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上海鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗綠色幸福“三園”
來源：未知 日期：2018-11-30 點擊：次
上海鄉(xiāng)村振興的重大抓手，是打造“美麗家園”“綠色田園”“幸福樂園”。在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任張國坤介紹了新出臺的《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》。
據(jù)介紹，市委常委會23日審議通過《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《上海市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案（2018-2022年）》，指出要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在上海考察工作時的重要講話精神，緊緊圍繞強村、富民、美環(huán)境，做實做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，加快打造具有江南水鄉(xiāng)特征和大都市郊區(qū)特色的上海農(nóng)業(yè)農(nóng)村新風(fēng)貌。
除了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃已審議通過外，《村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》和《郊野鄉(xiāng)村風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》已于8月下旬完成，著重解決村莊空間布局散、規(guī)模小、風(fēng)貌不協(xié)調(diào)問題，明確分階段、有重點地落實村莊規(guī)劃編制工作，到2019年實現(xiàn)全覆蓋。
目前，一些事關(guān)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵難題正在得到努力破解，上海對2013年以來出臺的128項涉農(nóng)政策文件進行了系統(tǒng)梳理和甄別，并明確今年要制定推進鄉(xiāng)村振興“1+19”配套文件。目前，14個政策文件已經(jīng)或即將出臺，6個政策文件正在征求意見。其中，對涉農(nóng)財政政策作了重大調(diào)整，重在打破原來“九龍治水”傳統(tǒng)體制，改變涉農(nóng)資金分散的現(xiàn)狀，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，以打包方式將建設(shè)資金下放到各涉農(nóng)區(qū)，給基層更多自主權(quán)。
為進一步激活農(nóng)民閑置房屋“沉睡的資源”，上海還在充分調(diào)研基礎(chǔ)上制定出臺了《促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》，解決長期制約鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的土地、消防、工商登記、安全保障等瓶頸問題，為促進農(nóng)民增收創(chuàng)造良好條件。與此同時，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地政策頂層設(shè)計，通過加強鄉(xiāng)村土地綜合整治、盤活的建設(shè)用地指標(biāo)將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并主要用于農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展。對符合上海都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際需求的設(shè)施農(nóng)用地用途管理規(guī)定和用地標(biāo)準(zhǔn)也已形成，相關(guān)政策意見已經(jīng)出臺。
新一輪農(nóng)村幫扶政策也將調(diào)整完善。重點整合市區(qū)各方力量，大幅增加幫扶資金，使全市幫扶資金不少于50億元，幫助經(jīng)濟相對薄弱的純農(nóng)地區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)“造血”項目，并利用項目收益形成區(qū)級幫扶專項資金，重點幫扶經(jīng)濟薄弱村生活困難農(nóng)戶，全面提升他們的生活質(zhì)量和水平。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)政策也得到了深化完善，將為農(nóng)民增收奠定扎實基礎(chǔ)。
根據(jù)規(guī)劃，上海還將進一步加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，為都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，預(yù)計今年底，本市農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)率可達80%。上海還將加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化方向發(fā)展，地產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品率已由2016年的4%提高到目前的13%，預(yù)計2022年將提高到30%，位列全國第一。
上海將高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村莊改造年度項目推進。目前，全市已評定美麗鄉(xiāng)村示范村62個，今年底將達75個，到2022年達到200個。上海已啟動鄉(xiāng)村振興示范村試點工作，確定9個村（每個涉農(nóng)區(qū)各一個）列入首批創(chuàng)建單位。制定農(nóng)村人居環(huán)境整治實施方案（2018-2020年），以“四好農(nóng)村路”建設(shè)、垃圾治理、生活污水處理、水環(huán)境整治等11項整治任務(wù)為主攻方向，明確階段目標(biāo)任務(wù)，強力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。
