低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。當(dāng)前，我國通用航空不斷發(fā)展，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)保持全球領(lǐng)先，下游應(yīng)用場景不斷增加，警用航空等領(lǐng)域加快發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一片新藍(lán)海。但仍存在低空消費(fèi)不及預(yù)期、空域資源利用不足、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需不斷拓展等問題。作為前沿技術(shù)催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，低空經(jīng)濟(jì)的加速騰飛有望帶動萬億量級市場。因此，應(yīng)擴(kuò)大低空消費(fèi)市場、促進(jìn)空域資源高效利用、拓展低空產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策支持引導(dǎo)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、嚴(yán)守低空應(yīng)用安全底線。

 

      低空經(jīng)濟(jì)是以低空飛行活動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將低空經(jīng)濟(jì)確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從2024年起，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫入政府工作報(bào)告。其以“強(qiáng)鏈條、廣融合、深輻射”的產(chǎn)業(yè)特性，逐漸成為全國各地競逐的新賽道。低空經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。依托低空空域資源，涵蓋載人飛行、物流配送、城市管理等多元應(yīng)用場景的低空經(jīng)濟(jì)，在航空技術(shù)、智慧空管等核心支撐下加速崛起。作為前沿技術(shù)催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，低空經(jīng)濟(jì)的加速騰飛有望帶動萬億量級市場。當(dāng)前，多地正在積極搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的黃金窗口期，加速形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)與創(chuàng)新生態(tài)。在加快構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將助力拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、推動高質(zhì)量發(fā)展。

 

     低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

      作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)是一片新藍(lán)海。具體而言，我國通用航空不斷發(fā)展，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)保持全球領(lǐng)先，下游應(yīng)用場景不斷增加，警用航空等領(lǐng)域加快發(fā)展。在不斷完善的頂層設(shè)計(jì)的支持下，各地積極提高適航審批效率，持續(xù)放寬低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場準(zhǔn)入、完善監(jiān)管制度、健全法律法規(guī)。隨著應(yīng)用領(lǐng)域的拓展與關(guān)鍵技術(shù)的突破，低空經(jīng)濟(jì)市場空間將進(jìn)一步擴(kuò)大，為推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

      當(dāng)前我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我國通航企業(yè)760家，在冊通用航空器3232架，通用機(jī)場475座，全國通用航空共完成飛行134.1萬小時，比上年下 降2.2%。其中，載客類完成2.4萬小時，比上年下降12.5%，載人類完成17.8萬小時，比上年增長22.6%，其他類完成64.1萬小時， 比上年下降8.0%；非經(jīng)營性作業(yè)完成49.8萬小時，比上年下降 0.6%。據(jù)測算，2024年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過6000億元，2025年有望達(dá)到1.5萬億元。作為低空經(jīng)濟(jì)市場主體，我國傳統(tǒng)通用航空市場持續(xù)擴(kuò)張，新通航領(lǐng)域發(fā)展迅速。從通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航空器保有量、飛行小時數(shù)與通用航空運(yùn)營企業(yè)數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)來看，通航市場景氣度再創(chuàng)新高。

      總體來看，我國傳統(tǒng)通航市場發(fā)展可圈可點(diǎn)，“干支通、全網(wǎng)聯(lián)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成效顯著，常態(tài)化航空醫(yī)療救護(hù)與航空應(yīng)急救援等通航應(yīng)用場景深入發(fā)展。隨著低空空域管理改革持續(xù)推進(jìn)、低空空域資源進(jìn)一步釋放，以eVTOL、無人機(jī)、UAM等為代表的新通航賽道實(shí)現(xiàn)了破局發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，我國無人機(jī)設(shè)計(jì)制造單位有2000家左右，運(yùn)營企業(yè)接近2萬家，國內(nèi)注冊無人機(jī)126.7萬架，同比2022年增長32.2%，飛行2311萬小時，同比增長11.8%。新通航在“低空+數(shù)字”“低空+應(yīng)用”的結(jié)合過程中展現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新精神與廣闊的發(fā)展前景。

 

