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鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如何解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題
來源：未知 日期：2019-06-26 點擊：次
近日，《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制體制和政策體系的意見》被發(fā)布，其中對鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制提出了指導(dǎo)性的要求及意見。文件中涉及到近年來鄉(xiāng)村振興中的大熱問題之一“鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合”。
《意見》中提到：構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制，探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制服務(wù)、會展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式，完善農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。
通過十余年建設(shè)鄉(xiāng)村方面的實踐經(jīng)驗與研究，總結(jié)得出推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的“三大模式，六大路徑”。在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃與實施》，對產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展問題及鄉(xiāng)村振興政策、規(guī)劃方法等均進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，并系統(tǒng)性地介紹了一系列綠維文旅鄉(xiāng)村振興方面的研發(fā)成果及經(jīng)典案例。
（一）產(chǎn)業(yè)融合的三大模式
1. 以一產(chǎn)為主導(dǎo)的“一二三”融合模式
此類模式往往以原產(chǎn)地的特色種養(yǎng)殖為依托，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)界限，通過農(nóng)產(chǎn)品加工、傳統(tǒng)手工制作等第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)服務(wù)、休閑服務(wù)在研發(fā)、生產(chǎn)、營銷環(huán)節(jié)的介入，延伸產(chǎn)業(yè)鏈， 推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一產(chǎn)為主導(dǎo)的“一二三” 融合模式
另外， 農(nóng)產(chǎn)品（一產(chǎn)）與加工業(yè)（二產(chǎn)）的融合主要通過兩個路徑實現(xiàn)。一方面可依托企業(yè)進(jìn)駐，實現(xiàn)現(xiàn)代機(jī)械化精深加工和循環(huán)利用，通過產(chǎn)銷研產(chǎn)業(yè)鏈的延伸推動與三產(chǎn)（產(chǎn)業(yè)服務(wù)）的融合；另一方面通過傳統(tǒng)技術(shù)人才進(jìn)行手工制作形成特色多樣產(chǎn)品，發(fā)展體驗式消費，推動與三產(chǎn)（休閑服務(wù)） 的融合。
體驗式消費是基于農(nóng)產(chǎn)品（一產(chǎn)）的基本生產(chǎn)功能，利用生態(tài)環(huán)境、自然風(fēng)景區(qū)等原生優(yōu)質(zhì)資源上，直接推動觀光、科普、體驗、度假等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的拓展實現(xiàn)一三產(chǎn)的融合。
2. 以二產(chǎn)加工為主導(dǎo)的一、三產(chǎn)融合發(fā)展模式（“二三一”模式）
這里的二產(chǎn)是依托農(nóng)產(chǎn)品及特殊技藝的精深加工和手工制造，其發(fā)展向上需要以一產(chǎn)為基礎(chǔ)的原材料供給；向下需要配套性服務(wù)業(yè)（如倉儲、運輸、電商等）及支持性服務(wù)業(yè)（科技、 信息、金融等）。對于依托特殊材質(zhì)、特殊工藝、特殊人才的手工制造業(yè)來說，由于其獨特的文化底蘊及價值，將實現(xiàn)與文創(chuàng)、旅游的高度融合，實現(xiàn)文化與技藝的傳承。
二產(chǎn)為主導(dǎo)的“二三一” 融合模式
3. 以三產(chǎn)為主導(dǎo)的“三二一”融合發(fā)展模式
（1） 旅游引導(dǎo)的消費帶動融合模式
旅游利用其聚集人氣和促進(jìn)消費的優(yōu)勢，通過旅游活動的開展、旅游購物的消費以及旅游服務(wù)的體驗，形成以消費聚集為引導(dǎo)的一二三產(chǎn)融合模式。
（2） 以科技手段帶動的應(yīng)用滲透型產(chǎn)業(yè)融合模式
科技作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，其在產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和融合方面有著得天獨厚的滲透優(yōu)勢。 以科技應(yīng)用帶動的產(chǎn)業(yè)融合模式，往往是通過科技服務(wù)和科技應(yīng)用轉(zhuǎn)化來實現(xiàn)的。 一方面， 種植、品種優(yōu)化等技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，能提高一產(chǎn)（農(nóng)產(chǎn)品）的科技含量和新產(chǎn)品的研發(fā)， 同時通過技術(shù)推廣服務(wù)來提高農(nóng)民的整體技術(shù)素質(zhì)。另一方面，依托加工技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施的應(yīng)用，能推動二產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化加工水平，提高二產(chǎn)效率。充分發(fā)揮技術(shù)在一、二產(chǎn)中各環(huán)節(jié)的滲透、凝聚和組合作用，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合價值逐步提升，模糊產(chǎn)業(yè)界限，推進(jìn)三一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（3） 以文化創(chuàng)意為核心的帶動模式
