安徽省巢湖經濟開發區國家農村產業融合發展示范園創建經驗
來源：高新院 achie.org 日期：2022-02-07 點擊：次
【示范園概況】安徽巢湖經濟開發區國家農村產業融合發展示范園位于巢湖經濟開發區北部，規劃面積2.1萬畝，常住人口2萬人。示范園依托“互聯網+”等新技術，以農旅、商旅、文旅“三旅”結合為主要路徑，以電子商務、鄉村旅游、休閑農業為主導產業，強化“三瓜公社”區域公用品牌建設，打造功能拓展型農村產業融合發展示范園典型樣板。
安徽巢湖經濟開發區堅持以“把農村建設得更像農村”為理念，聚焦“一區一鎮一院”，依托半湯溫泉養生國家級旅游度假區，發展鄉村旅游；以安徽三瓜公社投資發展有限公司（以下簡稱“三瓜公社”）電商特色小鎮為載體，發展電子商務；成立半湯鄉學院，以鄉村振興為愿景，吸引專家學者，開展理論研究、實踐探索和人才培養。
示范園內冬瓜民俗村農業樹葉田示范帶
一、主要亮點
（一）龍頭企業帶動，專業機構運營
一是組建“龍頭企業+合作社+家庭農場+農戶”模式的安徽三瓜公社農產品電子商務農業產業化聯合體。三瓜公社占股60%、村集體占股20%、村民占股20%。聯合體內專業化分工、標準化生產，實施品牌化運營，形成利益聯結、風險共擔機制。二是示范園內餐飲、民宿、游樂等旅游項目建成后交由專業合資公司管理運營。三瓜公社和村集體、村民按6∶2∶2比例分享收益，有效保障村集體和村民長期收益。
?。ǘ娀瘍炠|農產品基地建設，發展特色加工業
一是打造優質綠色農產品生產基地。以綠色農產品生產為導向，打造1000畝兩棗農場、1000畝五谷農業、3000畝果蔬等綠色優質高效安全的種養業基地，積極開展綠色有機農產品申報、認證工作。成立花生、山里鄰居食用菌等專業合作社，發展社員1000多戶，培育新型農業經營主體。二是大力發展休閑特色農產品加工業。實施品牌工程，建立了冷泉魚、溫泉雞等30多個產業基地，開發出茶、泉、農特、文化四大系列1000余種半湯特色產品。
?。ㄈ┌l揮電商帶動作用，鄉村旅游蓬勃發展
一是搭建農村電商平臺。推行“產業基地+訂單”的農業生產模式，通過線上線下結合方式銷售農產品，2020年實現年銷售額31045萬元。天貓、京東、微創聯盟等80余家電子商務企業相繼入駐，“四通一達”和順豐等物流快遞企業駐村服務。完成600多家生產及包裝等供應商對接，建成大數據中心、信息中心等物聯網軟硬件設施。二是積極發展鄉村旅游。以觀光農業、體驗農業為主要業態，將傳統農業與休閑旅游業有機融合，加強民居設計和改造。建成70處特色商品經營點、體驗點，40余家油坊、布坊等手工藝作坊，80戶風情民居民宿，60家特色農家樂，10處心動客棧。三瓜公社先后獲中國最美特色小鎮50強等榮譽稱號，示范園所在的湯山村入選第一批全國鄉村旅游重點村名錄。
二、特色政策舉措
（一）大力支持鄉村人才就業創業
一是打造鄉創和農創（外地人才入鄉、大學生回鄉創業和進城農民返鄉）特色“雙創”基地。建設1900平方米創客中心，為入園創業企業和團隊提供5年期孵化優惠政策以及培訓、創業輔導等，組建創業專家、科技志愿服務隊，跟蹤服務入園企業和創業青年，及時解決創業技術、經營管理以及市場營銷等方面難題。二是加強農業農村發展新理念培訓。以半湯鄉學院為依托，開設半湯公益大講堂、農旅融合發展、農村電商實操等系列課程，舉辦新型職業農民專業培訓、縣域鄉村振興系統實踐培訓、書記和黨員教育示范培訓、鄉村振興高素質農民培訓等專題培訓。2020年，開展了10余場線下系列專題研修班，全年專家學者累計在外授課42場，覆蓋全國15個省35個縣域地區。
（二）著力構建工農互促、城鄉互補發展格局
一是積極開展“傳幫帶”。示范園采取結對幫扶及委派指導等形式，組織街道、社區的負責人進村入鄉，充分利用其積累的發展經驗，依托鄉村利用現有資源，打造鄉村自主優勢產業，實現城鄉生產要素合理流動和優化組合。二是完善城鄉空間規劃。將示范園納入土地利用總體規劃統籌安排，在年度土地利用計劃安排中予以支持，加強示范園內鄉村水電路氣等基礎設施建設，合理分布社區和鄉村之間的公共服務設施，并著重向鄉村延伸。
（三）創新用地保障措施
一是采取集中收儲或流轉示范園內宅基地、村集體土地和農民零散土地等方式，實現土地規模化、集約化經營。搶抓合肥市作為國家農村集體經營性建設用地入市改革試點城市機遇，成功將示范園內部分村莊集體建設用地變更為城鎮建設用地。二是通過城鄉建設用地增減掛鉤、依法利用存量建設用地等途徑，保障示范園建設用地需求，針對示范園內的特色小鎮、休閑農業、加工物流等不同類型項目，實施差別化的土地用途管制。
三、經驗啟示
?。ㄒ唬┩卣罐r業多重功能，打造鄉村產業新業態
積極拓展農業功能，讓農村成為旅游的觀光點，構建休閑田園生產、生活新業態，讓農業成為旅游者的體驗點。結合湯山村當地自然條件，以觀光農業、體驗農業為主要業態，種植適合觀光的五彩水稻、七彩油菜花等農作物和四季水果，滿足游客觀賞采摘、親子體驗、休閑度假的需要。
（二）注重發掘鄉村文化內涵，留住鄉愁
在示范園內打造特色民俗文化體驗村，讓歷史與現實進行對話。利用現有的二十四節氣館、文化小院、焦波影像藝術館、有巢氏祠堂、竹林精舍等多個場館，打造農耕文化主題教育、書法繪畫參觀體驗、宗祠文化學習基地。組織開展大型孝道文化、二十四農耕文化、書法攝影繪畫展覽等主題文化體驗活動，不定期舉辦民俗活動，使之形成文化縈繞、旅游促進、融合發展的文旅特色村落。
?。ㄈ┘訌娨厝诤?，促進各業態協調發展
以無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志等“三品一標”認證和管理為抓手，探索建立農產品產地環境、生產過程、加工流通、消費全程可追溯體系，促進區域公用品牌、企業品牌、產品品牌三者有機融合。積極培育現代農業產業化聯合體，建立以龍頭企業為核心、專業大戶和家庭農場為基礎、專業合作社為紐帶，要素、產業、利益緊密連接，生產、加工、服務一體化的新型農業經營組織聯盟。
