2020年是我國(guó)“十三五”的收官之年，也是“十四五”的規(guī)劃年，不料新冠疫情突如其來(lái)，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活帶來(lái)了史無(wú)前例的困難和挑戰(zhàn)。

　　抗疫進(jìn)行時(shí)，國(guó)企勇?lián)?dāng)。火神山、雷神山醫(yī)院平地而起，14家方艙醫(yī)院快速建成；智能工廠緊急跨界轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩等防疫物資并發(fā)送全球；電力、能源、通信、交通、公用、糧油等領(lǐng)域的國(guó)企，全力有序保障民生和國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行；凡此作為，舉不勝舉。中國(guó)速度、中國(guó)韌性又一次讓世界為之驚嘆。截至目前，97家中央企業(yè)、4.8萬(wàn)戶(hù)央企子企業(yè)以及46萬(wàn)多家各類(lèi)國(guó)有企業(yè)的復(fù)工率超過(guò)九成，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，發(fā)揮著國(guó)民經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。

　　恰在這時(shí)，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新的預(yù)測(cè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景表示樂(lè)觀，2021年中國(guó)GDP增長(zhǎng)可恢復(fù)式反彈式增長(zhǎng)達(dá)9.2%。事實(shí)上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已占中國(guó)GDP總量的三分之一以上。聯(lián)合國(guó)《2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告》指出，中國(guó)已成為全球最大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)信通院也預(yù)測(cè)，2025年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模或?qū)⑦_(dá)到60萬(wàn)億元。

　　前景美麗，現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。我們?cè)诒３纸?jīng)受考驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)清醒地看到，新冠疫情這場(chǎng)全方位的大考也反映出國(guó)企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型層面的三大瓶頸問(wèn)題。

第一，本次疫情反映出新基建需要夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國(guó)家建設(shè)的地基，而數(shù)字基建等新基建則是數(shù)字中國(guó)建設(shè)的地基。要建設(shè)好數(shù)字中國(guó)，就要提高數(shù)字治理能力，打造數(shù)字政府。建設(shè)數(shù)字政府的優(yōu)先目標(biāo)是“一網(wǎng)通辦”，其關(guān)鍵是數(shù)據(jù)共享。目前看來(lái)，“一網(wǎng)通辦”尚未形成閉環(huán)，而同樣以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作為根基的“多網(wǎng)”——5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施仍處于融合進(jìn)行時(shí)狀態(tài)，尚未形成“一網(wǎng)通辦、多網(wǎng)融合、網(wǎng)網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)辦”的合力。

　　5G絕不僅僅是網(wǎng)速的提升，而是其他更多前沿?cái)?shù)字技術(shù)大規(guī)模商用的加速器，從而掀起一場(chǎng)顛覆式的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革和消費(fèi)數(shù)字化革命，為每個(gè)企業(yè)帶來(lái)一場(chǎng)全新的變局。埃森哲的5G市場(chǎng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，5G將帶來(lái)的變革巨浪需要進(jìn)一步不被低估，應(yīng)用場(chǎng)景需要加速落地。

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是第四次工業(yè)革命的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的全面連接。但目前我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的核心關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平還有差距，在各行業(yè)的深度應(yīng)用不足，創(chuàng)新生態(tài)也有待完善。埃森哲對(duì)中國(guó)企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，掣肘因素主要來(lái)自于企業(yè)對(duì)應(yīng)用場(chǎng)景認(rèn)知模糊導(dǎo)致需求的不確定性、投資吸引力不足、缺乏外部合作、人才和組織四方面。

　　另外，伴隨著能源轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展以及個(gè)性化用戶(hù)體驗(yàn)等需求，智慧能源等融合基礎(chǔ)設(shè)施也有待加快發(fā)展。

第二，本次疫情反映出產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈需要固本強(qiáng)筋。

　　盡管中國(guó)是目前全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家，40多年的改革開(kāi)放、30年的全球化將中國(guó)變成了世界工廠，但是此次疫情對(duì)“環(huán)環(huán)相扣”的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈造成的影響之大、范圍之廣超出了大部分企業(yè)的預(yù)期和經(jīng)驗(yàn)。一旦在全球范圍內(nèi)有任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生中斷，就會(huì)造成整個(gè)上下游企業(yè)的巨大損失。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為經(jīng)濟(jì)的生命線(xiàn)，其重要性前所未有。“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”已上升為國(guó)家戰(zhàn)略問(wèn)題，不僅是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)的重要手段。

