?邢臺(tái)市特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案

（2025—2027年）

 

為貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，培育更多在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)集群，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。我市工作目標(biāo)：2025—2027年，集群營(yíng)業(yè)收入保持年均增長(zhǎng)8%左右。其中，到2025年底，營(yíng)業(yè)收入超200億元集群達(dá)到11個(gè);到2026年底，營(yíng)業(yè)收入超200億元集群達(dá)到12個(gè)，50億元龍頭企業(yè)達(dá)到9個(gè);到2027年底，集群營(yíng)業(yè)收入達(dá)到7700億元，超400億元集群達(dá)到5個(gè)，超千億元集群達(dá)到1個(gè)，50億元龍頭企業(yè)達(dá)到10個(gè)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量繼續(xù)保持全省前列。

一、實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)共享發(fā)展行動(dòng)

（一）深化“共享智造”實(shí)踐。支持集群內(nèi)企業(yè)圍繞原料集采、關(guān)鍵設(shè)備、生產(chǎn)工序、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新、物流貿(mào)易等共享路徑，開展“共享智造”實(shí)踐。2025年每個(gè)省重點(diǎn)集群至少培育1個(gè)輻射帶動(dòng)強(qiáng)的共享工廠（車間）或載體，培樹1—2個(gè)省級(jí)“共享智造”標(biāo)桿。到2027年，推動(dòng)“共享智造”從單一環(huán)節(jié)共享躍升至制造能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力融合共享，“共享智造”模式廣泛應(yīng)用。（市工業(yè)和信息化局、各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣（市、區(qū)）政府、市經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出）

（二）建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。為集群企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估診斷、數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案，推進(jìn)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。2025年，在寧晉電線電纜等集群爭(zhēng)取搭建1—2家行業(yè)級(jí)或區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，依托重點(diǎn)集群探索推進(jìn)垂直大模型開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)10個(gè)先進(jìn)級(jí)智能工廠。到2027年底，重點(diǎn)集群內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

二、實(shí)施龍頭企業(yè)培優(yōu)壯大行動(dòng)

（一）培育“領(lǐng)跑者”企業(yè)。梳理集群內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、帶動(dòng)明顯的頭部企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域、高成長(zhǎng)性的潛力企業(yè)納入“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育庫(kù)，分級(jí)重點(diǎn)培育，2025年“領(lǐng)跑者”企業(yè)累計(jì)達(dá)到80家以上。鼓勵(lì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)對(duì)標(biāo)省支持政策，加大先進(jìn)生產(chǎn)、研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)設(shè)備投入，積極爭(zhēng)取省特色產(chǎn)業(yè)集群培育項(xiàng)目資金支持。到2027年底，“領(lǐng)跑者”企業(yè)累計(jì)達(dá)到90家。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)招商。對(duì)總投資5000萬元以上集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，逐個(gè)跟進(jìn)服務(wù)，2025年推動(dòng)13個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。聚焦集群產(chǎn)業(yè)鏈上下游，面向行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)、大型央企總部和二、三級(jí)子公司，深入開展“邢商回歸”行動(dòng)，開展鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩蹋幸蠛酶邇?yōu)項(xiàng)目。每年精準(zhǔn)招引落地潛力型、樞紐型、互補(bǔ)型高新技術(shù)項(xiàng)目20個(gè)。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國(guó)資委負(fù)責(zé)）

三、實(shí)施科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

（一）加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)集群優(yōu)勢(shì)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和高校院所科研力量建設(shè)市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、中試示范平臺(tái)等服務(wù)覆蓋范圍。2025年廣宗自行車產(chǎn)業(yè)集群建立省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省重點(diǎn)集群省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。每年新建各類創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。（市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新。積極探索“眾籌科研”模式，面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展需求和技術(shù)瓶頸，集聚市內(nèi)外優(yōu)勢(shì)科研力量，組織龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各類主體共同籌集資金開展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)臨西軸承、沙河玻璃等產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施一批科技項(xiàng)目。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑鸩叫纬?ldquo;共投、共研、共擔(dān)、共贏”的市場(chǎng)化研發(fā)創(chuàng)新機(jī)制。（市科技局負(fù)責(zé)）

