各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、各集群運營單位

　　根據(jù)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號）、《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕11號），為進一步規(guī)范我市中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育和管理能力，加強集群大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，特制定《廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價細則》。

　　現(xiàn)予印發(fā)實施，請遵照執(zhí)行。

廈門市工業(yè)和信息化局

2024年11月25日

　　（此件主動公開）

　　

廈門市國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群評價細則

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步提升我市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平及可持續(xù)發(fā)展，推動中小企業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，根據(jù)《促進中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕119號）（以下簡稱《暫行辦法》）及《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市支持專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕11號）（以下簡稱《若干措施》）等文件精神，制定本實施細則。

　　第二條  本實施細則適用于按《暫行辦法》培育及認定的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（以下簡稱“中小集群”），包括認定前的培育、申報、推薦，以及認定后的年度考核及獎勵支持等工作。

　　第三條  廈門市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負責(zé)中小集群的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、認定推薦及監(jiān)督考核。廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“市中小中心”）配合市工信局完成中小集群的受理評審、實地抽查、績效考察、資金審核等考核工作。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)本區(qū)中小集群的培育服務(wù)、組織申報及管理實施等具體工作。

　　第二章  培育及申報

　　第四條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對本區(qū)中小集群的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行摸底和定位，將具備培育條件且有提升潛力的中小集群列為培育對象，加大引導(dǎo)，加強服務(wù)，根據(jù)相關(guān)文件要求和標準，圍繞提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力、推進中小集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快中小集群綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化中小集群開放合作、提升中小集群治理和服務(wù)能力等六個方面開展中小集群培育工作。

　　第五條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對照工信部《中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群認定標準》，根據(jù)本區(qū)中小集群在核心競爭力、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新能力、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開放合作以及治理和服務(wù)能力等方面條件，遵循自愿原則，申報國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　第六條  各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門作為申報主體，負責(zé)指定本區(qū)中小集群（有效期內(nèi)）的運營單位，原則上指定后不可變更，并組織中小集群運營單位按照申報的要求編制申報材料，報送市工信局。

　　第七條  市工信局、市中小中心對中小集群申報進行受理、初審和實地抽查，在符合認定標準的基礎(chǔ)上，由市工信局擇優(yōu)推薦至工信部。

　　第三章  管理及考核

　　第八條  中小集群認定后有效期為三年。有效期滿時，中小集群應(yīng)申報復(fù)核，經(jīng)工信部復(fù)核通過的有效期延長三年。

　　第九條  中小集群認定后市工信局每年一季度對通過認定的國家級中小集群開展年度績效考核，包括中小集群發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況、目標進展、工作經(jīng)驗、問題與改進措施等情況，并組織中小集群于每年4月30日前填報中小集群上一年度有關(guān)工作開展情況，報送至工信部。

　　第十條  年度績效考核由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)初審，再報送至市工信局復(fù)核。考核指標包括中小集群上一年度總產(chǎn)值增量（增長率）、研發(fā)投入增量（增長率）、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育增量、重點工業(yè)企業(yè)增量、知識產(chǎn)權(quán)增量（增長率）、集群治理和服務(wù)等。

　　發(fā)生以下情形之一的，考核不予通過，不得享受相關(guān)支持措施：

　　（一）發(fā)現(xiàn)虛假申報或存在違法違規(guī)行為的；

　　（二）未及時報送中小集群年度培育情況信息表，不接受、不配合監(jiān)測監(jiān)督工作的；

　　（三）中小集群發(fā)生主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、空間范圍、運營管理機構(gòu)變更等重大變動未及時更新報備的；

　　（四）中小集群企業(yè)發(fā)生較大及以上安全、質(zhì)量和環(huán)境污染等事故，重大及以上網(wǎng)絡(luò)安全事件和數(shù)據(jù)安全事件，以及偷稅漏稅、違法違規(guī)、嚴重失信和其它重大問題的行為；

　　（五）有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未通過的。

　　第四章  支持及服務(wù)

　　第十一條 市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強對中小集群的財政、金融、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對中小集群參與重大項目的支持力度，推動各類產(chǎn)業(yè)投資基金加大對中小集群的投資力度。

　　第十二條 各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)充分發(fā)揮中小集群運營單位、龍頭企業(yè)、商協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、各級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地作用，不斷完善提升中小集群服務(wù)體系。

　　第十三條  中小集群認定后，其運營單位可享受連續(xù)三年的市級財政資金支持，按照首年100萬元；第二年最高60萬元；第三年最高40萬元進行撥付。其中，首年直接一次性撥付100萬元，后續(xù)兩年根據(jù)上一年度的績效考核結(jié)果給予補助,考核按照打分制，滿分100分。

　　第二年根據(jù)第一年績效考核結(jié)果給予補助，80（含）分以上，給予60萬元；70（含）-80分，給予40萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。

　　第三年根據(jù)第二年績效考核結(jié)果給予補助，80（含）分以上，給予40萬元；70（含）-80分，給予30萬元；60（含）-70分，給予20萬元；60分以下不予資金支持。

　　第五章  資金使用及管理

 

第十四條  支持資金必須專款專用，用于提升中小集群產(chǎn)業(yè)效益相關(guān)工作，包括集群產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研和分析；構(gòu)建集群生態(tài)圈，提升中小集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；培育專精特新企業(yè)，激發(fā)中小集群創(chuàng)新活力；強化中小集群治理和服務(wù)，深化集群開放合作等。具體支出范圍包括政策宣傳及專業(yè)培訓(xùn)費用、產(chǎn)業(yè)交流及合作對接費用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測及服務(wù)費用、品牌建設(shè)費用、公共服務(wù)平臺建設(shè)及運維費用以及運營機構(gòu)日常運營的管理費用等。運營機構(gòu)應(yīng)建立健全的財務(wù)管理制度，確保資金的合法合規(guī)使用。

 

　　第十五條  支持資金的申請及審批流程

　　（一）資金申請。中小集群認定通過（含已認定未獲得支持的中小集群）或年度考核結(jié)果確認后，運營機構(gòu)向所在區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提交年度資金使用計劃等材料。

　　（二）初審上報。各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申請材料進行初審，經(jīng)研究審核后，由各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門將符合條件的運營機構(gòu)及申請材料上報至市工信局。

　　（三）審核下達。市工信局對支持資金使用方案審核后，確定支持名單并公示5個工作日，公示無異議后，下達資金。

　　第六章 資金審計及監(jiān)督

　　第十六條  市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對運營機構(gòu)的資金使用情況開展監(jiān)督檢查，資金支持計劃結(jié)束后，由市工信局委托第三方機構(gòu)對運營機構(gòu)的資金使用情況進行專項審計，確保支持資金使用的合法性和有效性。

　　第十七條  根據(jù)審計結(jié)果，支持資金使用存在問題的中小集群運營機構(gòu)須進行整改，直至市工信局及各區(qū)工業(yè)和信息化主管部門確認符合要求。

　　第七章 附則

　　第十八條  本細則由市工信局負責(zé)解釋。

　　第十九條  本細則自發(fā)布之日起實施，有效期與《若干措施》一致，如有新規(guī)，從其規(guī)定。

　　

　　廈門市工業(yè)和信息化局辦公室

      2024年11月25日印發(fā)