十四五規(guī)劃期（2021-2025年），是中國經濟在全面小康基礎上，邁向現(xiàn)代化目標的第一個五年規(guī)劃，在中國邁向全面現(xiàn)代化歷程中，居于承前啟后的非常重要的歷史位置。十三五期間，中國經濟發(fā)展開啟了從高增長轉向高質量的偉大征程，同時也面對了空前嚴峻的困難和挑戰(zhàn)。中國經濟發(fā)展的國內外環(huán)境已發(fā)生深刻變化，在國際金融危機后，世界經濟增長勢頭走弱。與此同時，中國國內市場需求亦呈走弱態(tài)勢。受內需外需持續(xù)走弱制約，中國經濟增長率呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢。在新冠疫情對經濟的巨大沖擊下，GDP增長率由2016年的6.7%持續(xù)下降到2020年的4%（考慮疫情沖擊，預測值），由此形成了經濟進一步下行的較大慣性。能否有效控制經濟下行態(tài)勢，開啟經濟增速新的平穩(wěn)回升期，是從十三五規(guī)劃轉入十四五規(guī)劃時一個非常重大、非常緊迫的任務。

　　

　　十四五規(guī)劃需要考慮的一個非常重要的問題，是合理確定中國經濟的增長目標。截至目前，部分經濟學家經過多種研究得出的中國經濟增長率進入換擋期的結論，仍然在發(fā)揮著重要的影響力；包括在年度宏觀調控目標確定方面，仍然強調要提高對經濟增速下行的容忍度。但實際情況是，隨著經濟增速向6%以下水平滑落，企業(yè)的效益情況明顯惡化，就業(yè)壓力增大，財政特別是地方財政的收支平衡困難普遍加大，銀企間的債務關系趨向惡化。這些情況都表明，經濟增速如果突破6%繼續(xù)下滑，有很大可能將滑出合理增長區(qū)間。由此帶來的宏觀經濟環(huán)境的惡化，對企業(yè)轉型升級、節(jié)能減排等轉向高質量發(fā)展的努力，將形成嚴重困擾和沖擊。經濟將面臨全面衰退的風險。因此，必須科學判斷中國經濟當前所處的發(fā)展階段，準確研判中國經濟的潛在增長率，從而正確確定中國經濟在十四五期間的增長目標和相應的增長速度。

　　

　　“十四五”規(guī)劃中美麗中國的目標

　　

　　到2035年，“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)。”到2050年，“把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”美麗中國是建設“富強民主文明和諧美麗中國”中的“美麗中國”，是生態(tài)文明建設成果的集中體現(xiàn)，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)美為基本內涵和根本標志。

　　

　　“美麗中國”的環(huán)境指標體系

　　

　　指標體系包括空氣清新、水體潔凈、土壤安全、生態(tài)良好、人居整潔5類指標。按照突出重點、群眾關切、數據可得的原則，注重美麗中國建設進程結果性評估，

　　

　　對“十四五”期間美麗中國目標的展望

　　

　　根據中國在經濟、社會、生態(tài)文明等各個指標的發(fā)展趨勢，建議到2025年，全國地級及以上城市平均優(yōu)良天數比例進一步提高85%；338個地級以上城市空氣PM2.5年均濃度將持續(xù)下降，平均值下降到30以下。

　　

　　推動“十四五”期間美麗中國建設的戰(zhàn)略舉措

　　

　　實現(xiàn)“十四五”期間中國經濟、社會和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展，推進美麗中國建設，需要一系列相應的戰(zhàn)略舉措。

　　

　　一是夯實數據基礎。要加快改革生態(tài)環(huán)境質量類指標的統(tǒng)計核算監(jiān)測制度，建設信息共享平臺。

　　

　　二是以評估指標體系為引領，發(fā)揮全國和各地推進美麗中國建設的積極性主動性。建議每年對全國及31個省區(qū)市美麗中國建設總體進展情況進行重點評估。

　　

　　三是繼續(xù)推進化石能源消費總量控制。要以控煤、控油為重要抓手，引導各地加快發(fā)展清潔可再生能源，從源頭降低污染物排放，降低溫室氣體減排。

　　

　　四是更大力度推進循環(huán)經濟建設。要以禁塑、垃圾分類為重要抓手，促進資源回收利用，減少潛在污染物的使用數量。

　　

　　十四五規(guī)劃期中國經濟發(fā)展分析展望

　　

　　在“十三五”經濟發(fā)展的基礎上展望十四五，總體判斷，我國仍然處于持續(xù)較快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化的歷史時期，經濟有必要也有能力保持較快發(fā)展態(tài)勢。在渡過國際金融危機影響期、頂住貿易保護主義和逆全球化風潮沖擊，以及新冠疫情對全球經濟秩序的破壞，特別是依靠中國經濟增長回升向好的拉動，預計世界經濟將出現(xiàn)平穩(wěn)恢復態(tài)勢，國際貿易會同步回暖。我國出口環(huán)境預計將逐步好轉，出口增速也會逐步恢復提高。國內看，隨著新型城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，我國城鎮(zhèn)化正在轉入一個以城市群為主體形態(tài)，注重人的發(fā)展，注重城市基礎設施、公共服務水平全面提高，注重規(guī)劃布局科學合理的新階段。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化會進入新的一輪良性互動，并支持經濟進入持續(xù)較快增長。預計經濟增長水平將較十三五期間提高。

　　

　　提出了推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化的目標和要求；對城市建設發(fā)展的目標、任務進行了全面安排部署。這兩次會議，準確把握了我國當前經濟社會發(fā)展的主要矛盾和任務，必須持之以恒地抓好會議精神落實工作。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化、市場化、國際化的必然結果，是社會生產發(fā)展推動社會進步的集中體現(xiàn)之一。