      我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在技術(shù)的支持下不斷拓展實(shí)際應(yīng)用場景。我國在無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、無人機(jī)導(dǎo)航與控制技術(shù)、無人機(jī)電動能源技術(shù)、無人機(jī)光學(xué)技術(shù)等方面具有核心競爭力，無人駕駛技術(shù)也處于全球領(lǐng)先水平。在先進(jìn)技術(shù)的賦能下，我國的無人機(jī)銷售額在全球占比達(dá)到了70%以上，成為全球無人機(jī)市場的主要生產(chǎn)國和出口國之一。此外，我國無人機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)林植保、文教娛樂、應(yīng)急救援、物流運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，依靠低空經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力實(shí)現(xiàn)多元產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。比如，警用航空是低空經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。無人機(jī)在追捕逃犯、巡邏監(jiān)視、鏟毒禁毒、反恐防暴、交通管理、大型活動安保及社會救援救助等任務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

      綜上，未來低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)以通用航空為主體，以無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在低空消費(fèi)市場的拉動下向技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)融合、綠色環(huán)保等方向進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)然，目前我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在一些不足，如低空消費(fèi)拉動作用有待提高，“卡脖子”技術(shù)問題仍然存在，相關(guān)法律法規(guī)以及政策措施需進(jìn)一步完善。

 

低空經(jīng)濟(jì)的具體應(yīng)用場景

      當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，其在具體應(yīng)用場景的實(shí)踐展開依賴于上中游產(chǎn)業(yè)鏈與下游產(chǎn)業(yè)鏈的融合銜接。在上游產(chǎn)業(yè)鏈，低空經(jīng)濟(jì)主要集中于計(jì)算機(jī)輔助軟件開發(fā)、關(guān)鍵原材料生產(chǎn)以及零部件制造。作為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的核心，中游產(chǎn)業(yè)鏈包括低空產(chǎn)品生產(chǎn)、飛行器載荷研發(fā)以及地面系統(tǒng)搭建。通過適航審批、獲取空域資源后，上中游低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與多領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以“低空經(jīng)濟(jì)+”為基礎(chǔ)的具體應(yīng)用場景如下。

      “低空經(jīng)濟(jì)+旅游”，滿足新型旅游消費(fèi)需求。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要“完善郵輪游艇旅游、低空旅游等發(fā)展政策”，“選擇一批符合條件的旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)開展多種形式的低空旅游，強(qiáng)化安全監(jiān)管，推動通用航空旅游示范工程和航空飛行營地建設(shè)”。“低空經(jīng)濟(jì)+旅游”能夠提供多元化旅游產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。比如，具有高產(chǎn)品附加值的低空旅游交通主要面向中高端消費(fèi)者客群，提供景區(qū)直航、私人飛行和商務(wù)飛行等服務(wù)。覆蓋客群最廣的低空觀光主要包括城市低空觀光、景區(qū)低空游覽以及空中主題活動等。娛樂飛行體驗(yàn)主要面向具有專業(yè)低空飛行知識的消費(fèi)者客群，主要包括飛行器駕駛、空中娛樂及低空體育運(yùn)動等。

 

      “低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”，以精細(xì)化生產(chǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。準(zhǔn)確把握無人機(jī)發(fā)展前沿態(tài)勢，拓展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，在鄉(xiāng)村全面振興領(lǐng)域積極開展項(xiàng)目場景應(yīng)用實(shí)踐。我國“低空經(jīng)濟(jì)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展較早，其重要載體是植保無人機(jī)。植保無人機(jī)能夠在W類空域（低于120米）范圍內(nèi)助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在G類空域（高于120—300米）范圍內(nèi)支持林業(yè)管理。通過地面系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控與指揮，植保無人機(jī)能夠完成播種、施肥、滅蟲、植被保護(hù)、火情監(jiān)控及促雨撲火等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

 

