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浙江省今后五年的目標任務
來源：未知 日期：2017-04-11 點擊：次
今后五年工作指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，全面貫徹落實市第七次黨代會精神，圍繞“全面小康、浙中崛起”總目標，按照“走在前列、共建金華”要求，大力實施群城聚市、實業(yè)興市、創(chuàng)新強市、開放活市、環(huán)境立市五大戰(zhàn)略，著力打造全省高質量發(fā)展的重要增長極，確保與全省同步高水平全面建成小康社會，加快建設圈帶聚合、協(xié)同共興、富有活力、和諧宜居的現(xiàn)代化都市區(qū)。
建議今后五年的發(fā)展目標是：主要經濟指標增速高于全省平均水平，到2021年生產總值超過5000億元，一般公共預算收入超過500億元，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到6.5萬元和3.2萬元。
一、聚焦群城聚市，
加快共建都市區(qū)
完善都市區(qū)“同心圓”規(guī)劃。健全規(guī)劃體系，推進“多規(guī)合一”，編制實施都市區(qū)規(guī)劃，完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌做好“三條廊道”等重點專項規(guī)劃，編制城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，實現(xiàn)重點區(qū)域城市設計全覆蓋，加強城市天際線、主色調、疏密度、景觀帶和顯山露水視線通廊的建設引導。
建設網(wǎng)絡狀城市群、組團式都市區(qū)。建立健全都市區(qū)共建共融共享共贏體制機制，加大對都市區(qū)重大區(qū)塊、重大平臺和重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調力度，提升都市核心區(qū)首位度，促進都市區(qū)融合發(fā)展。婺城、金東作為中心城市的核心區(qū)，要高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，進一步做優(yōu)老城區(qū)、做強新城區(qū)、做美大郊區(qū)。金華開發(fā)區(qū)要加快打造工業(yè)發(fā)展的主引擎、城市拓展的核心區(qū)、產業(yè)轉型的新高地。金義都市新區(qū)要加快打造高端產業(yè)集聚、科技創(chuàng)新驅動、對外開放引領的都市區(qū)聚合發(fā)展戰(zhàn)略支點。金華山旅游經濟區(qū)要打響“三教名山”“雙龍勝景”“休閑養(yǎng)生”品牌，加快建設現(xiàn)代旅游休閑區(qū)。多湖中央商務區(qū)要加快建設“五大中心”，打造浙中城市建設標桿區(qū)。湖海塘、尖峰山、鐵路客站、二七區(qū)塊、婺州古城、石門農場、三江六岸等重點功能區(qū)要加快建設步伐，打造城市發(fā)展特色亮點。義烏要勇立潮頭、勇扛旗幟、勇當標兵，建設世界小商品之都。蘭溪建設產業(yè)振興示范區(qū)，東陽建設影視旅游名城，永康建設現(xiàn)代化國際五金名城，浦江建設世界水晶產銷中心，武義建設溫泉名城養(yǎng)生勝地，磐安建設江南生態(tài)養(yǎng)生源。
合力構筑“三條廊道”。圍繞建設全國性綜合交通樞紐目標，共建綜合交通廊道，完成投資1500億元以上，建成5條高標準鐵路、5條高速公路、5條城際快速路，形成軌道交通、高速公路、快速干線復合閉合圈，實現(xiàn)縣縣通高鐵。依托金義主軸，共建金義科創(chuàng)廊道，重點建設“一城一區(qū)”高能級科創(chuàng)平臺，布局科技園區(qū)、高教新區(qū)、特色小鎮(zhèn)等科創(chuàng)載體，集聚一批大院大所和高精尖人才，打造引領都市區(qū)發(fā)展的科技創(chuàng)新帶、高新產業(yè)帶、品質生活帶和科技人才高地。按照“一年打基礎、三年見成效、五年成廊道”要求，共建浙中生態(tài)廊道，推進全流域綜合治理，加快生態(tài)河流、美麗城防、綠道聯(lián)網(wǎng)、彩色林帶、休閑公園等建設，實施連片造田造地7萬畝，打造山水林田湖生命共同體，完成投資2600億元以上。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。加強城市規(guī)劃、建設和管理工作，加快智慧城市、海綿城市、精品城市、公交都市建設步伐。抓住“三改一拆”這一“牛鼻子”，堅持以改造帶項目，加大城中村連片改造力度。加快城市有機更新，加大背街小巷、老舊小區(qū)改善力度，加強歷史文化街區(qū)保護。加強地下綜合管廊建設，提升城市基礎設施和配套設施水平。積極實施“小縣大城”建設，培育發(fā)展小城市、中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，保護傳統(tǒng)村落，推進產業(yè)非農化、農民市民化、城鄉(xiāng)一體化。加快打造既有現(xiàn)代文明、又有田園風光的美麗鄉(xiāng)村升級版，全域推進農村人居環(huán)境整治和基本公共設施建設，美麗鄉(xiāng)村“三個標配”達到98%以上。