　　向高質(zhì)量邁進(jìn)的中國(guó)制造，需要以數(shù)字化培育發(fā)展新動(dòng)能，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合，將在很大程度上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息、技術(shù)、產(chǎn)能等精準(zhǔn)配置與高效對(duì)接，從而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將不再是上下游環(huán)節(jié)的單一或者單向銜接，而是向著更加多元復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。國(guó)企作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的龍頭，需要在其中發(fā)揮開(kāi)路先鋒、引領(lǐng)示范、突破攻堅(jiān)的作用，在全鏈條上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)的建立。

第三，本次疫情反映出國(guó)企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的“頭部企業(yè)”，國(guó)企在此次疫情中做出了積極和巨大的貢獻(xiàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。從頂層設(shè)計(jì)、架構(gòu)建設(shè)、技術(shù)集成到運(yùn)營(yíng)維護(hù)，數(shù)據(jù)整合、分享、提煉、再利用、安全、管控等各種困難接踵而來(lái)。近期，埃森哲對(duì)中國(guó)1,012家企業(yè)的高管開(kāi)展調(diào)研，有三分之二的受訪(fǎng)高管認(rèn)為難以在整個(gè)企業(yè)范圍內(nèi)將數(shù)字技術(shù)轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的創(chuàng)新；而另一項(xiàng)研究則表明，有91%的受訪(fǎng)中國(guó)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效不足。

　　在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)下，投資和勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用不斷減弱，而技術(shù)和數(shù)據(jù)的引領(lǐng)作用越來(lái)越強(qiáng)。前不久，中國(guó)發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，提出“加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)”，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”。其中，數(shù)據(jù)要素是首次以正式文件明確，技術(shù)和數(shù)據(jù)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大新生產(chǎn)要素，也是國(guó)企改革和發(fā)展的關(guān)鍵要素。

　　十四五規(guī)劃契機(jī)對(duì)國(guó)企改革提出迫切要求

　　“十四五”期間，中國(guó)將全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)企作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂梁柱、國(guó)家隊(duì)，始終肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)三大責(zé)任，其重要作用不可替代。國(guó)企當(dāng)仁不讓地要充分發(fā)揮在稅收、GDP、就業(yè)人數(shù)、對(duì)其他類(lèi)型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力等方面的長(zhǎng)板優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)當(dāng)好高質(zhì)量創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，勇挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭。而在此過(guò)程中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為“十四五”國(guó)企改革和發(fā)展規(guī)劃特別是“國(guó)企改革三年行動(dòng)方案”的“新基建”。

　　我們認(rèn)為，“十四五”期間，國(guó)企改革和發(fā)展的主攻方向有三個(gè)著力點(diǎn)。

一. 制度創(chuàng)新

　　混合所有制改革的頂層設(shè)計(jì)是必由之路。“十四五”期間，國(guó)企需進(jìn)一步貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”新發(fā)展理念，并把創(chuàng)新放在第一位認(rèn)真落實(shí)。國(guó)企要想蓬勃發(fā)展，首先要實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新，并以此帶動(dòng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。混合所有制是現(xiàn)代市場(chǎng)體系和現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行最重要的制度創(chuàng)新，是推進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的主線(xiàn)。

　　在2019年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單上，中國(guó)企業(yè)數(shù)量已達(dá)129家。其中，國(guó)企87家，平均營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、利潤(rùn)率分別為722.5億美元、35.4億美元、4.9%。國(guó)企具備了同跨國(guó)公司競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，但仍舊是體量高于質(zhì)量、大而不強(qiáng)。國(guó)企混合所有制改革，其目的是高質(zhì)量發(fā)展，其手段是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，由此全面增強(qiáng)國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，真正做強(qiáng)做優(yōu)做大，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。