（三）深化科技特派團(tuán)服務(wù)。深化沙河玻璃、臨西軸承、清河羊絨、隆堯食品等產(chǎn)業(yè)集群科技特派團(tuán)服務(wù)，“一團(tuán)一群”進(jìn)駐集群；圍繞襄都煤化工產(chǎn)業(yè)集群、任澤智能設(shè)備及零部件產(chǎn)業(yè)集群，2025年內(nèi)各組建1個(gè)科技特派團(tuán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。以產(chǎn)品創(chuàng)新及應(yīng)用場(chǎng)景需求為導(dǎo)向，向有需求的集群專精特新“小巨人”企業(yè)選派科技特派團(tuán)，探索科技特派團(tuán)與集群及企業(yè)利益共享機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ讲⒎e極推廣。（市科技局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)躍升行動(dòng)

（一）提升檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力。制定特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗(yàn)檢測(cè)支撐能力建設(shè)方案，2025年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)集群檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全覆蓋，支持平鄉(xiāng)自行車零部件質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，隆堯方便食品、威縣專用汽車及零部件2個(gè)集群檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)升級(jí)建設(shè)成為省級(jí)質(zhì)檢中心，巨鹿高端裝備關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)省級(jí)質(zhì)檢中心，推動(dòng)中國(guó)建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)設(shè)立沙河技術(shù)服務(wù)站。到2027年底，持續(xù)提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力和檢測(cè)水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）推行首席質(zhì)量官制度。推動(dòng)首席質(zhì)量官制度向中小企業(yè)延伸，分批實(shí)施“首席質(zhì)量官”全覆蓋行動(dòng)，2025年實(shí)現(xiàn)寧晉線纜、隆堯食品、平鄉(xiāng)廣宗自行車童車玩具、臨西軸承、沙河玻璃、清河南宮羊絨、巨鹿高端裝備關(guān)鍵零部件制造產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)“首席質(zhì)量官”全覆蓋。到2027年底，重點(diǎn)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)首席質(zhì)量官實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極用好省集群企業(yè)首席質(zhì)量官服務(wù)平臺(tái)，共享“質(zhì)量云課堂”、典型案例，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理模式，推進(jìn)質(zhì)量管理沿集群產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈延伸。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。引導(dǎo)集群優(yōu)質(zhì)企業(yè)圍繞原材料、生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)牽頭或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，每年不少于15項(xiàng)。通過制定標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品質(zhì)量，指導(dǎo)幫扶省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群每年制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家或省級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”、國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公示率達(dá)到95%以上。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（四）深化質(zhì)量整治。聚焦清河威縣汽車及零部件、清河南宮羊絨及制品、平鄉(xiāng)廣宗自行車（童車）、寧晉新河電線電纜、臨西軸承、任澤機(jī)械制造（橡塑）以及區(qū)域特色食品等產(chǎn)業(yè)集群，深入開展產(chǎn)品質(zhì)量整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)、無照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等違法違規(guī)行為，有力查處一批典型案件，有效清除系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局負(fù)責(zé)）

五、實(shí)施特色品牌培育創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)

