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。年平均氣溫在0-7℃之間，無霜期平均90-140天。年平均降水量300-450毫米，蒸發(fā)量在1600-2200毫米。全年日照時數(shù)為2850-3000小時。年平均風(fēng)速為3-4.2米/秒。適宜發(fā)展蔬菜日光溫室種植產(chǎn)業(yè)。
2.1.2區(qū)位條件
我旗位于赤峰市中部、西遼河上游、科爾沁沙地西端，土地面積11889平方公里，人口48.6萬人，是自治區(qū)33個牧業(yè)旗之一。地處東北與華北交匯地帶，在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈輻射范圍之內(nèi)。旗政府所在地烏丹鎮(zhèn)距北京、天津、沈陽等城市均在500公里左右，距錦州、秦皇島等港口城市300多公里。境內(nèi)國道305線、306線和省道205線縱貫?zāi)媳保线B承德、北京、天津，北連錫盟、二連浩特；赤大高速公路、赤大白鐵路和正在建設(shè)的巴新鐵路，與全國高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)貫通。
2.1.3產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)情況
近幾年，蔬菜產(chǎn)業(yè)作為我旗農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)，種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上，年均產(chǎn)量在110萬噸上下，產(chǎn)值約16億元。其中：設(shè)施蔬菜5萬畝，主要集中在橋頭鎮(zhèn)、解放營子鄉(xiāng)、烏丹鎮(zhèn)、烏敦套海鎮(zhèn)、五分地鎮(zhèn)、白音套海蘇木、紫城街道辦、全寧街道辦等地。種植的主要作物有番茄、辣椒、黃瓜、茄子、葡萄等。推廣高效化茬口技術(shù)、集約化育苗技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、選用優(yōu)良品種、及綠色防控技術(shù)。每個日光溫室種植兩茬產(chǎn)值6萬元，純收入4.3萬元。塑料大棚每年種植一茬畝產(chǎn)值1.8萬元，純收入1.4萬元。露地蔬菜25萬畝，重點打造了省道205線、304線和國道306線的兩側(cè)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，已初步形成了梧桐花鎮(zhèn)、紫城街道的胡蘿卜、圓蔥，橋頭鎮(zhèn)、億合公鎮(zhèn)的架豆角、甘蘭，廣德公鎮(zhèn)、烏丹鎮(zhèn)的辣椒，解放營子鄉(xiāng)、烏敦套海鎮(zhèn)的番茄，東部以白音套海蘇木為中心的西瓜、甜瓜等5個露地蔬菜生產(chǎn)核心區(qū)。每畝蔬菜收入是大田玉米收入的3-5倍以上，近三年來，蔬菜畝均收入達(dá)3000元。
2.1.4園區(qū)基礎(chǔ)情況
園區(qū)東、南毗鄰?fù)猸h(huán)路，北鄰烏大路、西接紫城路，園區(qū)內(nèi)路九縱二橫，其中九條縱路有兩條柏油路、其余道路2016年全部硬化為水泥路，供水井4眼配套齊全。種植業(yè)方面，現(xiàn)有膜下滴灌8000畝；設(shè)施蔬菜2100棟，其中，日光溫室1300棟、塑料大棚800棟；露地蔬菜1600畝；建設(shè)智能連棟溫室30138平方米，脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地1000畝；青貯玉米種植示范基地2000畝；果樹嫁接110畝、果樹新品種種植150畝、山杏林3500畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化率達(dá)70%。內(nèi)蒙古綠港育苗工廠建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗日光溫室10棟，使用面積10200平方米，新品種新技術(shù)展示棚17棟。養(yǎng)殖業(yè)方面，內(nèi)蒙古恒都農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司養(yǎng)殖場占地2053畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化育肥牛舍30棟，肉牛存欄2000頭；中糧家佳康（赤峰）有限公司占地1萬畝，建設(shè)存欄4600口母豬繁育場2座，年出欄10萬口育肥豬場2座，存欄300口公豬站1座。食品加工業(yè)方面，引入安琪酵母（赤峰）有限公司、內(nèi)蒙古凌志馬鈴薯科技股份有限公司等企業(yè)，已入駐園區(qū)。
第三章 項目背景
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強，發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題已成為黨和政府的首要任務(wù)。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人指出：“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，必須始終抓緊抓好”。2021年中央一號文件強調(diào)：2021年中央一號文件把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，從加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化三個方面著手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)已制定《牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動方案（2020—2022年）》，在建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)上，率先做出表率。并因地制宜建設(shè)若干特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域公用品牌，助推更多“蒙”字號優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界。
