推動生物制造產業(yè)高質量發(fā)展實施方案

　　為加快本市合成生物技術創(chuàng)新，推動生物制造產業(yè)高質量發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)新增長點，制定如下方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察天津重要講話精神，充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量核心策源作用，有效利用本市科教資源、產業(yè)基礎、平臺支撐、人才聚集等優(yōu)勢，推動合成生物技術廣泛賦能重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展，構建具有天津特色的生物制造產業(yè)體系，打造立足京津冀、輻射服務全國的合成生物創(chuàng)新策源地、生物制造產業(yè)要素集聚地和產業(yè)發(fā)展高地。到2026年，形成若干具有國際影響力的合成生物領域創(chuàng)新成果，布局一批具有明顯經濟效益的生物制造產業(yè)化項目，構建創(chuàng)新活躍、轉化順暢、要素完備的產業(yè)生態(tài)格局。

　　——創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強。在工業(yè)菌種創(chuàng)制、DNA和基因組合成、二氧化碳生物轉化等關鍵核心技術和生物制造智能裝備等國產替代領域，形成50項達到國際先進水平的創(chuàng)新成果。形成以國家技術創(chuàng)新中心、全國重點實驗室、國家重大科技基礎設施、國家級中試平臺等為核心節(jié)點的生物制造創(chuàng)新資源網絡，新增2至3個生物制造領域國家級創(chuàng)新平臺。

　　——產業(yè)化效益持續(xù)顯現(xiàn)。構建合成生物技術賦能醫(yī)藥、化工、材料、農業(yè)、食品等產業(yè)高質量發(fā)展的應用體系，打造20至30個標志性產業(yè)化項目。引育5家以上生物制造領軍企業(yè)、總部型企業(yè)，培育一批高成長企業(yè)，雛鷹、瞪羚、科技領軍企業(yè)總計突破30家。打造2至3個特色鮮明、優(yōu)勢突出的產業(yè)載體，帶動生物制造相關產業(yè)產值超過1000億元。

　　——產業(yè)生態(tài)持續(xù)完善。培育一批生物制造產業(yè)公共服務平臺、中試基地和專業(yè)服務機構，搭建覆蓋“研發(fā)—轉化—產業(yè)化”的服務鏈條。在知識產權、安全評價、市場準入、項目建設、司法維權等方面形成適配生物制造產業(yè)發(fā)展的政策保障體系。新增5個以上具有國際影響力的頂尖科學家團隊，學科交叉、產研協(xié)同、產教融合的生物制造人才培養(yǎng)機制進一步成熟。

　　二、重點任務

　　（一）構筑生物制造創(chuàng)新策源體系。推動國家合成生物技術創(chuàng)新中心、天津大學合成生物學前沿科學中心等國家級創(chuàng)新平臺建設。面向生物制造核心使能技術、產業(yè)關鍵技術、重大顛覆性技術和國產替代技術方向，支持國家級創(chuàng)新平臺和合成生物學海河實驗室等市級創(chuàng)新平臺納入國家戰(zhàn)略布局，承接國家重大戰(zhàn)略科技任務，牽頭組織國家重大項目，吸引全國生物制造企業(yè)參與平臺發(fā)展和產業(yè)合作。爭取生物制造重大科技基礎設施在津布局，推動低碳合成工程生物學全國重點實驗室和合成生物學全國重點實驗室落地。對生物制造領域重點實驗室、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（二）持續(xù)支持基礎和應用研究攻關。深入實施天津市合成生物技術創(chuàng)新能力提升行動，重點支持數(shù)字細胞構建、工業(yè)菌種創(chuàng)制、酶工程、DNA和基因組合成、基因編輯、蛋白質理性設計、超高通量篩選、DNA數(shù)據(jù)存儲等生物制造底層技術，二氧化碳生物轉化、醫(yī)藥化學品綠色生物制造、天然產物微生物重組、細胞和基因治療、新型疫苗、未來食品、生物基材料、高端化妝品原料等生物制造產業(yè)關鍵核心技術，DNA合成裝備、智能生物反應器、分離純化設備、生物設計軟件算法等生物制造智能裝備、試劑耗材、軟件工具的研發(fā)。面向生物制造產業(yè)需求，實施“揭榜掛帥”項目，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產學研協(xié)同創(chuàng)新，加快研發(fā)標志性創(chuàng)新產品，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）

