“十四五”規劃的全稱是“中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要”，它的起始年限是2021年-2025年，今年是2020年，是十三五規劃的收官之年，同時也是十四五規劃的啟動之年。

五年規劃主要是政府編制，縱向從國家到省到市到區縣，這是必須編制的。橫向是專項規劃，由部門層面編制，如國家能源局要編制國家的能源發展規劃，交通部編制國家的交通發展規劃，國資委編制國資監管……

從十一五以來，我國編制主體越來越多，除了政府，國有企業、單位以及一些大型的民營企業都在編制五年規劃，這次十四五規劃和以前的規劃有一些區別，主要是外部環境發生了重大變化，我歸納了一下，到目前為止，發改委，各委辦局、各地區編制十四五規劃時一些問題歸集下來，主要集中在以下方面：

我國產業結構不合理，需要轉型升級，；地區發展不平衡，這是我國的新矛盾；出口大幅度下滑；新動能培育不足，新舊動能轉換；生態環保壓力大；單位GDP能耗偏高；城鄉公共服務差別大，鄉村振興任重道遠；科研水平和發達國家差距較大，戰略性科技力量投入偏少；高端專業人才缺乏；對外開放程度需要進一步加深；引進外資難度較大；項目投資預期趨弱；產業園區數量多但空間分散，而且產業集聚度低；政府債務杠桿高，投資回報率低等等。

以上是十四五大家關注的問題，歸納下來大概有10個焦點問題：

第一、我國經濟社會的主要矛盾和關鍵指標：十四五國家GDP增速、財政收入增幅、生態增長目標、居民收入目標、單位投資強度、鄉村振興以及高質量發展等指標，都需要集中研究，統籌設計。

第二、各地區經濟轉型和結構性矛盾的問題：這個問題是十四五規劃的主線，現在十四五的一個核心詞匯就是高質量發展，為了聚焦這些痛點、焦點，高效推進各項經濟、民生工作，所以生態建設、產業優化、科技創新、居民就業、增收、鄉村振興、基礎設施建設、對外開放等領域都是十四五規劃的重點。

第三、宏觀環境和開放機制：中美的貿易格局深刻的影響了全球的貿易走向，它會帶來哪些影響？國際合作、產業開放、農業發展、城鄉融合等問題在十四五都有可能出現新的思路。

第四、產業發展和生態保護：我們現在處于新時達，新時代就應該有新思路，新機制，新業態。

第五、鄉村振興與可持續發展。

第六、教育文化與健康醫療：這個問題目前是熱點問題，十四五期間可能成為難點問題，我國現在各項教育體制改革，家庭教育的減負，醫療，養老的問題以及環境污染等因素造成的亞健康等一系列問題，以人民為中心，教育文化和健康醫療直接關系到民生。

第七、公共服務和兜底保障

第八、科技創新和高質量發展，動能轉換也好，轉型升級也好，高質量發展也好，都需要科技的支撐，現在我國科技有很多痛點，明顯能看到我們受制于人，如何增強自主的科技能力和水平，是十四五要重點研究和突破的。

第九、國防建設和社會治理問題。

第十、黨的集中統一領導，組織隊伍建設。