2014年以來，在能源價(jià)格下行的情況下，以能源重化工業(yè)為主的東北老工業(yè)基地受到的沖擊最為顯著。東北地區(qū)如何加快轉(zhuǎn)型調(diào)整，廣受外界關(guān)注。
　　
　　中共中央政治局2015年12月30日召開會(huì)議，審議通過《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》。
　　
　　其中，在振興東北老工業(yè)基地方面，會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)東北地區(qū)發(fā)展歷來高度重視，2003年作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。10多年來，東北老工業(yè)基地振興取得明顯成效和階段性成果。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和問題，解決這些困難和問題歸根結(jié)底還要靠全面深化改革。
　　
　　東北某地方發(fā)改委官員告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，東北老工業(yè)基地都是上世紀(jì)50年代建的，它的設(shè)備、產(chǎn)品和效率都已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，所以東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)南方滯后很多。東北振興戰(zhàn)略實(shí)施十年以來，原有的老企業(yè)經(jīng)過改造有了較大起色，特別是一些新型產(chǎn)業(yè)如數(shù)控機(jī)床等發(fā)展不錯(cuò)，但還有部分產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)能過剩的情況下，效益不太理想。
　　
　　“總體來看，東北振興的效果不如中部崛起和西部大開發(fā)。”該官員認(rèn)為，東北面臨的問題比中部和西部都來得復(fù)雜，尤其是外部環(huán)境和內(nèi)部機(jī)制的問題。外部環(huán)境方面，中西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然老舊，但產(chǎn)品往中西亞還能賣得出去。而東北的產(chǎn)品過去往遠(yuǎn)東還能賣出去，現(xiàn)在不論往遠(yuǎn)東還是日韓出口都比較困難。國(guó)際環(huán)境一不好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就受到比較大的影響。因此目前東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要更針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　該官員說，目前東北的產(chǎn)業(yè)中，高精尖的東西還不是太多。此外東北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過高。“比如，南方地區(qū)弄一個(gè)鐵皮塊就可以做廠房，而東北要建很厚的墻，而且一年有四五個(gè)月的取暖，這對(duì)東北產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也產(chǎn)生了很大影響。現(xiàn)在東北的基礎(chǔ)設(shè)施方面已經(jīng)沒有什么問題，但是企業(yè)這一塊如何增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力是重點(diǎn)。”
　　
　　吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》分析稱，東北地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型盡管喊了很多年，但目前仍以重化工業(yè)、大型國(guó)企為主，去年以來重化工業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)下行明顯，經(jīng)濟(jì)受到的沖擊也就比較大。因此東北從根本上講還是要通過市場(chǎng)化推動(dòng)，加快對(duì)外開放，加快發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)。
　　
　　在此基礎(chǔ)上，會(huì)議提出爭(zhēng)取再用10年左右時(shí)間，東北地區(qū)要成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。