創建浙東南國家自主創新示范區
來源：未知 日期：2017-04-11 點擊：次
經濟新常態下，不改革創新就沒有出路。今年的政府工作報告中，創新依然是高頻詞。打好“創新牌”，向創新要動力，對浙江來說，既是使命，也是管長遠管全局的大事。
批復一年多來，杭州國家自主創新示范區建設漸入佳境。寧波和杭州同為浙江“一體兩翼”經濟發展格局的重要組成部分。寧波提出創建浙東南國家自主創新示范區，基礎如何？有何深意？兩會期間，本報記者專訪了全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉。
唱好杭甬“雙城記”
記者：我注意到，去年全國兩會期間，你就已經代表寧波建議，希望國務院批復寧波依托國家高新區建設國家自主創新示范區。
宋偉：的確，去年我就提過這個建議，今年繼續跟進。實際上，爭創國家自主創新示范區，是寧波一直在努力的目標，也是被寫入寧波市“十三五”規劃和今年初市第十三次黨代會報告的重點工作。去年，浙江發布《關于加快供給側結構性改革的意見》，確定支持寧波加快規劃建設國家自主創新示范區，成為寧波朝著這個目標邁進的重要一步。
杭州國家高新區2015年9月成功獲批國家自主創新示范區，若寧波最終能申報成功，浙江就有兩個國家自主創新示范區。兩者協調發展，對浙江更好地落實創新發展理念，輻射帶動長三角地區創新驅動發展，意義重大。
以寧波為龍頭創建浙東南自創區，是唱好杭甬“雙城記”，提高長三角城市群整體競爭力的重要舉措，也有利于探索新常態下民營企業跨越發展新路徑，對浙江乃至全國民營經濟轉型具有標本意義。
另一方面，“一帶一路”“中國制造2025”等國家戰略實施，也需要東南沿海港口城市依托區域經濟一體化作為支撐，率先實現區域產業戰略突破，形成一批有特色、可復制、可推廣、可借鑒的示范樣板。
得天獨厚“東大門”
記者：自2009年3月國務院批復在北京中關村設立第一個國家自主創新示范區，7年時間內幾經擴圍，迄今已增至14個。與這些已批準的示范區相比，寧波基礎如何，擁有哪些優勢？
宋偉：浙東南國家自主創新示范區依托的寧波國家高新區，目前集聚了寧波市一半的重點科技研發機構、公共技術服務平臺，被列為國家創新型科技園區、國家海外高層次人才創業創新基地，成為寧波市實施創新驅動發展戰略的核心區域，在全省乃至全國具有較強的輻射力和影響力。這里還是全球新材料發展的高地，經過近3年的發展，目前在磁性材料、高性能金屬材料、合成新材料三大細分領域已形成全球性影響。
在提升區域功能、對接國家戰略上，寧波有著得天獨厚的優勢。無論是先天的地理區位，還是后天的先行積累，寧波都具備創建國家自主創新示范區的條件。尤其是在科技成果轉化方面，寧波逐步探索形成了科技人員帶成果帶團隊共同創業、成果作價入股、“產業技術+產業育成+衍生企業”“國際合作+跨國并購+產業化”等多種科技成果轉移轉化模式。
浙東南國家自主創新示范區希望聯動寧波、溫州、臺州、舟山共同發展。這四地2016年生產總值共計1.86萬億元，占全省生產總值的40.1%。浙東南地區海陸交通便利，是中國的“東大門”、海上絲綢之路的重要樞紐，也是我國對外貿易和交往最活躍的地區之一。通過推進政府管理和機構改革、行政審批制度改革、預算管理制度改革等多種手段，加快轉型升級進程，涌現了一批新業態、新商業模式的轉型企業。
把握發展“窗口期”
記者：今年政府工作報告提到6個國家自主創新示范區。當前，把握創新發展的“窗口期”，寧波可以爭取哪些支持？
宋偉：去年3月30日召開的國務院常務會議，明確將寧波列入國家自主創新示范區重點培育對象，但目前相關部委辦尚未啟動相關程序的工作。
我們希望國家有關部委組織對寧波等地進行實地調研論證，針對“以寧波國家高新區為核心，聯動溫州國家高新區創建浙東南自創區”的建設方案提出論證意見。我們將在修改完善《浙東南自創區建設方案》的基礎上，請國務院批復同意浙東南國家自主創新示范區建設，以輻射帶動臺州、舟山兩地國家高新區創建，推進國家“一帶一路”重大戰略部署和寧波都市圈建設。
此外，我們建議國家層面加大對國家科技成果轉移轉化示范區建設支持力度，支持示范區開展創業投資個人所得稅稅收優惠政策試點，引導鼓勵民間資本進行科技創新；設立國家科技成果轉化引導基金，加大金融對科技創新的支持力度。