政治局會議為財政貨幣政策微調埋伏筆積極財政政策將落實在PPP上
來源：未知 日期：2016-07-28 點擊：次
“要堅持適度擴大總需求，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，注重相機、靈活調控，把握好重點、節奏、力度，為供給側結構性改革營造良好宏觀環境。”中共中央政治局7月26日召開的會議為下半年的財政和貨幣政策定下了基調，并且強調“經濟下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風險隱患”。
首先來看積極的財政政策。這個政策更多的將體現在減稅降費以及落實PPP項目上。
今年確定的財政赤字是3%，而去年是2.4%。財政赤字的擴大，主要就是用于減稅降費。這些政策包括營改增全面推開、擴大水利建設基金及行政事業性收費等免征范圍。這些減稅降費措施的實施，可以減輕企業和個人負擔5000多億元。
作為促進民間投資的重要措施，PPP（政府和社會資本合作）示范項目規模穩步增長。根據財政部PPP綜合信息平臺公布的第二季度統計數據，截至2016年6月30日，財政部兩批示范項目232個，總投資額8025.4億元，其中執行階段項目105個，總投資額3078億元，落地率達48.4%，與3月末相比，項目落地呈加速趨勢。7月12日，財政部正式開放第三批PPP示范項目的線上申報工作。其中，環境保護領域的“飲用水水源地環境綜合整治、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優質項目作為重點推介對象。
推廣PPP項目對促進供給側結構性改革、經濟穩增長都有重要作用。7月3日，保監會發布了《保險資金間接投資基礎設施項目管理辦法》，將于今年8月1日起實施。這被外界解讀為監管層開始大力支持保險資金參與到規模高達十萬億元的PPP項目投資中去。這將為PPP帶來大量的投資資金和成長空間。
其次再看穩健的貨幣政策。會議提出，要引導貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導渠道，優化信貸結構，支持實體經濟發展。
在這種規格會議中把社會融資納入調控目標還是首次。這句話釋放的信息量也足夠大：其一是貨幣供應量要充足，也即流動性要保持合理充裕；其二是信貸要保持合理增速，滿足實體經濟需要；其三是社會融資規模要合理增長，實現這一目標不僅信貸投放要努力，直接融資更應承擔更重要責任。
但現實情況是，上半年M2同比增長僅為11.8%，較全年13%的目標已有不小距離。如何縮小這個差距，降準降息應該是最直接而有效的方法，這也是最近機構預測下半年將“雙降”的原因之一。而且本次會議“注重相機、靈活調控”的表述，也為存款準備金率、利率以及各種定向貨幣政策工具的使用埋下了伏筆。
本次會議突出強調了“努力保持經濟平穩發展走勢”，而在4月份的會議上則是強調“保持經濟運行在合理區間”，這說明經濟指標被淡化處理。但經濟下行的壓力是一定要釋放的，這就為財政及貨幣政策的微調埋下了伏筆。