近日，習(xí)近平總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來(lái)，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。近一年來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期的重要性，并在多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃和部署。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，匯聚智慧編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)中國(guó)承前啟后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“步步高”具有重要作用。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，主要是對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。制定國(guó)家發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃是國(guó)際慣常做法，韓國(guó)、印度、古巴等許多國(guó)家也以五年規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從世界范圍看，“五年規(guī)劃”是解釋中國(guó)發(fā)展奇跡的一個(gè)重要視角。

自1953年以來(lái)，中國(guó)一直堅(jiān)持制定實(shí)施“五年規(guī)劃”。回望過去的13個(gè)五年，中國(guó)實(shí)施了西部大開發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)了長(zhǎng)江三峽、港珠澳大橋等重大工程，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，既體現(xiàn)了國(guó)家目標(biāo)，又確保了宏觀政策的延續(xù)性，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方式，已經(jīng)成為中國(guó)重要的制度優(yōu)勢(shì)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

“十四五”規(guī)劃是中國(guó)全面建成小康社會(huì)之后第一個(gè)五年規(guī)劃，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃。如何做好“十四五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃的有效銜接，充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，圍繞當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展中的大事、難事、急事提出一系列重大政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)具有重大意義。

當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)擴(kuò)散蔓延的背景下，疫情引發(fā)的問題和激化的矛盾將在中長(zhǎng)期存在，“十四五”時(shí)期中國(guó)外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多。與此同時(shí)，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期，人民對(duì)美好生活有更多期盼。仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的中國(guó)，面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)用“持久戰(zhàn)”思路認(rèn)識(shí)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展破題。面對(duì)發(fā)展的中長(zhǎng)期的問題和頻現(xiàn)的“灰犀牛”“黑天鵝”，編制并實(shí)施好“十四五”規(guī)劃，將有助于中國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向目標(biāo)不變、靶心不散，使宏觀調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)更加完善合理，為中國(guó)發(fā)展塑造強(qiáng)大的穩(wěn)定性和確定性。

“十四五”規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，也將產(chǎn)生良好的社會(huì)預(yù)期，激勵(lì)全國(guó)上下努力奮進(jìn)，推動(dòng)加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。