現代農業(yè)園區(qū)發(fā)揮了傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的典型示范作用，探索傳統農業(yè)向高產、高效、優(yōu)質的現代化農業(yè)的發(fā)展路子，發(fā)揮了為農業(yè)服務的整體服務功能，是深化農業(yè)供給側結構性改革、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手。

 

 

農業(yè)農村部、財政部決定2018年繼續(xù)開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作，要求現代農業(yè)產業(yè)園圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，立足優(yōu)勢特色產業(yè)，聚力建設規(guī)?；N養(yǎng)基地為依托、產業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、現代生產要素聚集，“生產+加工+科技”的現代農業(yè)產業(yè)集群，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新農民增收利益聯結機制，培育農業(yè)農村經濟發(fā)展新動能，打造高起點、高標準的現代農業(yè)建設樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺引領區(qū)，示范帶動省、市、縣形成梯次推進的現代農業(yè)產業(yè)園建設體系，為農業(yè)農村現代化建設和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

通過創(chuàng)建，建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、一二三產融合、輻射帶動有力的國家現代農業(yè)產業(yè)園，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新動力、農民增收新機制、鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展新格局，帶動各地加強產業(yè)園建設，構建各具特色的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

 

 

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為什么建設現代農業(yè)產業(yè)園

中央農村工作會議提出現代農業(yè)產業(yè)園是優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、促進三產深度融合的重要載體，中央一號文件提出要建設生產加工加科技的現代農業(yè)產業(yè)園，政府工作報告也提出打造現代農業(yè)產業(yè)園。農業(yè)農村部和財政部建立推進協調機制，開展現代農業(yè)產業(yè)園建設工作。理論基礎建設現代農業(yè)產業(yè)園的理論支撐：發(fā)展極理論、產業(yè)集聚理論、產業(yè)鏈理論。發(fā)展極理論是把要素資源集投在某個區(qū)域，優(yōu)先發(fā)展，產業(yè)集聚理論是通過產業(yè)集聚產生外部的優(yōu)勢，產業(yè)鏈理論就是全產業(yè)鏈發(fā)展，現代農業(yè)產業(yè)園是在這三個理論，以及農業(yè)多功能性理論、休閑農業(yè)、綠色農業(yè)、中醫(yī)農業(yè)等多種理論支撐下發(fā)展起來的?，F實背景十三五全國農業(yè)規(guī)劃、現代農業(yè)規(guī)劃作出以下兩個判斷：

判斷一：農業(yè)現代化已進入全面推進、重點突破、梯次實現階段。

 

具體表現：

 

綜合生產能力邁上新臺階，農業(yè)物質技術裝備達到新水平，適度規(guī)模經營呈現新局面，產業(yè)格局呈現新變化，農民收入實現新跨越，典型探索取得新突破。

判斷二：我國農業(yè)已進入發(fā)展動力升級、發(fā)展方式轉變，發(fā)展結構優(yōu)化的時期。

 

主要表現：

1）居民消費結構升級的背景下，部分農產品結構性失衡的問題日益凸顯；

 

2）在資源環(huán)境約束趨緊的背景下，農業(yè)發(fā)展方式粗放問題日益凸顯；

 

3）在國內外農產品市場深度融合的背景下，農業(yè)競爭力不強的問題日益凸顯；

 

4）在經濟發(fā)展速度放緩、動力轉換的背景下，農民持續(xù)增收難度加大的問題日益凸顯。創(chuàng)建意義典型示范作用

現代農業(yè)園區(qū)是現代農業(yè)的展示窗口，是農業(yè)科技成果轉化的孵化器，是生態(tài)型安全食品的生產基地，是現代農業(yè)信息、技術、品種的博覽園，是提高農村經濟效益和農民收入的必然選擇。現代農業(yè)園區(qū)以環(huán)境優(yōu)美、設施先進、技術領先、品種優(yōu)新、高效開放為特點，代表現代和諧農業(yè)的發(fā)展方向，是實現社會主義新農村建設的亮點工程。

現代農業(yè)的抓手

現代農業(yè)園區(qū)是現代農業(yè)發(fā)展的重要載體和抓手，借鑒工業(yè)園區(qū)的經營管理理念，依托園區(qū)這一載體，推動農業(yè)生產要素向園區(qū)集中、優(yōu)勢產業(yè)向園區(qū)集聚，推進農業(yè)產業(yè)化、多功能化經營，是農業(yè)現代化的必由之路，是加快新農村建設、促進農民增收的重要手段，也是落實科學發(fā)展觀，促進經濟發(fā)展方式轉變的根本途徑。在過去發(fā)展的基礎上，不斷總結經驗，加強都市型現代農業(yè)園區(qū)建設，高標準規(guī)劃建設一批國家級、省級和市級現代農業(yè)園區(qū)。