設(shè)施農(nóng)業(yè)要成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，關(guān)鍵要上規(guī)模、上檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。近幾年，翁牛特旗以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，面向市場，注重效益”的發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷加大蔬菜瓜果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始由注重數(shù)量向注重質(zhì)量和品種的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品銷路由以供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲩_始向錫盟、赤峰、沈陽和北京等大城市市場拓展，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。
京蒙對口幫扶合作項目是加快赤峰市快速發(fā)展的重要舉措，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平直接關(guān)系到整個自治區(qū)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。通過京蒙對口幫扶合作項目的實施，有利于落實自治區(qū)將赤峰市打造成新的增長極和東部崛起的目標(biāo)，意義重大。
本項目屬于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)通過項目的示范帶動，大大加快設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民致富，因此符合京蒙幫扶政策導(dǎo)向。
第四章 市場分析
4.1市場預(yù)測
4.1.1市場需求預(yù)測
西紅柿適宜各類人群，既可以做菜品端上餐桌又可以做水果食用，西紅柿醬也是西紅柿的利用價值之一，含有豐富的營養(yǎng)，除了西紅柿的營養(yǎng)價值，美容和藥用價值也不斷被挖掘：西紅柿汁中含有一種天然的果膠，可以清除體內(nèi)垃圾、滋補肌膚，還可起到減肥的功效；西紅柿可以健胃消食，提高人體免疫力，預(yù)防癌癥等疾病有顯著功效。由此可見西紅柿的需求量不斷擴大、市場前景廣闊。西紅柿種苗的需求量也隨之增加，培育出質(zhì)優(yōu)價廉的西紅柿種苗、做好西紅柿產(chǎn)品的回購、檢測、包裝、運輸及銷售是帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展西紅柿產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。
花卉是美化生活的一種必不可少的素材，在環(huán)境保護(hù)、美化庭院、布置居室、陶冶情操，乃至朋友交往，外事活動等方面都有不可替代的作用。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對物質(zhì)文明和精神文明需求越來越高，花卉將會進(jìn)入千家萬戶，在人們豐富多彩的精神生活中起到應(yīng)有的作用。花卉除了有美學(xué)意義外，其經(jīng)濟(jì)意義也逐漸突出，花卉產(chǎn)業(yè)成為一個朝陽產(chǎn)業(yè)。花卉產(chǎn)業(yè)成為新興農(nóng)業(yè)的一部分，它給一個地區(qū)，或者一個國家?guī)碡S厚的利潤。花卉還帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為社會帶來了更多的創(chuàng)造財富的機會，為社會提供更多的就業(yè)機會。
4.1.2價格預(yù)測
近幾年西紅柿價格存在很大的變動趨勢，根據(jù)市場需求和上市時間產(chǎn)量來決定的。雖然市場需求在不斷擴大、人們生活水平不斷提高、對食品質(zhì)量安全的重視程度越來越大，優(yōu)質(zhì)西紅柿價格也會有所提高。但西紅柿市場競爭依然很激烈。降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，需要質(zhì)優(yōu)價廉的西紅柿苗木做基礎(chǔ)，西紅柿苗木成本降低，可適當(dāng)降低產(chǎn)品的銷售價格，以此擴大產(chǎn)品交易量。
花卉市場發(fā)展?jié)摿薮螅S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，以中國市場等為代表的亞太地區(qū)花卉消費穩(wěn)步提升。參照花卉消費的特點，亞太地區(qū)對花卉需求逐漸旺盛，另一方面也說明了亞太地區(qū)出口型花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，尤其中國花卉消費市場熱度逐漸升高，開發(fā)潛力也越來越大，吸引了眾多國外花卉企業(yè)到中國開辟市場。而中國本身具有的良好的自然條件、低廉的生產(chǎn)成本又吸引了眾多國外生產(chǎn)廠家在云南等地投資發(fā)展生產(chǎn)，或在我國設(shè)立辦事處、與我國花卉企業(yè)開展合作。外商帶來的先進(jìn)的花卉行業(yè)管理經(jīng)驗也帶動了中國花卉業(yè)的發(fā)展，提升了我國出口型花卉產(chǎn)業(yè)的競爭力。
4.2市場推銷戰(zhàn)略
4.2.1推銷方式
在西紅柿產(chǎn)品包裝前，將篩選、檢測通過的西紅柿銷售信息發(fā)布到公司農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)平臺，或聯(lián)系與公司長期合作的采購商，增加銷售途徑，提前進(jìn)行產(chǎn)品預(yù)訂。對于達(dá)到綠色食品以上標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的西紅柿以直銷方式為主，按照龍頭企業(yè)對接基地和農(nóng)戶，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)、經(jīng)營模式，實行種植、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化服務(wù)。并與同行開展廣泛合作可以點對點以較高的價格銷售到北京地區(qū)的中高端小區(qū)。對于不達(dá)標(biāo)或者品相等稍差的產(chǎn)品進(jìn)行普通包裝加工西紅柿。
4.2.2促銷價格制度