二、聚焦實業(yè)興市，
全力振興實體經濟
打造全省先進制造業(yè)基地。大力實施“十百千萬”工程，積極創(chuàng)建中國制造2025試點城市、全國質量強市示范城市和國家消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點城市，加大“四換三名” “互聯(lián)網(wǎng)+”“機器人+”“標準化+”工作力度，先進裝備制造業(yè)規(guī)上總產值突破4000億元，新能源汽車產業(yè)形成150萬臺整車生產能力和超千億元產業(yè)規(guī)模，新增產值超百億元大企業(yè)10家、超十億元企業(yè)100家、中國馳名商標10個、省著名商標200個、省名牌產品50個，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達28%，高新技術產業(yè)占比達38%。依托“三條廊道”做大平臺，形成重大項目生成機制，全力招大引強、招才引智、招院引所，新引進投資50億元重大項目50個、企業(yè)總部50個、高校2所、科研院所30家。同時，加大“個轉企、小升規(guī)”工作力度，新培育市場主體30萬家以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。深化國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點，加快11個省級服務業(yè)集聚示范區(qū)建設。以電子商務、互聯(lián)網(wǎng)泛娛樂和大數(shù)據(jù)產業(yè)為重點，大力發(fā)展信息經濟，力爭五年達到萬億級規(guī)模。發(fā)展壯大文化影視時尚產業(yè)，五年產值（收入）超過5300億元。加快推進全域旅游，培育“千萬十億”大景區(qū)。加快構建萬億級市場體系，鼓勵龍頭市場加快營銷網(wǎng)絡布局，大力支持菜鳥、京東等電商平臺建設，重視辦好品牌展會，鞏固提升浙中商貿中心地位。積極引導企業(yè)對接多層次資本市場，同時大力發(fā)展總部經濟、樓宇經濟、廊道經濟和都市經濟。
深入推進農業(yè)供給側結構性改革。全面落實糧食安全責任制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”，加強農產品品牌建設，建設綠色高效生態(tài)農業(yè)強市。大力推進畜牧業(yè)轉型升級，建成省級美麗牧場100家、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范區(qū)10個、示范主體100個以上。積極發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)、休閑農業(yè)、景觀農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)，創(chuàng)建市級農旅融合示范點100個、國家級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點5個。
三、聚焦創(chuàng)新強市，
再造體制機制新優(yōu)勢
增強科技推動力。完善區(qū)域創(chuàng)新體系，深入實施“千人計劃”“雙龍計劃”“八婺英才計劃”“青年創(chuàng)業(yè)谷計劃”，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，躋身國家創(chuàng)新型試點城市行列，爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
提升平臺承載力。加快打造“一城一區(qū)”科創(chuàng)大平臺，整合提升“多園多鎮(zhèn)”，爭創(chuàng)國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。做優(yōu)做強金華、義烏國家級開發(fā)區(qū)，支持永康、東陽、蘭溪開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，做新做美省級產業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做專做精特色小鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、電商新鎮(zhèn)，做活做特科技孵化器、眾創(chuàng)空間。
激發(fā)改革新活力。以共建“三條廊道”為契機，積極探索建設運營管理的投入分擔機制和收益分成機制。以供給側結構性改革為主線，全面推進“三去一降一補”。充分發(fā)揮國家和省部級改革試點示范引領作用，積極爭取更多改革試點。支持義烏建設國際貿易改革試驗區(qū)、浦江打造“四個全面”戰(zhàn)略布局標桿縣，統(tǒng)籌推進各縣（市、區(qū)）重點改革。積極推進軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。聯(lián)動推進土地、戶籍、產權、社保、撤村建居等城鄉(xiāng)綜合配套改革。