　　（三）加速創(chuàng)新成果轉化產業(yè)化。實施生物制造行業(yè)場景示范應用行動，面向醫(yī)藥、化工、材料、食品等行業(yè)挖掘典型應用場景，引導調動大型央企和本市國企參與生物制造科技創(chuàng)新和產業(yè)煥新，與研發(fā)機構開展供需對接，支持新技術概念驗證、新產品試點應用，促成一批具有示范帶動效應的標志性成果轉化項目。推動生物制造領域科研院所與天開高教科創(chuàng)園建立有效溝通渠道和科研成果落地機制，促進科技成果從實驗室進入天開高教科創(chuàng)園孵化轉化。支持產品創(chuàng)新應用，鼓勵生物制造企業(yè)獲得創(chuàng)新藥、醫(yī)療器械、化妝品新原料、新食品原料（新資源食品）、食品添加劑新品種、食品相關產品新品種、特殊醫(yī)學用途配方食品等市場準入，鼓勵申報國家和本市“首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件”等產品認定，鼓勵引進國內外項目和科研成果并推動實現(xiàn)產業(yè)化，根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。完善成果轉化服務體系，依托中國合成生物產業(yè)知識產權運營中心、BIOINN生物制造專業(yè)化眾創(chuàng)空間等專業(yè)機構和運營團隊，構建涵蓋生物制造領域知識產權、技術熟化、成果轉化、企業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導等全周期服務體系。培育生物制造領域醫(yī)藥合同定制生產企業(yè)（CMO）/醫(yī)藥合同定制研發(fā)及生產企業(yè)（CDMO），根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。支持中試平臺建設，圍繞生物制造中試放大與規(guī)模化生產需要，鼓勵支持高通量、智能化、自動化概念驗證與中試熟化平臺建設。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農業(yè)農村委、市知識產權局、市國資委）

　　（四）多層次培育壯大產業(yè)主體。招引龍頭企業(yè)落地，吸引生物制造領域國內頂尖研發(fā)機構、上市企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)在津設立總部或區(qū)域總部、研發(fā)中心、生產基地或業(yè)務運營中心，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、產業(yè)拉動、促進就業(yè)、技術攻關、經濟社會效益等綜合評價情況給予支持。推動中小企業(yè)擴規(guī)增質，鼓勵生物制造中小微企業(yè)深耕細分領域，厚植發(fā)展優(yōu)勢做大做強，打造成為具有競爭力的專精特新、單項冠軍和獨角獸企業(yè)，形成雛鷹、瞪羚、科技領軍企業(yè)梯隊。支持生物制造企業(yè)申報專精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍企業(yè)等，經認定后根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。推動產業(yè)鏈重大項目建設，挖掘生物制造產業(yè)鏈供應鏈關鍵需求，推進“強鏈、固鏈、補鏈、延鏈”，對符合條件的項目，竣工投產后根據(jù)本市推動制造業(yè)高質量發(fā)展政策給予支持。支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設，落實企業(yè)研發(fā)后補助，鼓勵具備條件的生物制造領域企業(yè)和機構牽頭組建產業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市投資促進局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（五）打造標志性產業(yè)集聚區(qū)。在天津港保稅區(qū)打造生物制造先導區(qū)，在天津濱海高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)打造京津冀特色“細胞谷”，在天津經濟技術開發(fā)區(qū)打造生物醫(yī)藥產業(yè)園，在武清區(qū)圍繞天津大學合成生物前沿研究院打造生物制造產業(yè)集群，推動更多生物制造領域標志性成果、重大項目和產業(yè)團隊集聚發(fā)展。對于生物制造類項目，優(yōu)化項目審批流程，加快項目落地，促進生物制造產品創(chuàng)新和產業(yè)化。強化資源供給保障，加強產業(yè)用地供給，降低生物制造企業(yè)用地成本，對技術先進、投資強度高、經濟效益好的生物制造重大項目、重點企業(yè)，加大用地保障力度，加快落地進度；加強水、電、蒸汽等資源要素供給，加快完善能源供給、危化品存儲等配套設施，打造適應生物制造產業(yè)發(fā)展的載體空間。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市規(guī)劃資源局、市應急管理局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（六）探索提升行業(yè)治理能力。加快推進京津冀食品營養(yǎng)健康與安全創(chuàng)新平臺建設，積極參與國家層面生物制造產品入市評價、風險評估政策制定和試點建設，加強相關領域監(jiān)管服務培訓和能力建設。探索建立多部門協(xié)同的生物制造綠色審批通道，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的基本原則，制定適配生物制造產業(yè)特點的生物安全、倫理風險等行業(yè)監(jiān)管和服務機制。建立完善生物制造領域知識產權保護法律服務機制，探索建立知識產權訴訟便利化渠道，為相關主體提供知識產權司法保護咨詢指導服務。支持本市生物制造領域高校、科研機構、企業(yè)等參與創(chuàng)制相關技術和產品的國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市藥監(jiān)局、市農業(yè)農村委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市第三中級人民法院）

