3月2日，無錫市委農村工作會議發(fā)出“全面建設農業(yè)強市”動員令。“無錫農業(yè)的強，不是指數(shù)量，而是指質量、品牌。”無錫市農業(yè)農村局人士說。面對耕地總面積居全省末位的現(xiàn)狀，唯有通過優(yōu)化農業(yè)生產生活空間，強化農業(yè)主體功能區(qū)建設，增強農業(yè)科技裝備支撐，運用工業(yè)化思維加快園區(qū)發(fā)展，才能釋放更多“強”的因子。

 

　　藏糧于地，從空間上挖掘潛力

 

　　提高糧食和重要農產品的綜合生產能力，要落實藏糧于地，從空間上挖掘潛力。在惠山區(qū)前洲街道黃石街村，10多年來稻田、林地、菜地交錯的400畝土地，去年被整治成面貌整齊、路渠通暢的糧田，不僅村莊布局優(yōu)化了，土地租金還因此增加了逾10萬元。變化，源于去年全市域“農地合一”現(xiàn)代農業(yè)專項規(guī)劃的推動。

 

　　實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食安全，大力推進農業(yè)規(guī)模化生產是必由之路。人均耕地面積低于全省平均水平的無錫，農業(yè)生產空間緊缺、耕地碎片化現(xiàn)象明顯，導致高效農機無法進入耕作，難以及時引入農業(yè)新品種、新技術，現(xiàn)代農業(yè)無法邁開大步。如何讓耕地“小田變大田”，吸引更多的資金、人才、科技涌向農村？無錫市委農辦主任、無錫市農業(yè)農村局局長吳立剛說：“按照整體功能區(qū)建設的思路，以可操作性強的規(guī)劃來引領。”

 

　　在2021年編制了“五園五區(qū)六帶”發(fā)展規(guī)劃，為全市農業(yè)農村發(fā)展“劃好重點”的基礎上，去年又以鎮(zhèn)（街道）為最小單位編制專項規(guī)劃。除了農業(yè)產業(yè)功能布局、用地結構優(yōu)化要求，還明確了各鎮(zhèn)、村的農業(yè)基礎設施和農業(yè)園區(qū)建在哪、怎么建。“這樣，相當于每一塊農用地都有了靶向目標，和以前農業(yè)發(fā)展規(guī)劃比更具可操作性。”前洲街道農業(yè)農村局副局長許磊說。

 

　　全域化推進，充分激發(fā)了耕地資源要素的活力。僅惠山區(qū)，就將通過土地綜合整治，用3年時間新增耕地約1.2萬畝。

 

　　近年來，無錫市編制了有機銜接、緊密融合的“五園五區(qū)六帶”空間規(guī)劃、現(xiàn)代農業(yè)專項規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和規(guī)劃發(fā)展村莊規(guī)劃，使農業(yè)農村“發(fā)展什么、怎么發(fā)展、在哪發(fā)展”有了方向。“接下來，要著力通過農業(yè)主體功能區(qū)建設，著力破解農業(yè)空間碎片化、資源錯配、重復建設等問題。”無錫市委農辦人士說。農業(yè)主體功能區(qū)相當于農業(yè)強市的主要戰(zhàn)略區(qū)，可以打破行政區(qū)域限制，推動幾個鎮(zhèn)、村、園區(qū)的資源實現(xiàn)統(tǒng)籌整合、集約利用，優(yōu)化拓展農業(yè)生產空間，并因地制宜科學謀劃產業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)精準布局，增強發(fā)展動能。

 

　　科技賦能，解鎖智慧農業(yè)新姿勢

 

　　農業(yè)強市，利器在科技。一批高端、智能、綠色的先進農機將在糧食生產中加快推廣應用。在太湖水稻示范園小麥田上空，一架植保無人機正在進行化除作業(yè)。除了噴灑農藥和肥料的植保無人機外，全市目前已有無人耕地機、無人插秧機（含側深施肥）、無人收割機等無人農機30多臺（套），智能農機裝備保有量2000多臺（套）。農技人員介紹，和當前機械化作業(yè)方式比，無人農機作業(yè)可減少油料、種子、肥料等投入成本2%~5%，減少人工成本35%~60%。特別是在北斗定位系統(tǒng)加持下，可實現(xiàn)24小時精準作業(yè)，收割、種植效率可較人工操作機械方式翻一番。

 

