2025年7月31日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于深入實(shí)施 “人工智能 +” 行動(dòng)的意見(jiàn)》。這一政策文件的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó) “人工智能 +” 行動(dòng)進(jìn)入規(guī)模化、商業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展的新階段。

會(huì)議指出，當(dāng)前人工智能技術(shù)加速迭代演進(jìn)，要深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，大力推進(jìn)人工智能規(guī)模化商業(yè)化應(yīng)用，充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)人工智能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域加快普及、深度融合，形成以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新的良性循環(huán)。

政府部門和國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，通過(guò)開放場(chǎng)景等支持技術(shù)落地。要著力優(yōu)化人工智能創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化算力、算法和數(shù)據(jù)供給，加大政策支持力度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建開源開放生態(tài)體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供有力支撐。要提升安全能力水平，加快形成動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同的人工智能治理格局。政策亮點(diǎn)：三大核心方向明確未來(lái)路徑

本次《意見(jiàn)》的發(fā)布，釋放出三大關(guān)鍵信號(hào)，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定重點(diǎn)方向：

推動(dòng) “以創(chuàng)新帶應(yīng)用、以應(yīng)用促創(chuàng)新” 的良性循環(huán)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮我國(guó) “產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富” 的優(yōu)勢(shì)，加快人工智能在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的深度融合。政府與國(guó)企示范引領(lǐng)，通過(guò)開放場(chǎng)景支持技術(shù)落地，例如在智能制造領(lǐng)域推廣AI質(zhì)檢、預(yù)測(cè)性維護(hù)等應(yīng)用；在公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)AI輔助決策系統(tǒng)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，夯實(shí) “算力 - 算法 - 數(shù)據(jù)” 三大底座。人工智能規(guī)模化應(yīng)用的關(guān)鍵在于基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)支撐。算力普惠化，加快建設(shè)新型綠色低碳算力中心，降低中小企業(yè)使用成本。算法開源化，推動(dòng)高水平開源社區(qū)建設(shè)，例如支持 “魔搭（ModelScope）” 等平臺(tái)擴(kuò)大模型共享。數(shù)據(jù)要素激活，通過(guò)數(shù)據(jù)開放政策，鼓勵(lì)企業(yè)利用政務(wù)、醫(yī)療、交通等領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)訓(xùn)練模型。

構(gòu)建 “安全 - 治理 - 人才” 三位一體保障體系。會(huì)議明確要求 “提升安全能力水平”，提出 “動(dòng)態(tài)敏捷、多元協(xié)同” 的治理格局。安全能力上，強(qiáng)化AI系統(tǒng)隱私保護(hù)、算法透明性審查，防范技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。治理協(xié)同方面，建立跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，例如在醫(yī)療AI領(lǐng)域引入倫理委員會(huì)審核制度。人才儲(chǔ)備上，加大高校AI學(xué)科建設(shè)投入，支持企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才。

產(chǎn)業(yè)影響：萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)窗口期

隨著政策落地，人工智能產(chǎn)業(yè)鏈上下游將迎來(lái)系統(tǒng)性機(jī)遇。AI框架、開發(fā)平臺(tái)、算法模型提供商（如商湯科技、寒武紀(jì)）將受益于算力需求激增和開源生態(tài)擴(kuò)張。制造業(yè)（工業(yè)機(jī)器人）、服務(wù)業(yè)（智能客服）、醫(yī)療（影像診斷）、教育（個(gè)性化學(xué)習(xí)）等領(lǐng)域?qū)⒓铀貯I滲透。資本市場(chǎng)方面，AI主題基金持續(xù)吸金，反映市場(chǎng)對(duì)相關(guān)賽道的信心。

值得關(guān)注的是，會(huì)議同步部署的 “個(gè)人消費(fèi)貸款貼息政策” 與 “服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策”，將通過(guò)降低融資成本，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力和服務(wù)業(yè)活力。例如，餐飲、健康、養(yǎng)老等與民生密切相關(guān)的行業(yè)，有望借助AI技術(shù)提升服務(wù)效率，形成 “技術(shù)賦能 - 需求增長(zhǎng) - 產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張” 的正向循環(huán)。