規(guī)劃是龍頭，起引領(lǐng)作用。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，是今年中共上海市委、市政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞編制“十四五”規(guī)劃協(xié)商議政也是今年上海市政協(xié)履職工作的重中之重。要堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，堅(jiān)持開門搞調(diào)研，廣泛聽取社會(huì)各界意見建議，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上提出高質(zhì)量建言，努力使圍繞編制“十四五”規(guī)劃協(xié)商議政的過程，成為集思廣益、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程。

把握歷史方位和戰(zhàn)略定位，充分認(rèn)識(shí)編制“十四五”規(guī)劃的重大意義

　　“十四五”規(guī)劃是全面建成小康社會(huì)之后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是上海在基本建成國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和形成科創(chuàng)中心基本框架基礎(chǔ)上，向全面建成“五個(gè)中心”和具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)邁進(jìn)的第一個(gè)五年規(guī)劃，具有鮮明的時(shí)代特征和繼往開來的里程碑意義。

　　一是編制好“十四五”規(guī)劃事關(guān)全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)上海的戰(zhàn)略定位和指示要求。上海地位特殊，在國(guó)家發(fā)展大格局中具有重要地位和作用。中共十八大以來，習(xí)近平總書記親自交給上海很多新的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這既是中央對(duì)上海的充分信任，也是上海發(fā)展的重大機(jī)遇。要以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)習(xí)近平總書記交給上海的三項(xiàng)重大任務(wù)、持續(xù)辦好進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)家戰(zhàn)略，以及中共中央對(duì)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步落實(shí)、落地、落好，一步一個(gè)腳印推進(jìn)落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)自身更好發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。

　　二是編制好“十四五”規(guī)劃事關(guān)城市總體規(guī)劃和區(qū)域一體化規(guī)劃的落實(shí)。2017年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意了《上海市城市總體規(guī)劃（2017--2035）》，明確了把上海建設(shè)成為創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的目標(biāo)。2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院還印發(fā)了《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，批復(fù)了《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)總體方案》。這些重要規(guī)劃和方案，為上海未來較長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展提供了遵循。通過五年規(guī)劃的編制，有利于將總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)一步與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃融合起來、協(xié)同推進(jìn)。

　　三是編制好“十四五”規(guī)劃事關(guān)提高城市治理現(xiàn)代化水平。一流城市要有一流治理。要以編制“十四五”規(guī)劃為契機(jī)，貫徹落實(shí)好人民城市人民建、人民城市為人民的理念，深入研究超大城市治理的特點(diǎn)和規(guī)律，統(tǒng)籌好規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面，發(fā)揮好政府、社會(huì)、市場(chǎng)等各方面力量，精心繪制超大城市治理的“工筆畫”。