“十四五”時期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是積極應(yīng)對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期。

“十四五”規(guī)劃起止時間2021-2025年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。“十四五”時期是“兩個一百年”的歷史交匯期，這個時間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點，中國正處于從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅期。

展望“十四五”，全球新一輪產(chǎn)業(yè)分工和貿(mào)易格局加快重塑，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入從規(guī)模增長向質(zhì)量提升的重要窗口期。近年來，我國核能產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，而“十四五”將至，我國核能產(chǎn)業(yè)有哪些機遇呢？

核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧

進入2020年，“十三五”即將迎來尾聲。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會生產(chǎn)力的顯著增強，我國能源領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的偉大成就，能源生產(chǎn)不斷攻堅克難，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，能源消費不斷提高水平，實現(xiàn)歷史性改善。2019年，我國扎實推進“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，繼續(xù)深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既保持了量的合理增長，又實現(xiàn)了質(zhì)的穩(wěn)步提升。能源供需總體平穩(wěn)增長，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，單位GDP能耗持續(xù)下降。其中，核能得到進一步發(fā)展。

核電是高效、清潔、安全和經(jīng)濟的能源，具有資源消耗少、環(huán)境影響小和供應(yīng)能力強等許多優(yōu)點。發(fā)展核電是我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高的需要，也是優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、緩解環(huán)境污染和保證能源安全的需要。我國是世界上少數(shù)擁有比較完整核工業(yè)體系的國家之一，一直有序、積極的推進核電的應(yīng)用。但2011年受日本福島核電事件的影響，我國核電工程建設(shè)出現(xiàn)滯緩，投資規(guī)模出現(xiàn)下降。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國核電工程建設(shè)投資規(guī)模為335億元，同比下滑25.1%。

從核電裝機容量來看，近年來保持向好的趨勢，2018年核電裝機量突破4000萬千瓦。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年我國核電裝機容量達到4874萬千瓦，同比增長9.14%。2013-2019年，中國核電裝機容量復(fù)合增長率22.17%。

新增裝機量方面，2018年是我國核電裝機大幅新增的一年，新投產(chǎn)7臺核電機組，包括陽江核電5號機組、三門核電1號機組、臺山核電1號機組、三門核電2號機組、田灣核電3機組、田灣核電4號機組以及海陽核電1號機組，新增裝機容量884萬千瓦。此外，AP1000和EPR全球首堆建成投產(chǎn)。2019年雖有回落，核電新增裝機量仍達409萬千瓦。

隨著我國核電項目陸續(xù)完工投產(chǎn)，核電應(yīng)用進一步推廣，我國核電發(fā)電量保持增長的趨勢。截至2019年，我國核電發(fā)電量達到3487億千瓦時，同比增長18.4%。值得注意的是，雖然發(fā)電量持續(xù)增長，但核電在整個發(fā)電總量中的占比仍然較低，僅約為4%的比重，距離全球平均水平仍有差距。

核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”展望

（1）審批重啟迎來復(fù)蘇，核電建設(shè)將加速

據(jù)悉，自2015年核準8臺新建核電機組后，中國核電行業(yè)經(jīng)歷了3年多的“零核準”狀態(tài)，而在2019年迎來復(fù)蘇。在國家能源局2019年上半年能源形勢新聞發(fā)布會上，國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項目核準開工。

生態(tài)環(huán)境部副部長、國家核安全局局長劉華說表示，有序穩(wěn)妥推進核電建設(shè)仍然是我國的基本戰(zhàn)略，安全高效發(fā)展核電是全面進入清潔能源時代的必然選擇。中國將在確保安全的前提下，繼續(xù)發(fā)展核電。審批重啟行業(yè)迎來復(fù)蘇，未來核電建設(shè)將加快，市場前景廣闊。

據(jù)預(yù)測，到2035年國際發(fā)電量平均增速為2.2%至2.3%，中國發(fā)電量增速較高，如按3%來預(yù)測，到2035年可能達到28億至30億千瓦總裝機容量。另外，據(jù)核能行業(yè)協(xié)會的研究預(yù)測，如果將核電的發(fā)電量占比提升一倍，達到8%，考慮到核電的負荷因子較高，預(yù)計到2035年中國在運核電機組將達到1.5億千瓦，在建5000萬千瓦，為實現(xiàn)這個目標，每年須開工6至8臺機組。若以每臺投資100億元至200億元計算，投資規(guī)模高達千億元。

（2）加快探索核能的多元利用

目前，我國能源轉(zhuǎn)型升級進入了新階段，對核能的多元利用提出了更高要求。2004年6月，國際原子能機構(gòu)倡導成立“革新型小型核能裝置”協(xié)作研究項目，主要致力于核能多用途利用，包括城市區(qū)域供熱、海水淡化、工業(yè)工藝供熱、偏遠地區(qū)及孤網(wǎng)熱電聯(lián)供、海洋開發(fā)能源需求等。

我國也已經(jīng)開始探索核能的多元利用。2010年，中核集團正式啟動玲龍一號專項科研工作，2016年4月成為全球首個通過國際原子能機構(gòu)（IAEA）通用安全審查的小型堆，是全世界小堆發(fā)展的一個重要里程碑。2019年7月，海南省舉辦自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目（第五批）集中開工和簽約活動，中核集團宣布啟動我國多功能模塊化小型堆（玲龍一號）示范工程建設(shè)。

此外，2019年底，據(jù)國家電投山東核電，首例核能供熱項目在山東海陽投入運營，70萬平米居民和公共建筑用上清潔能源，告別燒煤取暖的歷史，開辟了核能綜合利用的新紀元。隨著核能在我國的建設(shè)加快，應(yīng)對能源轉(zhuǎn)型的需要，我國將加快探索核能的多元利用。

（3）核安全法規(guī)標準加快完善

截至2019年9月，中國在運核電機組47臺，位列世界第三，在建核電機組11臺，位居世界第一。在此背景下，《核電產(chǎn)業(yè)鏈安全質(zhì)量公約》（試行）正式發(fā)布意義重大。據(jù)了解，這是我國核電行業(yè)首次聚焦安全質(zhì)量的一份自律公約。

2019年9月3日，我國政府首次發(fā)布《中國核安全白皮書》，全面分享了中國核安全監(jiān)管理念和實踐，有效回應(yīng)了社會公眾對核安全的關(guān)切，展示出我國倡導構(gòu)建核安全命運共同體的決心和行動。與此同時，《核安全法》的頒布為實現(xiàn)核能利用的持久安全和健康發(fā)展提供了法制保障。目前，核安全法規(guī)標準頂層設(shè)計日趨完善，修訂工作加快。

隨著“十四五”的到來，核與輻射安全法規(guī)標準也將進一步完善、落實，我國核能產(chǎn)業(yè)發(fā)展將迎來新階段。