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淄博臨淄區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
臨淄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要
（2021-2025年）
（2021-2025年）
“十四五”時期（2021-2025年）是我區(qū)全面開啟建設現(xiàn)代化臨淄新征程的第一個五年，也是我區(qū)推動經濟社會高質量發(fā)展的關鍵期。《臨淄區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(2021-2025年)》根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議》以及山東省、淄博市“十四五”規(guī)劃精神以及臨淄區(qū)委區(qū)政府意見編制。本規(guī)劃主要闡明“十四五”時期臨淄區(qū)委區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖，明確經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、重點任務和發(fā)展路徑，引導市場主體行為，是政府履行宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務和環(huán)境保護職責的重要依據(jù)，是未來五年我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展的宏偉藍圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
發(fā)展機遇
新一輪科技革命和產業(yè)變革深入演進為臨淄加速科技創(chuàng)新和產業(yè)升級帶來了歷史機遇。受新一輪科技革命和產業(yè)變革推動，全球科技創(chuàng)新進入空前活躍期，學科交叉融合加速，顛覆性技術全面爆發(fā)，數(shù)字經濟、智能經濟、平臺經濟、共享經濟等新經濟形態(tài)加速壯大，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。面對國際發(fā)展新趨勢，我區(qū)應深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新投入，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，聚集創(chuàng)新要素資源，加快培育“四新”產業(yè)，打造新的經濟增長點，持續(xù)推動新舊動能轉換。
“雙循環(huán)”新發(fā)展格局為臨淄培育強勁的內生發(fā)展動力創(chuàng)造了良好環(huán)境。構建“以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”是黨中央在國內外環(huán)境發(fā)生顯著變化的大背景下，推動我國開放型經濟向更高層次發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。面對新的發(fā)展戰(zhàn)略（機遇），我區(qū)應以擴大內需為重點，積極培育新型消費，打通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，挖掘財政貨幣和投資消費政策的潛力，完善要素市場化配置體制機制，用消費需求帶動投資需求，培育強勁的內生發(fā)展動力，在更高層面、更廣空間實現(xiàn)臨淄經濟高質量發(fā)展。
濟淄同城化為臨淄拓寬經濟發(fā)展空間帶來了難得的機會。山東省提出“一群兩心三圈”的區(qū)域發(fā)展格局，并率先推進濟南都市圈一體化發(fā)展。濟淄作為濟南都市圈的核心經濟區(qū)域，發(fā)展?jié)摿薮螅覅^(qū)應抓住機會，依托自身化工、齊文化優(yōu)勢，在產業(yè)發(fā)展、文化旅游、城鄉(xiāng)建設、基礎設施等方面全方位融入濟淄同城化當中，強化分工協(xié)作，優(yōu)勢互補，建設高能級合作平臺，以區(qū)域融合協(xié)作為臨淄高質量發(fā)展注入新動能新動力。
基本原則
堅持以創(chuàng)新驅動為基石。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為推動經濟持續(xù)增長的根本動力，推動經濟由要素積累型增長向創(chuàng)新驅動型發(fā)展轉變，提高全要素生產率對經濟增長的貢獻率 。
堅持以深化改革為動力。破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實行更高水平開放，為經濟高質量發(fā)展提供強大動力。
堅持以開放合作為牽引。堅持以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建設更高水平的開放型經濟新體制，打造對標國際先進水平的營商環(huán)境。加快建設合作共贏、包容發(fā)展的開放體系，加快融入區(qū)域經濟圈，深入?yún)⑴c區(qū)域產業(yè)鏈合作。
堅持以綠色發(fā)展為前提。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
堅持以人為本的發(fā)展思想。始終把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，為民謀利排憂，不斷滿足人民對美好生活的新向往。持續(xù)增加居民收入，優(yōu)化收入分配格局，壯大中等收入群體規(guī)模，促進共同富裕，強化人民的獲得感、幸福感和安全感。
發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新強基戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為臨淄高質量發(fā)展的第一動力，強化以企業(yè)為主體、人才為驅動、以市場為導向、政產學研用結合的創(chuàng)新體系建設。積極圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈和資金鏈，提高研發(fā)經費投入，推動發(fā)展質量、效率、動力“三大變革”。
工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略。以新型工業(yè)化為導向，以重大項目為帶動，以臨淄經開區(qū)和齊魯化工園區(qū)為平臺，加快調整優(yōu)化工業(yè)結構，以騰籠換鳥、技術改造為重點推動綠色化工向產業(yè)鏈價值鏈高端邁進，以聚焦高新為重點發(fā)展壯大新醫(yī)藥、新材料、智能裝備、大數(shù)據(jù)（順序確認）“四新”產業(yè)，保持工業(yè)經濟繼續(xù)走在全市前列。
文化提升戰(zhàn)略。實施文化產業(yè)提質增效工程，樹立“文化+”思維，擴大和引導文化消費，挖掘文化消費潛力。加快建設齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，深入推進文旅融合發(fā)展，將文化發(fā)展深度融入我區(qū)經濟發(fā)展轉型、鄉(xiāng)村振興、精神文明建設以及生態(tài)環(huán)境改善當中。
生態(tài)提質戰(zhàn)略。嚴守生態(tài)保護紅線，嚴把產業(yè)準入關口，嚴抓績效考核評估，實施棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，提升城區(qū)生活品質，全面建設美麗鄉(xiāng)村，促進“綠水青山就是金山銀山”轉化，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。
民生提標戰(zhàn)略。堅持民生社會事業(yè)普惠共享，穩(wěn)步推進社會保障提標擴面，謀劃一批社會民生項目，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)公共服務均等化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
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