      “低空經(jīng)濟(jì)+物流”，智慧物流服務(wù)數(shù)字化生活。“低空經(jīng)濟(jì)+物流”是目前低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)化應(yīng)用最廣泛的場景。相比傳統(tǒng)物流配送方式，無人機(jī)配送能夠大幅提高效率，降低人力成本與安全隱患。近年來，順豐、阿里、京東等企業(yè)紛紛依據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)搶先布局低空物流。比如，美團(tuán)無人機(jī)已經(jīng)更新到第四代，能夠適應(yīng)97%以上國內(nèi)城市的自然環(huán)境要求。截至2023年底，順豐旗下豐翼科技全國累計(jì)飛行400余萬公里，貨物運(yùn)輸量超1500噸，累計(jì)運(yùn)輸貨物近300萬件，全國運(yùn)輸突破80萬架。可以說，低空經(jīng)濟(jì)中的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)既是城市數(shù)字化配送的“加速器”，也是傳統(tǒng)物流升維的“新武器”。

 

       “低空經(jīng)濟(jì)+城市管理”，開發(fā)全新城市管理模式。“低空經(jīng)濟(jì)+城市管理”模式有助于擴(kuò)大城市管理邊界，提升城市管理效率和安保效果。在城市低空調(diào)度中心指揮下，無人飛行器能夠與區(qū)塊鏈技術(shù)、AI技術(shù)、GPS技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)化工廠、電力電網(wǎng)、高速公路等場景的運(yùn)營監(jiān)測、流量管理等工作。此外，該模式是通過數(shù)字技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的重要途徑。在低空經(jīng)濟(jì)的助力下，城市各區(qū)域間要素調(diào)度效率將不斷提升，空間交流成本將持續(xù)下降。

 

      “低空經(jīng)濟(jì)+交通”，搭建先進(jìn)低空交通網(wǎng)絡(luò)。利用電動垂直起降飛行器“點(diǎn)對點(diǎn)”運(yùn)送人員及貨物的先進(jìn)空中交通，是搭建城市或城際低空交通網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵形態(tài)。比如，粵港澳大灣區(qū)正在率先搭建城市群低空交通網(wǎng)絡(luò)。此外，空中交通走廊的搭建能夠?qū)崿F(xiàn)核心城市與縣域鄉(xiāng)村的連接，為區(qū)域融合發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)橋梁。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來看，低空經(jīng)濟(jì)能夠賦能交通運(yùn)輸平臺經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)等多種業(yè)態(tài)。從綠色發(fā)展角度來看，空中交通將是解決空氣污染等問題的重要方案。

 

      “低空經(jīng)濟(jì)+國防”，無人作戰(zhàn)保障國家安全。以我國軍用無人機(jī)“戰(zhàn)斧H16”為例，其采用模塊化設(shè)計(jì)，能夠搭載多達(dá)20余種任務(wù)模塊，包括激光制導(dǎo)炸彈、高空發(fā)射槍、空中網(wǎng)槍、36倍變焦偵察攝像機(jī)、干粉滅火彈等。我國軍用無人機(jī)載重量不斷增加，續(xù)航時間不斷延長，適應(yīng)能力不斷提高，能夠在高原等各種復(fù)雜地形持續(xù)作戰(zhàn)。

 

      “低空經(jīng)濟(jì)+基建”，催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。飛速發(fā)展的低空經(jīng)濟(jì)將與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深入結(jié)合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將為低空智聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供基礎(chǔ)。低空智聯(lián)網(wǎng)是在低空空域運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化技術(shù)構(gòu)建的智能化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)體系，也是低空飛行器暢通運(yùn)營的條件。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，前沿技術(shù)將賦能天地一體化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與無人機(jī)自組網(wǎng)技術(shù)研發(fā)。隨著數(shù)字化低空基礎(chǔ)設(shè)施的完善，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將加速突破技術(shù)瓶頸，面向國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展。

      隨著供給側(cè)飛行器與各種產(chǎn)業(yè)形態(tài)加快融合，“低空經(jīng)濟(jì)+”將可能成為社會生產(chǎn)和人民生活的基本內(nèi)容。具體來說，低空經(jīng)濟(jì)帶動了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)增長為人民提供了更多的就業(yè)機(jī)會與實(shí)際收入；低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的延展為低空消費(fèi)注入新動力，拓展消費(fèi)空間，助力消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級；低空經(jīng)濟(jì)將大幅降低區(qū)域間交流融合成本，促進(jìn)人民日常通勤效率提升、生活空間范圍擴(kuò)大。此外，隨著低空產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用，生活場景數(shù)字化程度將不斷加深，社會公共服務(wù)能力也將不斷增強(qiáng)。