二. 管理轉(zhuǎn)型

　　國(guó)企改革從“管企業(yè)”向“管資本”的轉(zhuǎn)變是必然選擇。國(guó)企是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要的市場(chǎng)主體，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，國(guó)企僅是行政指令的執(zhí)行者；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國(guó)企必須轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。只是“管企業(yè)”關(guān)注的是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，容易導(dǎo)致企業(yè)盲目追求貪大求全；而“管資本”是更關(guān)注資本合理流動(dòng)、優(yōu)化要素配置，最大化地讓市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)追求發(fā)展質(zhì)量和效益，適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展要求，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，國(guó)企混合所有制改革的戶(hù)數(shù)占比已超過(guò)70%，國(guó)有控股上市公司的資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)收入占比均超過(guò)60%，利潤(rùn)總額占比超過(guò)80%，國(guó)資委認(rèn)為，國(guó)企已經(jīng)進(jìn)入了資產(chǎn)資本化、股權(quán)多元化的發(fā)展階段，對(duì)國(guó)有獨(dú)資、全資企業(yè)的管理模式已經(jīng)不適用于國(guó)有控股、參股企業(yè)，對(duì)境內(nèi)國(guó)企的管理模式也已經(jīng)不適用于“走出去”的國(guó)企。為此，我們認(rèn)為國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型焏需遵循市場(chǎng)化配置的原則。

三. 成本優(yōu)化

　　績(jī)效管理是國(guó)企改革的必須保證。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，加強(qiáng)成本管理和績(jī)效優(yōu)化已成為企業(yè)提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)現(xiàn)最佳收益的源泉。國(guó)企在改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程中，仍會(huì)受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，成本和績(jī)效管理中存在管理觀念淡薄、管理方法落后、考核指標(biāo)不科學(xué)等問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了國(guó)企未來(lái)的生存和發(fā)展。

　　因此，構(gòu)建科學(xué)、可考核的成本和績(jī)效管理體系，是國(guó)企提高成本和績(jī)效管理水平、提升改革綜合成效、增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要抓手。今年開(kāi)始，央企經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核需深入貫徹完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的方針，在保留凈利潤(rùn)、利潤(rùn)總額、資產(chǎn)負(fù)債率3個(gè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加營(yíng)收利潤(rùn)率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度兩個(gè)新指標(biāo)，形成“兩利三率”新指標(biāo)體系，引導(dǎo)央企更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。

　　在抓住主攻方向三個(gè)著力點(diǎn)的同時(shí)，我們建議，國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上要處理好三大關(guān)系。

01要處理好戰(zhàn)略與執(zhí)行的關(guān)系。

　　數(shù)字化是一把手工程，而不是面子工程、獻(xiàn)禮工程，更不是一錘子買(mǎi)賣(mài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型是企業(yè)最高戰(zhàn)略，且必須反映在業(yè)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和績(jī)效考核的全流程執(zhí)行中，停留在技術(shù)層面的數(shù)字化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是要全方位數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的決策方式、工作方式、合作方式以及客戶(hù)最佳體驗(yàn)的方式。

　　企業(yè)數(shù)字化是一場(chǎng)真正的變革，一定是自上而下發(fā)生的。變革在高、中層管理者層面往往挑戰(zhàn)最大，因?yàn)橛泻芏喙袒乃季S以及對(duì)自身地位的擔(dān)心。但當(dāng)一把手下定決心以后，以上率下，“頭雁效應(yīng)”就會(huì)顯現(xiàn)。在具體實(shí)施上，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是搭個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，買(mǎi)硬件、上系統(tǒng)就行了。而是“靈魂深處要改革”，基于全方位的數(shù)字化戰(zhàn)略，從戰(zhàn)略到運(yùn)營(yíng)，從前端到后端，從客戶(hù)端到運(yùn)營(yíng)端，制定一套完整的解決方案，調(diào)整組織架構(gòu)，建立相應(yīng)制度，轉(zhuǎn)變公司文化和理念，使數(shù)字化轉(zhuǎn)型一步步落實(shí)到位。

