人工智能作為一種具有普遍適用性、動(dòng)態(tài)演進(jìn)性和創(chuàng)新互補(bǔ)性的通用目的技術(shù)，應(yīng)用場(chǎng)景廣闊，賦能潛力巨大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。2025年政府工作報(bào)告明確提出持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)。當(dāng)前，人工智能已在寧夏工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務(wù)、民生、文旅等多個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，其技術(shù)優(yōu)勢(shì)為各行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。為進(jìn)一步推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳近期印發(fā)《“人工智能+”行動(dòng)方案（2025—2027年）》，為未來(lái)3年寧夏“人工智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了明確規(guī)劃。

夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，培育“人工智能+”發(fā)展土壤

人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“人工智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要持續(xù)夯實(shí)政策體系、人才結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)等關(guān)鍵支撐，為“人工智能+”的規(guī)模化、體系化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建系統(tǒng)性政策支持體系。進(jìn)一步優(yōu)化自治區(qū)“人工智能+”專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施路徑，增強(qiáng)政策的前瞻性與可操作性。統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免、信貸支持等政策工具，設(shè)立專門發(fā)展基金，精準(zhǔn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)培育和重大應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，營(yíng)造穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化人才引育機(jī)制，筑牢創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)根基。人工智能的發(fā)展核心在人。要加快推動(dòng)高校學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)體系的優(yōu)化，鼓勵(lì)高校與頭部企業(yè)、高端科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，提升本地高質(zhì)量人才供給能力。依托“柔性引才”、項(xiàng)目引進(jìn)、園區(qū)集聚等渠道，系統(tǒng)引進(jìn)和穩(wěn)定一批具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的高層次人工智能人才隊(duì)伍，構(gòu)建分層分類、梯次合理的人才支撐體系。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)高性能算力中心、智能數(shù)據(jù)調(diào)度節(jié)點(diǎn)和邊緣計(jì)算平臺(tái)，提升算力規(guī)模，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)支撐。同時(shí)，推動(dòng)政務(wù)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚、清洗與治理能力，為人工智能模型訓(xùn)練與算法優(yōu)化提供高質(zhì)量樣本基礎(chǔ)。

搭建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)體系。重點(diǎn)支持建設(shè)自治區(qū)級(jí)人工智能實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合與協(xié)同攻關(guān)。同時(shí)，探索設(shè)立“人工智能+”產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范區(qū)和場(chǎng)景試點(diǎn)城市，打造從技術(shù)中試到成果轉(zhuǎn)化的“中試走廊”，增強(qiáng)寧夏在全國(guó)人工智能戰(zhàn)略版圖中的功能定位和影響力。

聚焦重點(diǎn)方向，拓展“人工智能+”應(yīng)用領(lǐng)域

“人工智能+”的核心在于推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，通過(guò)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新業(yè)態(tài)、重塑價(jià)值鏈條，形成面向未來(lái)的新質(zhì)生產(chǎn)力。寧夏在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、政務(wù)、民生及文旅等領(lǐng)域具有資源稟賦突出、應(yīng)用需求迫切的雙重優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建區(qū)域化“人工智能+”應(yīng)用體系提供了肥沃土壤。當(dāng)前，要聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，加快構(gòu)建典型場(chǎng)景，打造示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面推動(dòng)“人工智能+”由局部突破向系統(tǒng)集成邁進(jìn)。

打造“人工智能+農(nóng)業(yè)”典型場(chǎng)景。寧夏作為全國(guó)重要的特色農(nóng)業(yè)基地，具備推廣智慧農(nóng)業(yè)的自然條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。可圍繞枸杞、葡萄、馬鈴薯等主導(dǎo)作物，加快應(yīng)用智慧種植系統(tǒng)、精準(zhǔn)灌溉技術(shù)與病蟲害智能監(jiān)測(cè)模型，全面提升農(nóng)作物種植的科學(xué)化與智能化水平。同時(shí)，構(gòu)建基于人工智能的畜牧智能監(jiān)管平臺(tái)和疫病預(yù)警系統(tǒng)，推動(dòng)牛奶、肉牛、灘羊等特色農(nóng)業(yè)向“精、準(zhǔn)、智”方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色低碳與韌性。

