農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)部和財政部已經(jīng)決定在2020年前繼續(xù)建立一個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作。中央財政對以獎勵、補助方式創(chuàng)建的工業(yè)園區(qū)給予適當扶持，成功申報的扶持基金總額達數(shù)億元，工業(yè)園區(qū)可以領取退耕還林補貼、水電補貼、農(nóng)機購置補貼、土壤改良補貼、基礎設施補貼等紅利。

“一園”即指現(xiàn)代社會農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是打造一個現(xiàn)代國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范的載體、現(xiàn)代我國農(nóng)業(yè)信息技術裝備集成的載體、新主體“雙創(chuàng)”的載體、優(yōu)勢特色進行農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的載體、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的載體。

“五區(qū)”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實驗示范區(qū)。“五區(qū)”是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的主力軍。

“四平臺”是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行安全追溯平臺、農(nóng)獸藥基礎數(shù)據(jù)分析平臺、重點農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)濟信息技術平臺、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息直報平臺。這四個平臺將用信息化教學手段提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源管理工作水平。

那么，能滿足哪些條件的園區(qū)可以申報現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園呢？

 

現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建一個條件

申請建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應當具備下列條件:

1、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色社會優(yōu)勢明顯

主導產(chǎn)業(yè)是本縣（市，區(qū)）的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在本省乃至全國具有較強的競爭優(yōu)勢。主導產(chǎn)業(yè)集中度高，上下游聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)間相關性強，原則上數(shù)量為1-2個，產(chǎn)值占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的50%以上。主導產(chǎn)業(yè)符合“生產(chǎn)加工技術”發(fā)展要求，形成了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展種養(yǎng)規(guī)模，加工集群，科技融合，營銷品牌的格局，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2、規(guī)劃布局科學合理

已制定產(chǎn)業(yè)園專項管理規(guī)劃，并經(jīng)所在地縣級或以上人民政府部門批準同意，明確了產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和區(qū)域活動范圍。產(chǎn)業(yè)園種養(yǎng)、加工、物流、研發(fā)、服務等一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構板塊我們已經(jīng)可以形成，且相對比較集中、聯(lián)系生活緊密。產(chǎn)業(yè)園專項規(guī)劃與村鎮(zhèn)文化建設、土地資源利用等相關企業(yè)規(guī)劃相銜接，產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展與村莊環(huán)境建設、生態(tài)宜居統(tǒng)籌謀劃、同步推進，形成園村一體、產(chǎn)村融合的格局。

3、 建設水平區(qū)域領先

工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)設施條件好，高標準農(nóng)田比重高，主要農(nóng)作物綜合機械化率高于全省平均水平，生產(chǎn)經(jīng)營信息化水平高。現(xiàn)代要素集聚能力強，技術集成應用水平高，專業(yè)農(nóng)民和專業(yè)人才隊伍初步建立，吸引人才創(chuàng)業(yè)機制健全。生產(chǎn)管理體制完善，規(guī)模經(jīng)營顯著，新的經(jīng)營主體成為園區(qū)建設的主導力量。

4、綠色發(fā)展成效突出

種養(yǎng)結(jié)合生活緊密，農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)清潔，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境突出一個問題可以得到合理有效提高治理，“一控兩減三基本” 全面推行并取得實效。生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、質(zhì)量可追溯，產(chǎn)品提供優(yōu)質(zhì)安全，綠色食品認證比重較高。農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)系統(tǒng)發(fā)展長效機制研究基本沒有建立。

5、帶動農(nóng)民作用顯著

工業(yè)園區(qū)積極創(chuàng)新股份制激勵機制，推動合作制、股份制、承包經(jīng)營等利益聯(lián)動形式的發(fā)展，促進資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)、資金轉(zhuǎn)化為股份、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為股東，保障農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)增值收入中的份額。采取有針對性的措施，幫助小農(nóng)節(jié)約成本，提高效率，聯(lián)通市場，抵御風險，擴大增收空間，促進小農(nóng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機聯(lián)系。原則上，可支配收入應比當?shù)仄骄礁叱?0% 。

6、政策支持措施有力

地方人民政府可以支持發(fā)展力度大，統(tǒng)籌整合財政專項、基本經(jīng)濟建設項目投資等資金主要用于產(chǎn)業(yè)園建設，并在用地保障、財政扶持、金融產(chǎn)品服務、科技技術創(chuàng)新研究應用、人才作為支撐能力等方面有明確的政策措施，政策含金量高，有針對性和可操作性。水、電、路、訊、網(wǎng)絡等基礎教學設施完備。

7、組織管理健全完善

產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行管理機制具有活力，創(chuàng)新，管理機制和發(fā)展運行機制，滿足發(fā)展要求。政府引導力度，多企業(yè)，多主體建設產(chǎn)業(yè)園的積極性充分調(diào)動，形成了產(chǎn)業(yè)園可持續(xù)發(fā)展的動力機制。