以低價格、高質(zhì)量、優(yōu)良的售后服務(wù)擴大市場占有份額。采取相應(yīng)的成本控制措施，利用20年來積累的地理信息數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，利用專業(yè)的育苗技術(shù)，來保障苗木質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本；以高質(zhì)量的西紅柿產(chǎn)品贏得新老客戶的青睞。
4.3市場分析結(jié)論
本項目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，順應(yīng)了國家推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)方向，屬于國家大力鼓勵發(fā)展的范疇，建設(shè)條件十分良好。本次項目的建設(shè)還可促進(jìn)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，并形成產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動和促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會進(jìn)步。對拉動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快實現(xiàn)小康社會起到積極作用。
因此，本項目充分具備了國家、省、市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，實施是可行的、可靠的，經(jīng)濟(jì)效益是可觀的。可見，本項目的實施優(yōu)勢明顯，市場前景十分廣闊。
第五章 項目選址與資源條件
5.1建設(shè)地點選擇選址原則
5.1.1該項目場址的選擇遵循以下原則
項目區(qū)地處開闊地段既避開了風(fēng)口而且又滿足了通風(fēng)要求。
5.1.2項目區(qū)選址
翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。
5.2項目區(qū)概況
翁牛特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市中部，總土地面積1.2萬平方公里，轄16個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（8個鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)，4個蘇木，2個街道），總?cè)丝?8.6萬人，其中蒙古族人口7.3萬人，是一個以蒙古族為主體，漢族占多數(shù)的多民族聚居地區(qū)。
5.3資源條件
1、供水條件
項目利用現(xiàn)有水井供水，水源能夠滿足建成后的生產(chǎn)與生活用水。
2、供電條件
項目區(qū)引入供電電源，能夠保障生產(chǎn)生活用電。
第六章 項目建設(shè)指導(dǎo)思想、目標(biāo)和必要性
6.1指導(dǎo)思想
2021年中央一號文件強調(diào)：2021年中央一號文件把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，從加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、生產(chǎn)體系現(xiàn)代化、經(jīng)營體系現(xiàn)代化三個方面著手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)已制定《牧區(qū)現(xiàn)代化三年行動方案（2020—2022年）》，在建設(shè)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)上，率先做出表率。并因地制宜建設(shè)若干特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)集群，打造區(qū)域公用品牌，助推更多“蒙”字號優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國、走向世界。
設(shè)施農(nóng)業(yè)要成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點，關(guān)鍵要上規(guī)模、上檔次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。近幾年，翁牛特旗以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，按照“發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，面向市場，注重效益”的發(fā)展思路，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，不斷加大蔬菜瓜果種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開始由注重數(shù)量向注重質(zhì)量和品種的方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)產(chǎn)品銷路由以供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌鲩_始向錫盟、赤峰、沈陽和北京等大城市市場拓展，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
6.2幫扶目標(biāo)
高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室工程采取EPCO模式通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，乙方嚴(yán)格按照雙方確定的規(guī)劃組織實施，對工程的設(shè)計、施工造價、運營、維護(hù)全面負(fù)責(zé)。中標(biāo)企業(yè)每年為旗政府繳納生產(chǎn)性投入資金6668萬元的4.65%(年收益金310萬元)作為收益金。用于設(shè)置公益崗位和無勞動能力的貧困人員保障兜底，受益脫貧人口3100人，人均增收1000元以上。產(chǎn)權(quán)歸翁牛特旗人民政府所有，由旗政府統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.3 建設(shè)必要性
