近日，《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局廣州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法（修訂）的通知》發(fā)布。辦法修訂后，資金管理更規(guī)范嚴(yán)格，項(xiàng)目建設(shè)更有序可循，市、區(qū)兩級(jí)部門責(zé)任更明確，更符合省“突出重點(diǎn)、集中使用”的原則精神，更貼近我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求，更強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園這個(gè)重要載體，通過財(cái)政資金杠桿作用，推進(jìn)一批項(xiàng)目，培育一批企業(yè)，帶富一方百姓。

 

　　--修改的主要內(nèi)容解讀

 

　　《管理辦法》由總則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金審批與使用、責(zé)任分工、監(jiān)督管理與績效、責(zé)任追究和附則等七部分組成，修訂后結(jié)構(gòu)完整、邏輯嚴(yán)密、脈絡(luò)清晰，可簡要概括為“一細(xì)化、二明確、二增加”。

 

　　（一）細(xì)化正負(fù)面清單。對(duì)已有普惠性渠道支持的建設(shè)內(nèi)容等不予支持，不得支出中介代理服務(wù)、咨詢和培訓(xùn)等費(fèi)用，杜絕與產(chǎn)業(yè)園建設(shè)無關(guān)的支出和重復(fù)補(bǔ)貼風(fēng)險(xiǎn)；提高貼息補(bǔ)助上限至200萬元，并明確限制貼息周期；刪除與已失效的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法相關(guān)內(nèi)容；規(guī)范文字標(biāo)注；對(duì)新舊規(guī)范性文件的銜接也做了安排。

 

　　（二）明確補(bǔ)助資金的使用原則。根據(jù)《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》（粵辦函〔2021〕207號(hào)）提出“省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金圍繞建設(shè)任務(wù),按照突出重點(diǎn)、集中使用的原則,明確由責(zé)任主體統(tǒng)籌安排，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,重點(diǎn)用于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，集中財(cái)力辦大事，避免財(cái)政資金撒胡椒面。對(duì)于省直接將補(bǔ)助資金撥付到產(chǎn)業(yè)園牽頭實(shí)施主體和省鼓勵(lì)以財(cái)政資金折算村集體資產(chǎn)、入股產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目參與分紅等做法，由于風(fēng)險(xiǎn)較大，本次修訂未予以納入。

 

　　（三）明確驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作責(zé)任主體。原《管理辦法》未做完全明確規(guī)定，根據(jù)《廣州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見》（穗農(nóng)〔2020〕96號(hào)）和《廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園績效評(píng)價(jià)工作的函》（穗農(nóng)函〔2020〕194號(hào)）要求，明確產(chǎn)業(yè)園的驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作責(zé)任主體為區(qū)政府。

 

　　（四）增設(shè)資金使用方案調(diào)整備案工作機(jī)制。吸收省好的做法，對(duì)產(chǎn)業(yè)園資金使用方案的備案、重大調(diào)整情形提出要求：原則上調(diào)整不得超過2次，調(diào)整后投資總額和撬動(dòng)社會(huì)資本比例不得減少；重大調(diào)整情況以清單形式予以明確，且要求必須征求我局意見方可提出申請(qǐng)。進(jìn)一步提高了資金使用方案編制工作的科學(xué)性、合理性和嚴(yán)肅性，明確督促措施，提高制度約束力。

 

　　（五）增設(shè)對(duì)建設(shè)進(jìn)度遲緩項(xiàng)目的處理辦法。原《管理辦法》責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定側(cè)重于違紀(jì)違法相關(guān)層面，對(duì)實(shí)施進(jìn)度慢、監(jiān)管不到位等細(xì)節(jié)方面約束不夠，容易造成財(cái)政資金使用效率低下。修訂時(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)，對(duì)下達(dá)資金滿半年未開工的項(xiàng)目及立項(xiàng)后兩年未完工的，將收回補(bǔ)助結(jié)余資金，累計(jì)收回50%以上補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)園，將按程序提請(qǐng)摘牌。