對地方政府申請創(chuàng)建的現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，符合上述條件的，可批準創(chuàng)建一個國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

 

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設任務

創(chuàng)建一個國家發(fā)展現(xiàn)代中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，應重點圍繞以下任務開展建設：

1.做大做強主導產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮先行區(qū)

依托優(yōu)勢發(fā)展特色社會主導文化產(chǎn)業(yè)，建成一批規(guī)模化原料生產(chǎn)大基地，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工大集群和大品牌，將產(chǎn)業(yè)園打造為品牌突出、業(yè)態(tài)合理、效益具有顯著、生態(tài)環(huán)境良好的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興旺引領區(qū)。貧困農(nóng)村地區(qū)要突出搞好產(chǎn)業(yè)扶貧，將產(chǎn)業(yè)園建設已經(jīng)成為我們構建一個穩(wěn)定脫貧長效管理機制的重要問題平臺。

2. 促進生產(chǎn)要素集中，建設現(xiàn)代技術裝備一體化區(qū)域

聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)管理要素，推進農(nóng)科教、產(chǎn)學研大聯(lián)合大協(xié)作，配套組裝和推廣應用研究現(xiàn)有先進科學技術和裝備，探索科技創(chuàng)新成果熟化應用可以有效控制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為一個技術以及先進、金融服務支持有力、設施裝備配套的現(xiàn)代教育技術和裝備加速應用的集成區(qū)。

3.促進生產(chǎn)銷售的發(fā)展，農(nóng)業(yè)融合貿(mào)易，建設兩三三種生產(chǎn)一體化開發(fā)區(qū)

構建種養(yǎng)有機結(jié)合，生產(chǎn)、加工、收儲、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘中國農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境價值、休閑時間價值、文化企業(yè)價值，推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈進行重構和演化升級，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為一二三產(chǎn)業(yè)之間相互影響滲透、交叉重組的融合發(fā)展區(qū)。

4.推進適度規(guī)模經(jīng)營，建設新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)

鼓勵學生引導幼兒家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營管理主體，重點研究通過股份合作等形式入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展提供多種教學形式的適度規(guī)模經(jīng)營，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務網(wǎng)絡平臺，降低創(chuàng)業(yè)項目風險控制成本，提高大學生創(chuàng)業(yè)成功率，將產(chǎn)業(yè)園打造為新型經(jīng)營活動主體“雙創(chuàng)”的孵化區(qū)。

(五)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，建設優(yōu)質(zhì)開發(fā)示范區(qū)

大力發(fā)展中國綠色、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)，加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行安全管理監(jiān)管，強化企業(yè)品牌培育，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，建立一個健全服務質(zhì)量興農(nóng)的體制機制，將產(chǎn)業(yè)園打造自己成為世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

 

申報流程和中央財政支持政策

1、申請創(chuàng)建數(shù)量

2019年，根據(jù)各省（區(qū)、市）2018年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值確定國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建申請數(shù)量。總產(chǎn)值6000億元及以上、6000億元以下的省（區(qū)、市），分別按2個和1個控制數(shù)申請創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，超報不予受理。計劃單列市名額計入省指標，由所在省統(tǒng)籌安排申報。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局可單獨申請創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

2、申請創(chuàng)建程序

按照由產(chǎn)業(yè)園所在地人民政府申請，省級農(nóng)業(yè)和財政廳（委、局）核報省級政府同意后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部的程序，開展申請創(chuàng)建工作。新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局和廣東省農(nóng)墾總局直接上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部按照高標準、少而精、寧缺毋濫的要求，組織競爭性選拔。符合創(chuàng)建條件的，經(jīng)公示后可批準創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)一定時間建設達到國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園認定標準的，可認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

3、中央財政支持政策

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園相關因素，中央財政通過以獎代補方式對認定創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園給予適當支持。為體現(xiàn)激勵約束、強化地方責任，獎補資金分期安排。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部將建立“能進能退、動態(tài)管理”的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建考核管理機制，對考核不合格的，不再給予獎補資金，并按規(guī)定撤銷創(chuàng)建資格；對績效考核成績突出的加大獎補力度。

各省（區(qū)、市）應于2020年5月25日前報送申報創(chuàng)建材料（附電子文檔光盤，一式7份，其中5份報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、2份報財政部），超期不予受理。

申報材料應包括產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃布局、建設現(xiàn)狀（生產(chǎn)+加工+科技+營銷、綠色發(fā)展、帶動農(nóng)民、支持政策、運行管理機制等情況），創(chuàng)建思路、創(chuàng)建重點任務、創(chuàng)建舉措等，并附相關證明材料以及專項建設規(guī)劃及批復文件，同時填報《2020年國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申請創(chuàng)建基本情況表》。