6.3.1有助于翁牛特旗番茄產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展的需要
隨著近年來我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的蓬勃發(fā)展，項目依托翁牛特旗得天獨厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，深挖潛力提升當(dāng)?shù)胤旬a(chǎn)業(yè)及花卉產(chǎn)業(yè)的競爭力，本項目將充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢與人才優(yōu)勢，采用規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，以引進(jìn)優(yōu)良高產(chǎn)抗病品種及繁育優(yōu)質(zhì)苗木為先導(dǎo)，提升當(dāng)?shù)胤旬a(chǎn)業(yè)及花卉的市場競爭力。
6.3.2增加就業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需要
本項目除少數(shù)管理人員和關(guān)鍵崗位技術(shù)人員由企業(yè)解決外，新增員工均由當(dāng)?shù)卣泄そ鉀Q，項目建成后，將為當(dāng)?shù)靥峁┐罅烤蜆I(yè)機會，吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與閑置人口再就業(yè)，可促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和諧發(fā)展；此外，項目的實施可帶動相關(guān)行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為提高我國綜合國力產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)影響，對于搞活國民經(jīng)濟(jì)、增加國民收入、提高國民生活水平有著非常重要的意義。
6.3.3解決“三農(nóng)”和菜籃子工程問題，增加農(nóng)民收入的需要
發(fā)展及振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入是當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期內(nèi)我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重點。農(nóng)業(yè)對農(nóng)民的脫貧致富、穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了積極作用。因此，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入的重要途徑，對增加農(nóng)民收入起著至關(guān)重要的作用。
綜合以上因素，本項目建設(shè)十分必要。
第七章 建設(shè)內(nèi)容及技術(shù)方案
7.1建設(shè)內(nèi)容
翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2022年建設(shè)項目，位于翁牛特旗鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地面積66畝，計劃投資9807萬元，其中京蒙扶貧協(xié)作資金1000萬元，銜接資金8807萬元。
投資9150萬元（含土地出讓金1650）主要建設(shè)智能連棟溫室30000平方米及配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，657萬元對280棟日光溫室進(jìn)行提檔升級。
7.2智能連棟溫室建設(shè)方案
建設(shè)智能連棟溫室30000平方米及配套水電路等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)西紅柿種苗及花卉種苗的生產(chǎn)特點，日光節(jié)能溫室要求溫棚內(nèi)安裝控光、調(diào)溫、調(diào)濕、通風(fēng)、防蟲、防鼠及空氣凈化設(shè)施。并根據(jù)種苗的生長發(fā)育對環(huán)境條件的要求，進(jìn)行溫、濕度調(diào)節(jié)及光照的控制。日光節(jié)能溫室建造方案如下：
（1）智能連棟溫室選擇
項目區(qū)屬于發(fā)展智能連棟溫室的適宜區(qū)。
（2）智能連棟溫室布置
選擇地勢高、日光充足、場地周圍無高大喬木的地塊建造。
（3）智能連棟溫室主體結(jié)構(gòu)
按照農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要求及規(guī)劃設(shè)計采用地面全部硬化，鋼架結(jié)構(gòu)墻體，種植配套區(qū)、自備發(fā)電機、風(fēng)機等。
第八章 項目實施進(jìn)度
高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室部分采用EPCO模式采取公開招標(biāo)方式進(jìn)行，計劃2022年5月開工建設(shè)，2022年12月末竣工并投入使用。
第九章 組織機構(gòu)與財務(wù)管理制度
9.1組織機構(gòu)
翁牛特旗農(nóng)業(yè)園區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)主體項目的工程招投標(biāo)和組織工程實施，負(fù)責(zé)施工技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理；負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)的技術(shù)交流、新品種引進(jìn)、無公害農(nóng)藥的使用和推廣；負(fù)責(zé)做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)。
9.2財務(wù)管理制度
建設(shè)單位建立健全基本建設(shè)資金管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的決定，建設(shè)資金按規(guī)定專賬管理，專款專用。
第十章 投資預(yù)算
10.1投資估算
10.1.1編制依據(jù)