該模式以種養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以文化創(chuàng)意為核心，通過文創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)加工品的文創(chuàng)包裝與加工，以及文創(chuàng)體驗活動及節(jié)慶的導(dǎo)入，構(gòu)建一二三融合的發(fā)展模式。
依托于豐富的農(nóng)耕文化、多元化的市場消費，文化創(chuàng)意一方面可以提升產(chǎn)品的附加價值， 重塑農(nóng)業(yè)價值；另一方面可以拓展產(chǎn)業(yè)功能，衍生出休閑農(nóng)業(yè)、主題農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、民俗節(jié)慶、文創(chuàng)品牌等創(chuàng)新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品。
（4） 以電商物流為引領(lǐng)的服務(wù)帶動模式
該模式主要以物流配送為核心，帶動農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)、銷售、服務(wù)以及加工企業(yè)的聚集和聯(lián)動，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，實現(xiàn)三產(chǎn)（服務(wù)業(yè)）帶動一產(chǎn)和二產(chǎn)的融合發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)融合的六大路徑
1.與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合
推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展。一是引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中；二是發(fā)揮對人口集聚和城鄉(xiāng)建設(shè)的帶動作用，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小鎮(zhèn)。
2.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效、綠色農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)以高效益、新品種、新技術(shù)、新模式為主要內(nèi)容的“一高三新”農(nóng)業(yè)發(fā)展，以及一些傳統(tǒng)資源、農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，激發(fā)農(nóng)業(yè)潛力。
3.延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
通過農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流體系建設(shè)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)批發(fā)市場建設(shè)等方式，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)業(yè)與市場流通、存儲的有機(jī)銜接，構(gòu)建一二產(chǎn)與三產(chǎn)間的聯(lián)系紐帶， 促進(jìn)“農(nóng)業(yè) +加工業(yè)”“農(nóng)業(yè) +服務(wù)業(yè)” 融合，實現(xiàn)一二產(chǎn)、一三產(chǎn)、一二三產(chǎn)融合的目標(biāo)。
4. 拓展農(nóng)業(yè)多種功能
推動農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深入融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能拓展；大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗及鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
5. 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)
發(fā)展農(nóng)村新型創(chuàng)意業(yè)態(tài)，包括休閑觀光、體驗農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)質(zhì)林果、設(shè)施蔬菜、草食畜牧、中藥材種植等特色業(yè)態(tài)，農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng) +” 等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)“加工業(yè) +服務(wù)業(yè)”“農(nóng)業(yè) +加工業(yè) +服務(wù)業(yè)” 融合，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
6.引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托一二三產(chǎn)在空間上的疊合發(fā)展，構(gòu)建“建設(shè)種植基地-農(nóng)產(chǎn)品加工制作-倉儲智能管理-市場營銷體系”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，通過在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展加工和流通園區(qū)， 配套相應(yīng)的科研、培訓(xùn)、信息等平臺，形成生產(chǎn)、加工、流通一體化的融合形式，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
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