推動(dòng)“人工智能+工業(yè)”加速轉(zhuǎn)型。寧夏傳統(tǒng)工業(yè)體系以冶金、電力、建材等行業(yè)為主，數(shù)字化、智能化改造空間廣闊。應(yīng)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)施智能制造升級(jí)計(jì)劃，推動(dòng)設(shè)備自動(dòng)化、流程再造、能效優(yōu)化等智能應(yīng)用全鏈嵌入，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、生產(chǎn)制造全過(guò)程和供應(yīng)鏈全過(guò)程智能化。2024年，蒙牛寧夏工廠成為全球首個(gè)獲批的液態(tài)奶“燈塔工廠”，為寧夏打造人工智能應(yīng)用標(biāo)桿提供了現(xiàn)實(shí)范例。要以此為契機(jī)，支持更多企業(yè)邁入“智能工廠”行列，培育具有自主可控能力的先進(jìn)制造體系。

拓展“人工智能+政務(wù)民生”應(yīng)用廣度。深化政務(wù)服務(wù)智能化改革，建設(shè)覆蓋政務(wù)審批、政策咨詢、群眾訴求等多場(chǎng)景的智能辦事平臺(tái)，提高公共治理的效率與響應(yīng)能力。在醫(yī)療領(lǐng)域，應(yīng)推動(dòng)AI輔助診斷系統(tǒng)、智能影像識(shí)別和遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)下沉基層，改善區(qū)域醫(yī)療服務(wù)均衡性與可及性。同步推進(jìn)教育、養(yǎng)老、交通等領(lǐng)域人工智能應(yīng)用落地，構(gòu)建以人民為中心的智慧民生服務(wù)體系。

培育“人工智能+文旅”沉浸式體驗(yàn)新模式。依托寧夏豐富的歷史文化資源與自然景觀優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)布局VR/AR、數(shù)字孿生等技術(shù)在文旅場(chǎng)景中的創(chuàng)新應(yīng)用，打造一批智慧景區(qū)、數(shù)字展館和虛擬導(dǎo)覽產(chǎn)品，豐富文化表達(dá)形式，延伸文旅產(chǎn)業(yè)鏈條，培育區(qū)域數(shù)字文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)。這些創(chuàng)新應(yīng)用不僅能夠豐富文化表達(dá)形式，還能有效提升游客的互動(dòng)體驗(yàn)，促進(jìn)文化與科技深度融合，推動(dòng)寧夏文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建“人工智能+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

“人工智能+”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅取決于技術(shù)突破和應(yīng)用創(chuàng)新，更根植于制度環(huán)境、市場(chǎng)體系與資源配置等外部要素所構(gòu)成的綜合生態(tài)。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為寧夏“人工智能+”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)定市場(chǎng)主體預(yù)期。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化準(zhǔn)入機(jī)制，并建立覆蓋企業(yè)全生命周期的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率和服務(wù)響應(yīng)能力。同時(shí)，要健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)和權(quán)益歸屬制度建設(shè)，構(gòu)建公平、透明、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

完善多元化投融資機(jī)制，強(qiáng)化資金要素支撐。針對(duì)人工智能企業(yè)普遍面臨的“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期”特征，加快設(shè)立“人工智能+”產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)投資和產(chǎn)業(yè)基金參與關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景的投資布局。支持企業(yè)靈活運(yùn)用政府引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等多元金融工具，打通科技成果從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的“最后一公里”。

培育龍頭企業(yè)，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。通過(guò)政策傾斜、資源整合與重大項(xiàng)目引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)能力強(qiáng)、商業(yè)模式成熟、示范效應(yīng)顯著的本地龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮鏈主作用，帶動(dòng)中小企業(yè)開(kāi)展配套協(xié)作與聯(lián)合創(chuàng)新，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同高效的“人工智能+”產(chǎn)業(yè)集群，提升整體產(chǎn)業(yè)體系的韌性與競(jìng)爭(zhēng)力。

健全科技倫理監(jiān)管機(jī)制，筑牢安全發(fā)展底線。在加快技術(shù)推進(jìn)的同時(shí)，要高度重視人工智能在算法歧視、隱私泄露、數(shù)據(jù)濫用等方面帶來(lái)的倫理與安全風(fēng)險(xiǎn)。可通過(guò)建立覆蓋全鏈條的倫理審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，探索與地方發(fā)展階段相匹配的規(guī)制手段和治理框架，確保“人工智能+”產(chǎn)業(yè)始終沿著可控、安全、規(guī)范的軌道穩(wěn)步前行。

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