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國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)大陸為實(shí)行改革開(kāi)放政策而設(shè)立的現(xiàn)代化工業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要解決中國(guó)大陸長(zhǎng)期存在的審批手續(xù)繁雜、機(jī)構(gòu)疊床架屋等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制問(wèn)題。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，在我國(guó)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中居于最高地位。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放地區(qū)的重要組成部分，它們大都位于各省、市、自治區(qū)的省會(huì)等中心城市，在沿海開(kāi)放城市和其他開(kāi)放城市劃定小塊的區(qū)域，集中力量建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建符合國(guó)際水準(zhǔn)的投資環(huán)境，通過(guò)吸收利用外資，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)，成為所在城市及周?chē)貐^(qū)發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重點(diǎn)區(qū)域。有利于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)一步提高吸收外商投資的質(zhì)量，引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)。

　　1984年到1986年，經(jīng)過(guò)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首先設(shè)立了14個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)；截止2015年5月，中國(guó)共設(shè)立218個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為所在地（直轄）設(shè)區(qū)的市以上人民政府的派出機(jī)構(gòu)，擁有同級(jí)人民政府的審批權(quán)限，以提高服務(wù)效率，打造更加優(yōu)越的投資軟環(huán)境，吸引更多的投資者關(guān)注開(kāi)發(fā)區(qū)，聚集投資，形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)特點(diǎn)：

　　1、占城市的GDP總量大，對(duì)中央財(cái)政和地方財(cái)政貢獻(xiàn)大；

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分布示意圖（2013年）

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分布示意圖（2013年）

　　2、GDP增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平；

　　3、合同外資總額增幅、進(jìn)出口總額增幅等數(shù)值均遠(yuǎn)高于國(guó)家平均水平。

　　設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要有三大背景：

　　第一，接納國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。初衷主要是吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)的制造業(yè)，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，替代先進(jìn)材料和零部件的進(jìn)口。

　　第二，特區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的推廣和放大。在沿海城市設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是特區(qū)試驗(yàn)成功后對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略的組成部分。

　　第三，充分發(fā)揮沿海港口城市的優(yōu)勢(shì)，將對(duì)外開(kāi)放與發(fā)揮國(guó)內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合的嘗試。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展歷程：

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可以劃分為四個(gè)階段。

　　第一階段（1984—1990）：艱難創(chuàng)業(yè)和摸索發(fā)展時(shí)期

　　1984年至1988年間，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在沿海12個(gè)城市建立了14個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。起步階段，開(kāi)發(fā)區(qū)白手起家，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金短缺。

　　第二階段（1992—1998）：國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)高速發(fā)展時(shí)期

　　這一階段，由特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境自由貿(mào)易區(qū)、沿江沿邊開(kāi)放地帶、省會(huì)城市等構(gòu)成的多層次、全方位開(kāi)放格局基本形成。

　　第三階段（1999—2002）：穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期

　　在這一階段，國(guó)家批準(zhǔn)了中西部地區(qū)省會(huì)、首府城市設(shè)立國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　第四階段（2003年—），科學(xué)發(fā)展時(shí)期

　　中共十六大以來(lái)，特別是中央提出科學(xué)發(fā)展觀以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生深刻變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)也開(kāi)始步入科學(xué)發(fā)展時(shí)期。

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀：

　　1.吸引越來(lái)越多的跨國(guó)公司駐足落戶(hù)

　　2.區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善

　　3.研發(fā)中心迅速增加

　　4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地

　　5、內(nèi)企業(yè)科技含量明顯提高

　　6、引進(jìn)的新技術(shù)在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

　　7、培養(yǎng)了一批有膽識(shí)、有能力、有素質(zhì)能夠獨(dú)當(dāng)一面的現(xiàn)代化商人

　　8、促進(jìn)了招商引資新進(jìn)程

　　國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)存在問(wèn)題：

　　1.優(yōu)惠政策作用弱化

　　2.土地空間制約發(fā)展

　　3.管理體制不統(tǒng)一

　　4.缺少相應(yīng)的法規(guī)

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