本項目投資預(yù)算依據(jù)國家現(xiàn)行政策法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，并依據(jù)建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料進(jìn)行編制。
1、2013年《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-2013》、2017年《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》、2017年《內(nèi)蒙古自治區(qū)通用安裝工程預(yù)算定額》、2017年《內(nèi)蒙古自治區(qū)市政工程預(yù)算定額》、2017年《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程費用定額》及造價管理部門頒布的相關(guān)政策、文件；
2、《關(guān)于調(diào)整內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程材料增值稅平均稅率的通知》（內(nèi)建標(biāo)定總字{2019}06號）文件；
3、主要材料價格采用赤峰市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、赤峰市財政局下發(fā)的《關(guān)于發(fā)布赤峰市二〇二一年第四季度建設(shè)工程造價信息及有關(guān)規(guī)定的通知》赤峰市旗縣區(qū)建筑材料信息價格及參考市場價；
10.1.2建設(shè)費用
采用投資指標(biāo)預(yù)算法，市場價調(diào)整參考當(dāng)?shù)亟ú膬r格，綜合測算投資指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算。
10.2投資預(yù)算及資金籌措
總投資9807萬元。其中京蒙扶貧協(xié)作資金1000萬元，銜接資金8807萬元。
第十一章 效益分析
一、通過項目的建設(shè)，為村集體經(jīng)濟(jì)收入提供了穩(wěn)定來源，可有效激發(fā)周圍群眾內(nèi)生動力。
二、高標(biāo)準(zhǔn)智能連棟溫室工程采取EPCO模式通過公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，中標(biāo)企業(yè)嚴(yán)格按照雙方確定的規(guī)劃組織實施，對工程的設(shè)計、施工、運營、維護(hù)全面負(fù)責(zé)。
合同期限為20年，中標(biāo)企業(yè)每年為旗政府繳納生產(chǎn)性投入資金6668萬元的4.65%(年收益金310萬元)作為收益金。用于設(shè)置公益崗位和無勞動能力的貧困人員保障兜底，受益脫貧人口3100人，人均增收1000元以上。產(chǎn)權(quán)歸翁牛特旗人民政府所有，由旗政府統(tǒng)籌用于鞏固拓展脫貧攻堅成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
三、項目建成全部投入使用后，可提供臨時用工崗位近20個，有效解決兩個易地搬遷小區(qū)、烏丹鎮(zhèn)、紫城街道和全寧街道有勞動能力的農(nóng)民就近務(wù)工。
第十二章 保障措施
12.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)
確保全旗鄉(xiāng)村振興工作順利開展，旗政府成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全旗鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要按照本實施方案要求，按照時間節(jié)點和工作要求，扎實做好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。
翁牛特旗政府成立翁牛特旗鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗發(fā)改、財政、鄉(xiāng)村振興局等部門為成員，統(tǒng)籌管理使用京蒙幫扶扶助專項資金。各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，強化協(xié)調(diào)配合，切實把此項工作列入重要議事日程，爭取幫扶資金發(fā)揮最大效益。
12.2明確工作職責(zé)
翁牛特旗農(nóng)牧局牽頭開展鄉(xiāng)村振興工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各相關(guān)單位及地區(qū)，做好鄉(xiāng)村振興保障；協(xié)同鄉(xiāng)村振興局，實時更新脫貧人口情況。旗發(fā)改部門負(fù)責(zé)爭取上級項目資金。旗財政部門負(fù)責(zé)整合相關(guān)資金落實、資金撥付、資金監(jiān)督管理工作。旗民政、農(nóng)牧局、翁旗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會等部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。旗鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)提供脫貧人口信息、數(shù)據(jù)，做好數(shù)據(jù)更新、維護(hù)、統(tǒng)計工作。旗人社部門和翁旗農(nóng)業(yè)示范園區(qū)管理委員會一起，開展好宣傳工作。
12.3注重宣傳引導(dǎo)
翁牛特旗各地要廣泛宣傳鄉(xiāng)村振興工作的重大意義，準(zhǔn)確解讀鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策，切實提高群眾知曉率，及時公開實施情況，接受社會監(jiān)督，形成全社會積極參與支持鄉(xiāng)村振興工作的良好氛圍。
12.4強化監(jiān)督檢查
翁牛特旗審計、監(jiān)察部門對京蒙對口幫扶扶助資金使用情況進(jìn)行專項審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處資金使用過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，確保京蒙對口幫扶扶助專項資金合規(guī)合法使用，京蒙對口幫扶舉措有效落實。
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