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遼寧本溪積極推廣PPP模式
來源：未知 日期：2016-01-05 點擊：次
為進一步減輕償債壓力、彌補建設(shè)資金不足，遼寧省本溪市積極采取有效措施推廣PPP模式，建立政府和社會資本長期的利益共享機制，引導(dǎo)民間資本投向基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域，努力實現(xiàn)政府與民間雙贏。
1. 成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。市政府成立了PPP項目領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)PPP項目管理辦公室，辦公室成員有發(fā)展改革委、財政局、教育局、民政局、國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃委等部門。主要履行政府和社會資本合作政策制訂、項目儲備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目評估、信息管理、宣傳培訓(xùn)等職責(zé),為PPP合作項目全面規(guī)范開展提供制度和組織保障。
2.建立PPP項目庫。在全市范圍內(nèi)建立運用PPP模式的能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等領(lǐng)域的項目庫。截止目前，在本溪市政府平臺PPP項目數(shù)據(jù)庫中發(fā)布推進項目16個，計劃總投資近391.5億元，涵蓋了交通、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。儲備項目63個，計劃總投資136.9億元。第一批上報省發(fā)展改革委進行公示項目2個，計劃總投資5.43億元。
3. 識別篩選PPP項目。按照國家、省有關(guān)部門要求，對PPP項目進行識別篩選。一是社會急需新建的公共項目優(yōu)先，如保障性安居工程、能源交通、水利設(shè)施以及環(huán)境保護等項目;二是收費定價機制透明、有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，如污水處理、自來水引水工程、垃圾焚燒發(fā)電、供暖等項目;三是基礎(chǔ)條件較好的項目，如已經(jīng)完成可行性研究報告、環(huán)評論證等前期準(zhǔn)備工作的項目。
4.做好規(guī)劃分步實施。將PPP項目納入城市總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃，按輕重緩急依次遞進方式列入各年項目實施計劃，既不能空白也不能不顧實際盲目開工。擬實施PPP模式的新建項目應(yīng)已按規(guī)定程序做好立項、可行性論證等前期工作;存量項目要理順債權(quán)債務(wù)及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，按規(guī)范程序推進。
5.積極推進示范項目。PPP模式屬全新工作，需要政策引導(dǎo)和資金支持，我市正在積極整合各項專項資金，擬對PPP項目進行“扶上馬、送一程”的引導(dǎo)政策，調(diào)整現(xiàn)有專項資金支持方向，優(yōu)先支持采用PPP模式的示范項目;采取獎補措施，鼓勵項目推進情況良好、程序規(guī)范、具有示范效應(yīng)的PPP項目，盡早形成一批可復(fù)制、可推廣的項目范例，助推全市PPP工作的開展。目前，針對本溪市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，至少有5家社會資本已經(jīng)明確表示有合作意向，具備實施PPP的基本條件，近期將予以大力推行實施。