　　無人農機和多光譜無人機，以及土壤、蟲情、水情等物聯(lián)網監(jiān)測設施聯(lián)手，可對每一塊糧田精準把脈，精準上水、施肥和噴灑農藥。目前，無錫市正和農業(yè)農村部南京農業(yè)機械化研究所等科研院所，就水稻插秧側深施肥機、無人收割機加載傳感器進行科技攻關。預計到5月可初步應用，實現(xiàn)無人機邊插秧邊根據(jù)地力變量施肥、邊收割邊精確感知每畝稻谷產量，屆時，稻麥“耕、種、管、收”無人作業(yè)效能將更上一層樓。

 

　　據(jù)了解，今年全市拖拉機、收割機等主要農機具要全部加裝北斗智能監(jiān)測終端，以達到提高農機調配效率、精準測產等效果。同時，用于蔬菜、茶果等農產品種養(yǎng)的特色農機也要加快完善并推廣運用。全市特色農業(yè)機械化率今年要達75%，“十四五”末要達80%以上。無錫還將大力發(fā)展數(shù)字農業(yè)，在大田種植、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等方面強化物聯(lián)網、云計算等新一代信息技術運用，提升生產能效。“十四五”末，全市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平將由前年的70%提升至75%以上。

 

　　創(chuàng)新驅動，運用工業(yè)化思維建“三園”

 

　　深入推進區(qū)級科技園、鎮(zhèn)級產業(yè)園和村級特色園建設，打造優(yōu)質發(fā)展載體。作為農業(yè)發(fā)展的重要載體，無錫“重量級”農業(yè)園區(qū)不少：錫山、惠山2個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，江陰華西、宜興楊巷、濱湖雪浪3個省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)，走在全省前列，但農業(yè)園區(qū)建設尚存在規(guī)模偏小、經營理念創(chuàng)新不足等問題。新形勢下健全現(xiàn)代農業(yè)生產經營體系、提升農業(yè)科技創(chuàng)新驅動力，成為“華山一條路”。

 

　　很快，打破原有建制，一項建設區(qū)級科技園、鎮(zhèn)級產業(yè)園和村級特色園的行動在全市大力推進。村是“神經末梢”，挖掘村里特色產業(yè)、人才等資源，做精特色園；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中人力物力財力，通過鎮(zhèn)+村、鎮(zhèn)+鎮(zhèn)、鎮(zhèn)+企等方式助力產業(yè)發(fā)展，做強產業(yè)園；區(qū)級則聚力創(chuàng)新平臺，以政策、資金為引導加速科技成果轉化與推廣，做優(yōu)科技園。園區(qū)建設三級聯(lián)動、政企協(xié)同，至去年底已有8個鎮(zhèn)級農業(yè)產業(yè)園、26個農業(yè)特色園通過市級考核。

 

　　把工業(yè)化思維引入農業(yè)生產經營全過程，是此輪園區(qū)建設的一大創(chuàng)新。各園區(qū)紛紛編制詳細規(guī)劃，對園區(qū)生產、研發(fā)、加工、展示和交易等功能合理布局，圍繞招商、內部管理建章立制、組建班子。在宜興新莊街道，負責園區(qū)管理的街道農業(yè)農村局首次帶著企業(yè)到廣東招商并帶回2個意向項目。局長錢東明說，農口部門以前只在生產方面進行方向引導、技術指導，現(xiàn)在園區(qū)管理定人、定機制、定目標，招商、盤活低效用地等事項實現(xiàn)了整體有序推進。到2025年，無錫市農業(yè)園區(qū)總產值、農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量預計均可較2020年翻一番以上，分別超200億元、200家。

 

　　“隨著產業(yè)鏈競爭加劇、傳統(tǒng)產業(yè)集群布局完成等因素影響，‘圈幾塊地，建幾個園、引一些企業(yè)’的傳統(tǒng)發(fā)展模式已走到盡頭。”無錫市農業(yè)農村局人士說。無錫將積極探索“小管委會+大公司”管理模式，推動政企分開、政企合作，充分發(fā)揮管委會的戰(zhàn)略引領與資源配置作用，由公司進行融資、建設、運營等市場化運作。農業(yè)領域“區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、共建共享”，農業(yè)園區(qū)按工業(yè)化思維優(yōu)化種植區(qū)、加工區(qū)、展示區(qū)等功能，強化招商引資等舉措也將全面推進，以更好地集聚先進要素、做強主導產業(yè)，提升園區(qū)發(fā)展水平。