（一）加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)寧晉線纜、平鄉(xiāng)童車等集群注冊(cè)集體商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一宣傳營(yíng)銷，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌。探索開展工業(yè)品直播，加快培育一批制造業(yè)知名品牌。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化品牌推廣。分類梳理重點(diǎn)集群產(chǎn)業(yè)信息，持續(xù)開展“冀貨出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，支持集群企業(yè)參加?jì)胪a(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、鏈博會(huì)、世博會(huì)等國(guó)內(nèi)外重要會(huì)展，充分利用因公出國(guó)赴港澳工作平臺(tái)，支持企業(yè)精準(zhǔn)“走出去”“引進(jìn)來”。以推介集群為主題，圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、外匯管理、財(cái)稅法規(guī)等領(lǐng)域，開展跨境合規(guī)指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立涉外應(yīng)急服務(wù)通道，提升中小企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)效率。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市貿(mào)促會(huì)、市外辦負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮會(huì)展作用。做精做好平鄉(xiāng)自行車童車玩具、清河羊絨、沙河玻璃、臨西軸承、南和寵物產(chǎn)業(yè)、巨鹿特色機(jī)件等展會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)，集中展示集群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力。發(fā)揮好太行國(guó)際會(huì)展中心作用，以會(huì)展活動(dòng)為媒介帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。（市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

六、實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化賦能行動(dòng)

（一）深化金融賦能。鼓勵(lì)集群龍頭企業(yè)利用“兼并重組、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓”等多形式整合資源做大做強(qiáng)。篩選符合條件的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)納入上市儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)上市審核期、輔導(dǎo)期、培育期的集群企業(yè)包聯(lián)幫扶，重大問題“一企一策”推動(dòng)解決。開展金融賦能縣域特色產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合集群特點(diǎn)和需求，制定“羊絨貸”“軸承貸”等專屬金融產(chǎn)品，著力滿足企業(yè)融資需求，2025年特色產(chǎn)業(yè)集群貸款新增200億元以上。常態(tài)化開展“行長(zhǎng)+局長(zhǎng)+縣長(zhǎng)+廠長(zhǎng)”面對(duì)面交流活動(dòng)，送政策、送產(chǎn)品、送服務(wù)上門，精準(zhǔn)解決企業(yè)融資困難。加強(qiáng)與省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)接合作，充分發(fā)揮邢臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，賦能集群企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市政府辦公室、邢臺(tái)金融監(jiān)管分局、市財(cái)政局、人行邢臺(tái)市分行負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化人才支撐。建立學(xué)科專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)組織大中專院校深入特色產(chǎn)業(yè)集群走訪、調(diào)研，建立校企互需清單，拓展職業(yè)院校專業(yè)覆蓋特色產(chǎn)業(yè)的深度與廣度，為企業(yè)發(fā)展提供人才、技術(shù)支撐。發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體作用，提升人力資源服務(wù)水平。到2027年底，每所職業(yè)院校至少1個(gè)專業(yè)對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)集群。（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)）

（三）規(guī)劃建設(shè)“園中園”。鼓勵(lì)集群企業(yè)向園區(qū)集中，合理規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)集聚的“園中園”，2025年實(shí)現(xiàn)省級(jí)園區(qū)全覆蓋。鼓勵(lì)通過開發(fā)區(qū)國(guó)有投資公司實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，健全全流程服務(wù)體系，在土地、人才、融資、電力、產(chǎn)學(xué)研合作等要素方面給予保障。（市商務(wù)局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（四）促進(jìn)“快遞+特色產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。充分發(fā)揮縣域快遞物流中心區(qū)域樞紐作用，推進(jìn)“快遞進(jìn)廠”工程，定期組織開展快遞、生產(chǎn)、電商企業(yè)供需對(duì)接活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)有效合作，幫助企業(yè)降低寄遞成本、提升快遞時(shí)效。到2027年底，全市“快遞+特色產(chǎn)業(yè)”年業(yè)務(wù)量超千萬制造業(yè)項(xiàng)目達(dá)8個(gè)。（市郵政管理局負(fù)責(zé)）

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，市直有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好任務(wù)落實(shí)。縣級(jí)政府履行主體責(zé)任，因地制宜找準(zhǔn)突破路徑，推動(dòng)本地集群高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)各項(xiàng)支持特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策，用足用好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策，積極幫助集群企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金。

 

 

邢臺(tái)市人民政府辦公室

2025年7月11日