產業(yè)聚集的載體

發(fā)展產業(yè)化是實現農業(yè)現代化的必由之路，規(guī)模化生產是農業(yè)產業(yè)化的內在要求。一家一戶的分散經營、農業(yè)企業(yè)的單打獨斗已不適應新階段農業(yè)發(fā)展形勢的要求，發(fā)展現代農業(yè)，必須打破區(qū)域界限，突破規(guī)模優(yōu)勢，走農業(yè)區(qū)域化布局、一體化經營、合作化生產的路子。園區(qū)通過大力發(fā)展產業(yè)化經營，為發(fā)展現代農業(yè)增添了新的注腳。商業(yè)模式以農業(yè)為主導的貧困地區(qū)往往給當地政府財政帶來巨大壓力，農業(yè)生產無法形成規(guī)?；\作，農產品沒有品牌，打不開銷路，人們缺少其他的收入來源，生活水平提升緩慢等等。這些問題困擾著當地政府與農民，如何抓住新時期的歷史機遇，尋找農村發(fā)展的突破口，成為了公眾共同關注的問題。

現代農業(yè)產業(yè)園的商業(yè)模式圍繞“農旅雙鏈”來設計，以旅游開發(fā)吸引人氣為起點，借助于每年上百萬游客量的無形品牌宣傳效應，傾力打造成功的果蔬品牌。使得旅游地變成了果品產地，農民跳出農家樂的局限，走入車間、工廠，成為品牌果蔬加工業(yè)的生力軍。從而實現了旅游、現代農業(yè)兩種產業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯動效應。

“農旅雙鏈”模式的優(yōu)點是兩條產業(yè)鏈能夠同時運轉，但運轉過程中，不同階段各有側重點，其效應的顯現也有一個先后過程，我們稱之為“兩步曲”。

第一步曲：旅游加快發(fā)展階段

 

由于旅游業(yè)對經濟具有巨大的帶動作用，因此第一步首先要大力發(fā)展旅游業(yè)。在該階段要借旅游發(fā)展良勢，形成人群集聚效應，加大旅游商品品牌的宣傳力度，使目的地形成特色農產品的銷售。

第二步曲：農業(yè)產業(yè)運營期

 

當旅游的發(fā)展將農產品品牌正式推入國內市場后，農旅雙鏈就會步入第二個階段—農業(yè)產業(yè)經營期。在這個階段，農業(yè)產業(yè)成為農民生財的第二條主渠道，品牌農業(yè)及農產品加工業(yè)正式成為當地的支柱產業(yè)之一。同時特色農業(yè)的發(fā)展反過來也能夠推動旅游業(yè)的發(fā)展，從而實現旅游、現代農業(yè)兩種產業(yè)互相促進和共同發(fā)展的聯動效應。

 

 

 

 

商業(yè)運營模式的七大賣點一賣理念：獨具匠心的理念，是一個項目的靈魂。它雖不能帶來直接的經濟效益，卻決定了項目可持續(xù)發(fā)展的前景，并能夠從精神上吸引一批志同道合的旅游者。

二賣品牌：品牌是心靈的烙印，通過品牌，能夠提升項目地的形象，提高地塊的潛在價值，形成巨大的無形資產。

三賣生態(tài)：強調的是一種生態(tài)環(huán)境，一種低碳環(huán)保、有機樂活的理念。充分發(fā)揮都市農業(yè)凈化、美化、綠化環(huán)境的作用，為城市輸送新鮮的空氣，建立人與自然、城市與農業(yè)和諧的生態(tài)環(huán)境，使城市充滿生機和活力。

四賣生產：對于農業(yè)型休閑莊園，農業(yè)仍然是其長期發(fā)展的主導產業(yè)，應奠定其主導產業(yè)的基礎。因此從產業(yè)化角度考慮，發(fā)展一要脫離初級農產品的發(fā)展模式，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條；二要通過農產品的研發(fā)、種植、深加工、包裝、儲藏、物流運輸、銷售等一系列活動實現產業(yè)化的發(fā)展，形成農莊的核心產業(yè)基礎。

五賣生活：開發(fā)休閑農莊度假項目并結合休閑地產項目，讓久居都市的游客在鄉(xiāng)野田間享受一種慢節(jié)奏、自然品質的生活方式，而這正是市場的需求。

