國家層面，2022—2023年間國家層面出臺(tái)的利好政策多達(dá)上百條，形成促進(jìn)新時(shí)代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。國家持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范引導(dǎo)、加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌謀劃、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提供財(cái)政補(bǔ)貼與政策優(yōu)惠、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快光伏產(chǎn)業(yè)的全球化部署等。2022年2月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》，明確到2030年，我國將規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光基地總裝機(jī)約4.55億千瓦。2024年7月，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》等政策，工信部發(fā)布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》征求意見稿，繼續(xù)引導(dǎo)光伏企業(yè)減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，避免低水平重復(fù)擴(kuò)張；提高部分技術(shù)指標(biāo)要求；加強(qiáng)質(zhì)量管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；引導(dǎo)提升綠色發(fā)展水平；鼓勵(lì)參與標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，助力光伏龍頭企業(yè)穿越周期，實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自治區(qū)層面，將硅晶新材料及光伏產(chǎn)業(yè)列為自治區(qū)重點(diǎn)培育的先進(jìn)制造業(yè)集群之一，先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)新能源倍增行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)全區(qū)風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等政策文件，各級(jí)政府敏銳抓住了國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的周期性調(diào)整機(jī)會(huì)，主動(dòng)出擊，積極招引國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)在周期低谷期將技術(shù)更先進(jìn)的產(chǎn)能布局在內(nèi)蒙，崛起為新的光伏制造業(yè)高地。

建設(shè)意義

（一）放眼國際，以打造光伏“新引擎”塑強(qiáng)大國硬核優(yōu)勢(shì)

站在能源安全、全球經(jīng)濟(jì)一體化大局角度下，面對(duì)時(shí)局變化和全球命運(yùn)共同體建設(shè)，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)光伏集群，鞏固世界一流的硬核實(shí)力是大勢(shì)所趨與擔(dān)當(dāng)之為，培育建設(shè)此集群，有利于打造更高水平的光伏制造高地，以絕對(duì)規(guī)模實(shí)力、先進(jìn)制造能力、一流產(chǎn)品品質(zhì)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率，在維護(hù)世界能源安全、推進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中不斷樹立中國品牌、持續(xù)作出中國貢獻(xiàn)。這也是著眼于更長遠(yuǎn)發(fā)展的一次謀篇布局，是我國光伏產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造黃金20年發(fā)展輝煌的同時(shí)大闊步“出海”、發(fā)掘新增長極的必然選擇。

（二）服務(wù)全局，以國家重大戰(zhàn)略需求作為集群建設(shè)之要

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次做出重要講話重要指示，為搶抓光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、構(gòu)建新型能源體系指明了方向、提供了重要遵循。內(nèi)蒙古作為國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、全國最大的多晶硅和單晶硅生產(chǎn)基地，錨定打造萬億級(jí)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)集群，近年來已突破千億產(chǎn)值，33家頭部企業(yè)在此建廠，構(gòu)建起以包頭為中心、呼和浩特和鄂爾多斯一體發(fā)展的鏈群發(fā)展格局，正在形成國內(nèi)規(guī)模最大、一體化程度最高、集聚度最高、技術(shù)和工藝水平最先進(jìn)的光伏制造新總部。培育建設(shè)此集群，是內(nèi)蒙古自治區(qū)深入落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神，在光伏新能源領(lǐng)域做出更大成績、在保障國家能源安全和綠色轉(zhuǎn)型上當(dāng)好先鋒主力的務(wù)實(shí)行動(dòng)，有利于更好發(fā)揮強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏制造集群實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)降本增效，以協(xié)同共建保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，為國家能源安全和綠色能源體系建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。