四、聚焦開放活市，
勇當“一帶一路”排頭兵
建設國際商貿高地。深化義烏國際貿易綜合改革試點，建立健全與小商品進出口相適應的交易平臺、貿易通道和監(jiān)管方式，提升貿易便利化水平。充分發(fā)揮金義綜合保稅區(qū)、義烏B型保稅物流中心功能作用，做強金義跨境通、義烏國際郵件互換局等開放平臺，爭取設立金義小商品自由貿易港區(qū)。推進義烏國際陸港與寧波舟山港一體化運行，加快推進浙中公鐵水聯(lián)運港、蘭溪嘉寶物流港、東陽國際物流港、永康無水港等陸港建設。
拓展開放通道。加快義甬舟開放大通道建設，實施金甬鐵路等100個重大項目，完成投資3500億元，全面融入義甬舟交通帶、物流帶、產業(yè)帶、科創(chuàng)帶建設，加快構建“海上絲綢之路”。完善“義新歐”班列市場化常態(tài)運行機制，建設經貿合作園、物流分撥中心，加快拓展“陸上絲綢之路”。加快跨境電商海外倉布局建設，跨境電商進出口年均增長30%以上。
構筑開放新格局。厚植小商品出口優(yōu)勢，擴大高新技術產品、名優(yōu)特產品出口，補齊進口、加工、轉口貿易短板，大力發(fā)展跨境電商、市場采購等新型貿易，對“一帶一路”沿線國家出口年均增長10%。提高利用外資規(guī)模質量，實現(xiàn)五年翻番、累計達到27億美元。加快推動外經發(fā)展，支持企業(yè)集團式、產業(yè)鏈式“走出去”投資辦廠、海外營銷和開展跨國并購。深化對外合作交流，建好中歐生態(tài)工業(yè)園、中歐智造園、中捷水晶產業(yè)合作園等。
五、聚焦環(huán)境立市，
持續(xù)增進民生福祉
優(yōu)化政務服務。加快推進“最多跑一次”改革，從與企業(yè)和人民群眾生產生活關系最緊密的領域和事項改起，全面梳理政務服務事項，實現(xiàn)受理一窗化、服務集成化、全程電子化，提高“放管服”改革實效，全力打造最優(yōu)政務服務環(huán)境，建設“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”先行區(qū)。
優(yōu)化自然生態(tài)。嚴格執(zhí)行《金華市水環(huán)境保護條例》，深入實施美麗金華建設行動，決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差帶入全面小康。堅決打好治水治氣、治危拆違、治城治鄉(xiāng)、治土治山系列攻堅戰(zhàn)，全面推行污水處理“金華標準”，深入實施城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理和廢棄物處置，全面開展土壤污染防治行動，創(chuàng)建森林城市群和省級生態(tài)文明示范區(qū)、美麗浙江先行區(qū)。兩年基本完成城鄉(xiāng)危房治理，三年完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，四年基本消滅城中村，五年全流域水質達到或優(yōu)于Ⅲ類標準、城市空氣質量優(yōu)良率達85%、PM2.5平均濃度比2013年下降40%、森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上、污染耕地和污染地塊安全利用率達91％。
優(yōu)化公共服務。加大民生投入，基本公共服務均等化程度達到95%以上。精準扶貧幫困，確保全面小康一個不少、一戶不落。織密扎牢就業(yè)社保安全網(wǎng)，積極推進社保擴面工作，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務全域化，提高住房保障水平。推進教育現(xiàn)代化，高標準普及15年教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，提高“雙下沉、兩提升”實效，完善分級診療機制，建設“健康金華”。加強“信義金華”建設，大力發(fā)展文化體育事業(yè)，開展最美系列創(chuàng)建評選，爭創(chuàng)全國文明城市，建好管好用好農村文化禮堂。鼓勵社會資本投資文化、教育、醫(yī)療事業(yè)。
優(yōu)化社會治理。加強平安金華、法治金華建設。打造社會治安防控升級版，依法防范和懲治各類違法犯罪。牢牢守住安全生產底線。積極創(chuàng)建國家食品安全城市、全國網(wǎng)絡監(jiān)管服務示范城市。實施重要地質災害隱患點三年清零行動。提高防災減災、應急管理能力，做好重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。積極開展雙擁共建，建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四個平臺”，加強和創(chuàng)新信訪、調解、社區(qū)矯正、“七五”普法等工作，確保人民安居樂業(yè)。