六賣項目：是賣市場升值后形成的溢價區(qū)間。這里面積很大，里面有很多具體項目，有些項目做初期開發(fā)，然后再把它賣掉，這就是賣市場升值以后的溢價空間。

七賣綜合：形成多產業(yè)融合。根據優(yōu)鮮農業(yè)多年研究，農業(yè)產業(yè)是農業(yè)型休閑莊園的核心產業(yè)基礎，但不是唯一。休閑農業(yè)項目能夠整合資源，向旅游業(yè)、地產業(yè)等方向發(fā)展，實現產業(yè)融合。對旅游產業(yè)和房地產產業(yè)的開發(fā)與引入，應遵循“農業(yè)為基礎，旅游創(chuàng)品牌，地產求收益”的原則，分期投資，逐步發(fā)展。

 

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如何創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園

概念與特征概念：

 

按照政府搭臺、企業(yè)唱戲、農民受益、共享發(fā)展的方式，以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎，依托農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，通過“生產+加工+科技”，聚集現代生產要素，創(chuàng)新體制機制，形成明確的地理界限和一定的區(qū)域范圍，建設水平比較領先的現代農業(yè)發(fā)展平臺。

特征：

 

1）以農為本，規(guī)?；N養(yǎng)為基礎；

 

2）土地、資金、技術、人才和信息等要素集聚；

 

3）融合發(fā)展，“生產+加工+科技”融合，一二三產聯動，拓展農業(yè)多功能，產業(yè)鏈、價值鏈提升發(fā)展；

 

4）邊界明確，有邊界無圍墻，地理位置有邊界，輻射和帶動作用無圍墻；

 

5）水平領先。創(chuàng)建要求申報材料要求 申報材料中產業(yè)園要有基礎，創(chuàng)建要有新思路，創(chuàng)建方案需包括九個內容，即發(fā)展現狀、功能定位、思路目標、創(chuàng)建內容、帶動農民、支持政策、運行管理機制、報賬措施、相關證明材料。

申報程序 產業(yè)園所在縣（市、區(qū)）人民政府向地級以上市農業(yè)局、財政局提出申請，地級以上市農業(yè)局會同級財政局篩選審核后向省農業(yè)廳和省財政廳申報，省農業(yè)廳會同省財政廳組織競爭性評審，擇優(yōu)報省政府同意后，推薦報農業(yè)部、財政部。農業(yè)部、財政部聯合組織材料審查、實地核查和現場答辯三級審查，最后公示創(chuàng)建，先創(chuàng)后認，邊創(chuàng)邊認，不創(chuàng)不認，批準創(chuàng)建以后擇優(yōu)認定，認定不合格繼續(xù)創(chuàng)建，如果合格，兩年創(chuàng)建期，第二年授予“國家現代農業(yè)產業(yè)園”稱號。

區(qū)域布局 優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產 保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。新創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)原則上不與本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）已批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園主導產業(yè)相同。地域上不與農財兩部批準建設的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)重疊。產業(yè)園應布局在縣以下。

資金支持 中央財政通過獎補方式對批準創(chuàng)建的國家產業(yè)園予以資金支持。資金分三次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分獎補資金，第二次在通過中期評估后安排部分獎補資金，第三次在通過認定后安排剩余獎補資金。對認定未通過的，不再安排獎補資金并收回結余資金?，F代農業(yè)產業(yè)園的“四梁八柱”重點介紹其中5個：目標、條件、任務、管理、聯動帶農。

創(chuàng)建目標 按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業(yè)特色鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業(yè)產業(yè)園，實現打造現代農業(yè)發(fā)展的先行區(qū)、引領農業(yè)供給側結構性改革、推動農業(yè)農村經濟轉型升級的發(fā)展目標。

創(chuàng)建條件 發(fā)展功能定位準確，規(guī)劃布局科學合理，建設水平區(qū)域領先，綠色發(fā)展成效突出，帶動農民作用顯著，政策支持措施有力，組織管理健全完善。

創(chuàng)建任務 做大做強主導產業(yè)，建設優(yōu)勢特色產業(yè)引領區(qū)；促進生產要素集聚，建設現代技術與裝備集成區(qū)；推進產加銷、貿工農一體化發(fā)展，建設一二三產業(yè)融合發(fā)展區(qū)；推進適度規(guī)模經營，建設新型經營主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化區(qū)；提升農業(yè)質量效益和競爭力，建設現代農業(yè)示范核心區(qū)。

管理機制 要完善管理機制，建立運營機構，優(yōu)化營銷環(huán)境。

聯動帶農 實現農產品由簡單買賣向契約合作轉變，土地由簡單流轉向股份合作轉變，扶持資金由新型主體享有向農戶共享轉變，農村資產由權屬不清、閑置分散到產權明晰、整合盤活轉變。

開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作，要嚴守“五不列入”的申報底線要求，即“機器人戴草帽”的不列入，一家獨大、一家獨辦的不列入，只有生產、沒有加工的不列入，產業(yè)園范圍過大、過小的不列入，工作部署推進不力的不列入。

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