02要處理好創(chuàng)新與能力的關(guān)系。

　　在瞬息萬(wàn)變的數(shù)字化時(shí)代，封閉式的內(nèi)部創(chuàng)新模式顯然已經(jīng)力不從心。“十四五”期間，國(guó)企需要打開(kāi)創(chuàng)新的大門(mén)，打造敏捷、高效、具備成本優(yōu)勢(shì)且可持續(xù)的創(chuàng)新型組織，建立高度互聯(lián)互通的開(kāi)放式創(chuàng)新生態(tài)體系。巧用“外腦”，不斷突破國(guó)企創(chuàng)新的邊界，從而將消費(fèi)者、供應(yīng)商、合作方、行業(yè)專(zhuān)家和研究機(jī)構(gòu)都納入到自己的創(chuàng)新架構(gòu)當(dāng)中。國(guó)企應(yīng)以更大、更快、更高、更強(qiáng)的開(kāi)放姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域協(xié)作，才能最大釋放數(shù)字化變革治理效能。

　　創(chuàng)新體系不僅僅是技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字化新動(dòng)能也不能僅靠技術(shù)勢(shì)能投資。技術(shù)要為人服務(wù)，而員工則要與人工智能等數(shù)字技術(shù)協(xié)作以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。數(shù)字化轉(zhuǎn)型將極大促進(jìn)國(guó)企用數(shù)字技術(shù)賦能員工的需求，因此國(guó)企應(yīng)投資于新的人才戰(zhàn)略，建立柔性人才隊(duì)伍，讓企業(yè)更加有彈性、靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。從用工模式的角度，柔性團(tuán)隊(duì)涵蓋人機(jī)協(xié)作、項(xiàng)目型組織、內(nèi)部人才池等多種形式。

03要處理好交付與運(yùn)營(yíng)的關(guān)系。

　　企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是動(dòng)態(tài)過(guò)程，沒(méi)有休止符，要持續(xù)迭代，基于數(shù)據(jù)不斷開(kāi)發(fā)數(shù)字化的產(chǎn)品和服務(wù)，并通過(guò)數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)營(yíng)。當(dāng)數(shù)字技術(shù)滲透到企業(yè)的各個(gè)角落，持續(xù)快速的創(chuàng)新能力將成為企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力的核心動(dòng)力，助力企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上不斷穩(wěn)步邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)智能運(yùn)營(yíng)的企業(yè)可以實(shí)時(shí)且正確地制定決策，全面整合人才、數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，推動(dòng)流程轉(zhuǎn)型并融入敏捷性和快速響應(yīng)能力，不斷提升用戶(hù)體驗(yàn)并取得突破性業(yè)務(wù)成果。

　　國(guó)企應(yīng)用數(shù)字技術(shù)打造智能工廠、協(xié)同經(jīng)營(yíng)、智能管理等全面數(shù)字化，可以實(shí)現(xiàn)降本增效、控風(fēng)險(xiǎn)、拓客、增收、打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。只有實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和智能運(yùn)營(yíng)，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

國(guó)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的卓越伙伴

　　中國(guó)的改革開(kāi)放至今已40多年，在中國(guó)這樣一個(gè)具有超長(zhǎng)歷史縱深、超廣幅員國(guó)土面積、超高數(shù)量人口總量、超復(fù)雜民族宗教社會(huì)結(jié)構(gòu)、和越來(lái)越超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)總量的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體，任何改革都不是一蹴而就、一勞永逸的。國(guó)企改革亦是如此。

　　埃森哲根植中國(guó)、貢獻(xiàn)中國(guó)至今已經(jīng)33年，自上世紀(jì)90年代末第一輪國(guó)企改革至今，見(jiàn)證、積極參與并助力中國(guó)特大型國(guó)有企業(yè)改制、全球化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從戰(zhàn)略到技術(shù)和運(yùn)營(yíng)的端到端的多個(gè)維度，為國(guó)企改革貢獻(xiàn)了諸多智力和治理成果。

　　我們對(duì)國(guó)企改革和發(fā)展的前景信心如磐。

　　我們?cè)概c國(guó)企一起擁抱“十四五”的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，在加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上共進(jìn)、超越、致遠(yuǎn)。