從過去20年的“五年規劃”中，我們可以通過各個規劃時期的產業重點，清晰地看出我國產業在宏觀經濟戰略的指導之下不斷調整發展的歷程。

 

產業是經濟發展的核心引擎，進入中國特色社會主義新時代，產業規劃的理論、方法和實踐，必須順應新時代的變化。

一是要順應新工業革命、新型城鎮化和新國家戰略的大勢；

二是要瞄準新興產業機遇，構建面向未來的產業體系；

三是適應新時代的產業組織方式，打造創新創業生態圈；

四是要借勢城市群發展，激活城市的潛力片區；

五是轉換發展理念和策略，為地區經濟發展升級DNA。

 

一

百年目標

1997年9月12日。中共十五大報告首次提出“兩個一百年”奮斗目標：到建黨一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家 。

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中對“兩個一百年”奮斗目標的內涵做了更為準確的表述，指出實現“第二個百年”目標需要經過“基本實現社會主義現代化”和“建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”兩個階段。

 

根據國際國內形勢和自身發展條件，進一步將2020年到本世紀中葉分為兩個階段來安排：

 

第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；

第二個階段，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

 

放在中國特色社會主義新時代這個歷史方位下，“十四五”時期正處在實現“第二個百年”奮斗目標開局階段的關鍵歷史節點（如圖1所示），應充分重視“十四五”規劃的重要意義。

 

二

主要矛盾

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這是關于我國社會主要矛盾的新論斷。

矛盾是事物發展的根本動力。現階段人民需要的不僅僅是物質文化，而是更加關注有沒有更穩定的工作、更可觀的收入、更舒適的生活環境、更可靠的社會保障、更高水平的社會醫療衛生服務等。我們要認識新矛盾、順應新形勢、展現新作為、貫徹新發展理念，實現更有質量、更有效益的發展。

高質量發展、供給側改革都是基于這個矛盾提出的戰略舉措。

初步研究，“十四五”發展將面臨八個方面的重大趨勢，其機遇與挑戰、矛盾與問題、破解和出路，也主要隱匿在這八大趨勢之中。

 

三

八大趨勢

第一，工業化進入后期，進入全新的人工智能制造時期。當前以人工智能技術為標志的第四次工業革命已經到來，其深度和廣度將超過以往的前三次工業革命。

第二，城市化進入后期，進入城市有機更新和城鄉人口雙向流動的時期。“十四五”期間，城市化進程放緩和出現逆城市化將是大概率事件。

第三，市場化進入深度改革期，進入基于法律和規則的制度完善期。改革進入了全面深化改革的攻堅期，營造公平、公正、公開、透明的營商環境，推進市場化改革尤其是供給側結構性改革。

第四，國際化進入分化期，進入全球治理體系的大變革時期。世界經濟發展進入了再平衡時期。世界經濟由西向東轉移，西方模式不是唯一成功經驗。“十四五”規劃發展的國際視野，應以“構建人類命運共同體”為指導，以“一帶一路”建設為引領，以“共商共建共享”為原則。

 

第五，信息技術進入新一輪革命期，進入以5G為主要標志的新技術突破期。由信息技術到人工智能技術的革命，將極大改變生產方式和生活方式，事關國家命運和安全。

第六，人口老齡化進入凸顯期，進入應對老齡化和鼓勵生二胎的交匯期。勞動力的供給將面臨較大問題。

第七，生態化建設進入關鍵期，進入生態環境保護修復與破壞惡化的膠著期。國家將繼續加入投入進行環保治理。

第八，社會治理現代化進入全面推進期，進入法治國家、法治政府、法治社會一體建設和確保國家安全的新時期。