　　（七）構建高水平產業(yè)人才梯隊。圍繞生物制造產業(yè)應用基礎研究、共性關鍵技術等方向，引進院士專家團隊主持重大科技項目攻關。依托“海河英才”行動計劃和杰出人才、青年科技人才、卓越制造人才、高技能人才等人才培養(yǎng)和引進項目，著力引進生物制造產業(yè)亟需的頂尖科學家、工程師和領軍人才，引進和培養(yǎng)具有政策、法務、市場、金融專長的產業(yè)服務人才。按照本市人才引進相關政策，對生物制造領域企事業(yè)單位引進的符合條件的領軍人才，在居留生活、醫(yī)療保健、子女教育等方面給予優(yōu)先保障。完善生物制造領域“科技副總”等企業(yè)人才柔性引進機制，營造便利條件吸引優(yōu)秀人才留津發(fā)展。鼓勵在津高校、科研院所加強生物制造領域應用型、工程化緊缺人才培養(yǎng)，支持高校依托產教聯(lián)合體、產業(yè)學院、卓越工程師學院等開展院校企聯(lián)合培養(yǎng)。（責任單位：市科技局、市教委、市人社局、市公安局）

　　（八）深化京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。深化生物制造領域京津冀協(xié)同發(fā)展，強化產業(yè)鏈供應鏈協(xié)作分工，有序承接北京生物制造領域創(chuàng)新資源，服務雄安新區(qū)建設。強化“院市合作”，推動與中國科學院、中國醫(yī)學科學院等在學科建設、醫(yī)工結合、產教融合及領軍人才、科研和臨床人才培養(yǎng)等方面密切互動。發(fā)揮京津冀國家技術創(chuàng)新中心等平臺作用，持續(xù)深化京津冀三地生物制造領域企業(yè)、科研機構、高等院校及聯(lián)盟組織間的交流合作，推動產學研用深度融合。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，濱海新區(qū)人民政府、武清區(qū)人民政府）

　　（九）加強金融投資服務體系建設。發(fā)揮天津中科海河生物醫(yī)藥產業(yè)基金引領帶動作用，引導各類市場化基金聚集，打造生物制造基金群，圍繞生物制造關鍵技術創(chuàng)新、重大產業(yè)成果和未來前沿方向，精準助推一批高質量創(chuàng)新企業(yè)加速成長。支持符合條件的生物制造企業(yè)上市，對在資本市場成功上市的企業(yè)，根據(jù)本市企業(yè)上市獎勵相關政策給予支持。（責任單位：市科技局、市地方金融管理局、市投資促進局、天津市海河產業(yè)基金管理有限公司）

　　三、保障措施

　　（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。組建由分管副市長牽頭，市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農業(yè)農村委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管委、市醫(yī)保局、市地方金融管理局、市藥監(jiān)局等市級有關部門和濱海新區(qū)、武清區(qū)等重點區(qū)人民政府共同參與的生物制造產業(yè)發(fā)展工作協(xié)調機制，合力推動生物制造重點規(guī)劃、重要政策和重大工程實施，協(xié)調解決重點難點問題。研究建立生物制造專項統(tǒng)計體系，完善統(tǒng)計監(jiān)測機制，輔助科學決策。

　　（二）組建產業(yè)高端智庫。建立生物制造產業(yè)發(fā)展專家咨詢庫，吸納大院名校、鏈主企業(yè)、高成長企業(yè)及研發(fā)服務機構、金融投資機構、行業(yè)協(xié)會組織等專家資源，建立完善定期會商、決策咨詢和信息溝通機制。發(fā)揮專家智庫作用，在生物制造產業(yè)規(guī)劃編制、專項政策研究、項目組織遴選、第三方評估、規(guī)范標準制定、知識產權、生物安全、法規(guī)倫理等相關工作中提供專項研究及咨詢意見。

　　（三）加大資金保障力度。健全多元化資金保障機制，積極統(tǒng)籌各類專項資金，支持生物制造領域科研項目、應用示范、平臺建設等；發(fā)揮政府投資基金引領帶動作用，吸引撬動社會資本投入。積極爭取國家政策資金支持。

　　本方案中所提相關政策與本市其他同類型政策按照“就高不重復”原則執(zhí)行，執(zhí)行期間如遇國家和本市相關政策調整，同步予以調整。