9月23日到25日舉行的北京市十五屆人大常委會第二十四次會議聽取了《關于北京市“十四五”規劃綱要編制工作若干問題專題調研工作情況的報告》，報告對北京“十四五”期間經濟發展目標等問題提出了建議。

建議經濟發展由速度目標轉變為效率目標

經濟發展指標任務方面：一是建議由總量目標轉變為結構目標，由速度目標轉變為效率目標。既要重視總量的增長，更應重視結構的科學合理。結構目標應當包括三次產業的結構和各次產業內部的行業結構。目標設定要突出精細化、精準化和差異化，推動地均產出、人均貢獻、生態價值等新指標的應用。

同時，報告建議關注產業優化升級和產業重構，完善產業鏈、供應鏈、價值鏈整體布局。產業生態應當包括完整的產業鏈，涵蓋高、中、低，既有高精尖，也有基礎性的行業。

對于社會發展指標任務，報告建議指標設定要注重補齊社會服務供給不足、質量不高的短板，加快實現基本公共服務均等化。“十四五”時期應當更加重視民生發展的公平性，加強社會基礎設施建設，推進教育、醫療等領域均衡發展。

住房租賃完善日租短租管理機制

關于“生活垃圾分類和物業管理”，報告建議切實抓好兩個“關鍵小事”，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，優化處理能力，實現垃圾的分類網絡和再生資源回收網絡“兩網”融合；限制過度包裝和一次性用品，推進禁限塑措施，推行凈菜上市。在物業管理方面，著力提高業委會（物管會）組建率、物業管理覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率，推進老舊小區物業管理盡快破題。

關于“住房租賃管理”，報告建議明確北京住房租賃行業范疇和發展定位，增加對住房租賃經營、集體土地租賃住房、租賃型職工宿舍等租賃新業態的規劃要求，探索宅基地上住房的出租規范和安全標準，形成配套的設計標準和管理規范體系，加強對住房租賃市場和租賃行為的規范管控，兼顧現有的“以房管人”“人房共管”等行之有效的舉措，推動市場管理和社會治理的有效融合，完善日租短租管理機制，治理“黑中介”和違規“群租”亂象。

明確街道與職能部門履職界限

關于“加強街道、村居委會基層治理工作”，報告建議建立向基層賦能的配套機制，明確街道與職能部門履職界限，明確居民委員會協助政府及其派出機關開展工作的機制，明確居民委員會與社區治理主體之間的關系，建立完善的激勵保障制度。

同時，結合調整全市村居“兩委”換屆時間有關工作，進一步完善首都基層治理體系，提升和優化基層治理能力，及時總結疫情防控成功經驗，切實發揮街道、村居委會突發事件應急響應的前沿優勢，增強基層治理統籌協調能力。

記者在會上了解到，本次市人大常委會會議審議了《北京市人民政府關于提請審議調整全市第十二屆村民委員會和第十一屆社區居民委員會選舉時間的議案》,決定將全市第十二屆村民委員會和第十一屆社區居民委員會選舉時間調整至2021年。

建議制定《自由貿易區管理條例》

在“推進國際交往中心功能建設”方面，報告建議充分利用首都地位帶來的國際交往機會和資源，深度參與國際經濟技術分工，深化拓展友城交往，加強“類海外”環境建設，合理規劃布局就醫、就業、子女就學等配套設施，全面提升國際人才社區國際化服務水平。

建議的措施包括，積極拓展國際醫療服務，在提供國際醫療服務的醫療機構以及新建國際醫院開展國際醫療試點；完善涉外教育服務體系，推進國際學校建設，優化國際學校布局，制定并實施北京市國際語言環境建設促進條例及配套規章制度。

關于“推進服務業擴大開放”，報告建議制定《自由貿易區管理條例》等法規制度，建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，大力推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設。同時，繼續放寬服務業市場準入，主動擴大優質服務進口，在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點，探索關鍵領域對外開放及跨境數據流動等新模式新業態。